中石化及胜利油田HSE工作会议精神传达提纲_工作会议精神传达提纲
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中石化及胜利油田2011年度HSE工作会议精神
传达提纲
第一部分 中石化会议内容
中石化2011年HSE工作会议于2011年1月11日至12日在北京召开。9家事故单位在分会场以视频形式做了事故检查。王天普总裁做了题为《以人为本，落实责任，强化监管，努力争创国际一流HSE业绩》的工作报告。苏树林总经理就做好2011年安全工作做了重要讲话。会议主要内容如下：
一、王天普总裁对2011年HSE 工作的安排部署
（一）总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化“我要安全”主题活动，层层落实HSE责任制，增强员工HSE意识，提高队伍执行力，向国际一流能源化工公司HSE标准看齐，全面提升HSE管理水平，努力争创国际一流HSE业绩。
（二）奋斗目标：以防范安全和环境污染事故为重点，实现“五个避免”，即避免重大井喷失控、重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大环境污染、重大公共安全责任事故。工业取水量和外排废水中COD量分别下降2%，二氧化碳排放总量减少1万吨，危险化学品和“三废”妥善处置率100%。与2010年相比，中石化对胜利油田的考核指标由死亡少于2人调整为“零死亡”，体现了目标更高、考核更严的新特点。
（三）2011年要重点抓好的八项工作：第一，突出实效，持续深入开展“我要安全”主题活动。第二，坚持“谁主管、谁负责”，层层落实HSE 责任制。第三，加强隐患排查治理，努力实现本质安全。第四，强化安全监管，全面提升HSE管理水平。第五，切实抓好环保工作，夯实清洁发展根基。第六，更加注重职业卫生工作，保护员工身心健康。第七，高度重视公共安全工作，筑牢安全稳定堤坝。第八，推进HSE队伍建设，强化HSE监督力量。
二、苏树林总经理对安全工作提出四点要求
一是要抓好“一把手”控制力这个关键。安全问题归根结底是管理问题，抓安全工作没有灵丹妙药，一靠实，二靠严，要始终坚持高标准、严要求。党政“一把手”要一切从实际出发，抓安全一定要做到脚踏实地、实事求是。
二是要抓好制度执行力这个核心。“三违”现象的根本原因在于对制度的无知或“无畏”。要杜绝执行不严、处罚不够，失之于宽、失之于软和“好人主义”盛行的现象，处理违反制度的行为要敢于动真碰硬，要有“铁石心肠”。
三是要抓好现场管理这个重点。直接作业环节事故数量占到事故总数的80.8%，说明现场管理仍然是我们的一大薄弱环节。要加强对检维修队伍的管理力量，加强对改制企业的管理和业绩考核评价，完善外协队伍清理机制。
四是要抓好本质安全这个源头。要实现人的本质安全，加强安全教育和培训，切实抓好“我要安全”活动的分阶段安排，使人人都成为想安全、会安全、能安全的本质安全型员工；要实现物的本质安全，上一环节要对下一环节负责，上道工序要对下道工序负责。要通过开展查找身边“十大薄弱环节”专题活动，认真查找隐患并切实加以整改和防范，确保安全生产。第二部分 胜利油田会议内容
2月25日，胜利油田召开2011年度HSE工作会议。集团公司副总裁迟中东同志参加了会议。会议期间，中国地质大学（北京）教授罗云作了题为《提升素质，落实责任》的安全讲座，油田有关部门负责人分别进行了井喷事故案例分析和油田安全事故分析，赵金洲副局长做了题为《落实责任，强化监管，不断开拓油田HSE工作新局面》的工作报告，王立新局长对今后的安全工作做了重要讲话。会上还表彰了2010年度HSE工作先进集体和先进个人，与孤岛采油厂等8家单位和处室代表签订了HSE责任状，海洋采油厂等5家单位和处室作表态发言。会议主要精神如下：
一、赵金洲副局长总结了2010年油田HSE工作和部署了2011年HSE工作
（一）2010年油田HSE工作简要回顾
2010年在HSE工作方面，取得了以下成绩：一是突出“我要安全”主题活动，各项基础工作得到进一步巩固；二是强化隐患排查与治理，本质安全水平得到进一步提高；三是强化重点部位监控，HSE重大风险基本得到有效受控；四是强化综合监管，各项HSE工作得到全面推进；五是强化环境管理与污染治理，环境保护水平得到有效提升。
（二）HSE问题和形势分析
2010年油田发生上报中石化工业死亡事故2起、死亡3人。作业三号平台“9.7”事故和胜利工程建设公司“5.5”分包商境外事故，给胜利油田和中石化集团带来了很大的负面影响，胜利油田不仅丢掉了连续保持六年的中石化“安全生产先进单位”称号，也因此被列入2011年中石化集团HSE重点监管单位。
2011年中石化不再给油田下达事故死亡率指标，要求各企业最大限度 地追求“零死亡”。油田HSE工作难度大大增加。会议指出，当前油田存在的HSE风险主要有十个方面：
一是海上及滩海陆岸HSE任务艰巨。新建平台致使老区设施更加拥堵，部分设施超期服役、老化损毁，海底地质状况变化，海上和滩海陆岸HSE工作更加艰巨。二是井控安全压力大。部分员工井控意识不到位，井控设计、施工和操作等环节还存在井控标准和制度执行不严的问题。三是承包商及改制企业安全监管存在不足。部分单位对承包商安全监管责任缺失，存在“以包代管”、“以包推责”现象。部分承包商在技术装备、人员素质、管理水平等方面与主体单位还有差距，存在违规分包、非法转包行为。四是外部市场安全监管难度大。外部及境外市场施工环境复杂，固有安全风险高，应急基础薄弱，监管手段有限。五是新员工操作安全风险大。近年油田招录新员工，临时用工规模大，人员更新快，安全操作风险高。六是硫化氢防治是一项长期任务。部分区块硫化氢浓度较高，随着勘探开发的深入，其他油区还可能出现硫化氢问题。七是直接作业环节安全风险高。部分岗位操作人员安全意识不强，许可证制度执行不严，安全操作、应急处置技能不高，违章操作问题突出。八是设备设施运行安全环保风险大。部分设备设施超期服役、老化损坏，维护保养、更新改造不及时，事故防范和应急监控措施不到位。九是基础管理依然存在不足。部分单位领导对安全生产重视不够，职能部门“谁主管、谁负责”的原则落实不到位，监督检查不细、不严，安全管理缺乏硬手段、硬措施。十是环境保护和和污染减排压力大。中石化和东营市政府都对油田下达了减排指标，部分单位建设项目环评及“三同时”制度落实不到位，存在“先上车，后补票”现象。
（三）2011年HSE工作任务 总体要求：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、落实责任、科学管理、事故为零、改善环境、保护健康”的HSE方针，以“我要安全”活动为载体，加强教育培训，深化责任落实，强化隐患排查治理，严格监督考核，加强海上、井控和重大危险源的HSE风险控制，强化应急演练，推进污染减排和治理，优化机制、落实措施，全面提升HSE管理水平，确保油田安全、清洁发展。
奋斗目标：以防范生产安全、环境污染、职业健康事故为重点，加强管理与监控，努力实现“八个避免”，即避免人员死亡事故、井喷失控事故、火灾爆炸重大事故、锅炉压力容器爆炸重大事故、危险化学品泄漏重大事故、公共聚集场所重大事故、重特大责任交通事故、重大环境污染事故。
2011年重点抓好以下六个方面工作：
1、持续开展“我要安全”活动，强化安全教育培训，大力提升全员安全文化素质。一是加大媒体宣传教育的力度，营造浓厚的安全文化氛围；二是加快安全教育阵地建设，增强日常教育培训效果；三是依法落实安全培训，实现全员安全资格达标。
2、深化责任落实，加强监督考核，切实提高HSE工作的执行力。一是持续推进安全责任落实，强化领导层、管理层和执行层的责任；二是进一步强化HSE监督考核，深化实施日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核“三位一体”考核；三是进一步严肃事故上报、调查与处理。
3、突出本质安全，加强综合防治，建立隐患治理与管理的长效机制。一是严格建设项目监管，落实“三同时”监督管理职责；二是加强设备设施管理，将“安全第一”的原则贯穿到设备设施的设计、建造、采购、运 行、管理的全过程；三是强化隐患排查、治理和管理，组织全员开展“查找身边的十大隐患”活动，加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的日常监督检查，排查隐患，消除“三违”。
4、突出工作重点，完善监管手段，努力控制油田HSE风险。一是强化涉海安全监管；二是加强井控安全监管，严格“三限”管理，强化对石油工程技术服务承包商的甲方监督；三是加强重点部位的安全监管。
5、实施源头控制，强化污染防治，确保生产经营与环境保护协调发展。一是深入推进污水减排；二是加强污染物治理；三是严格建设项目环保管理；四是强化环保风险管理。
6、统筹协调推进，强化监管措施，持续改进油田HSE监督管理水平。（1）加强承包商安全监管。一是将承包商纳入甲方监管体系，在内部管理中将承包商事故当作内部事故同样上报、调查和处理。二是严把承包商施工队伍准入关、安全资质复审关、开工检查验收关和施工过程监督关，对存在严重安全问题的承包商进行清理、清退。三是继续实行承包商评审和分级管理。四是完善油田改制企业承包商安全监管机制，形成合作双赢、共保安全的局面。
（2）加强应急管理。一是加强对新修订的油田重特大突发事件应急预案的学习、宣传贯彻，同时做好各单位应急预案的修订完善工作，切实提高预案的针对性和可操作性。二是充分发挥各级应急管理机构的统筹协调作用，因地制宜搞好应急预案演练。三是完善消防、海上和井控三支专业应急队伍建设，提升油田应对突发事件的能力和水平。
（3）加强交通安全管理。一是全面推行企内机动车辆准驾证制度，加强“三交一封一定”、长途车“一支笔”审批等各项交通安全管理制度的落实。二是加强车辆运行风险识别与控制，强化大中型客车、危化品运输 车等重点车辆的监督检查和GPS实时监控管理。三是坚持散车集中管理，推进交通安全信息化管理。四是组织开展交通安全“十佳”优秀车队和安全行车“星级”驾驶员竞赛活动。五是加强私家车驾驶人的安全教育引导，完善私家车协会的运行管理。
（4）加强消防安全管理。一是落实消防安全责任制，加强消（气）防装备配备，着力排查整治火灾隐患，构筑油田消防安全“防火墙”工程。二是提高各单位消防安全“四个能力”建设水平。三是加强高层建筑、大型超市、公共娱乐场所、大型集会现场的消防检查和应急演练，确保消防安全。
二、王立新局长对安全工作做出重要指示
王立新指出，要深刻认识HSE工作面临的形势，进一步增强做好HSE工作的危机感、紧迫感和责任感；充分认识新形势下HSE工作的重要性；用心把握HSE工作是油田转变发展方式的重要内涵；努力增强新形势下HSE工作的“第一”意识：安全生产是第一位的，各单位行政一把手是安全生产的第一责任人，每一个生产者和操作者都是岗位安全第一责任人。
王立新强调，要遵循企业生产规律，进一步提高油田HSE工作整体水平。必须始终坚持从实际出发、从源头出发、从本质出发，善于传承、总结和把握规律，怀着一颗敬畏之心遵循规律。同时，又要根据形势和环境的变化，创新做法，推动油田HSE工作整体水平不断提高。要切实重视干部职工安全素质的提升，要切实打牢本质安全的基础，要切实强化预防为主的落实，要切实增强事故处理的能力，要切实加强对承包商的管理，要切实促进环保和健康的发展。
王立新要求，要大力加强队伍建设，进一步提高HSE队伍的能力和素质。要大力提高队伍整体素质。一要提高专职队伍专业素质，二要提高基 层安全管理人员素质，三要加强安全监管队伍培训，四要提高安全管理人员的待遇。要大力推进安全总监制度，明确职责范围，理顺体制机制。要大力加强队伍作风建设。做到忠诚可靠，当好“守护神”；做到严格管理，常摆“黑面孔”；做到责任心强，常张“婆婆嘴”；做到任劳任怨，敢当“无名英雄”。
会议最后号召大家齐心协力，真抓实干，努力提高断开拓油田HSE工作新局面。
HSE 工作水平，不
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