邵教委46号_上海教委
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邵教委[2005]46号
邵武市教育局党委2005年工作总结
一年来，教育局党委在市委的领导和市委组织部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧贴教育改革与发展，牢固树立和落实科学发展观，以党建常规工作为基础，以先进性教育活动为重点，以支部创特色工作为切入点，全面加强机关和学校党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，推动了全市教育工作持续、快速、健康发展。
一、突出重点，扎实开展保持共产党员先进性教育活动 先进性教育是今年党建工作的重点。教育局党委属于第一批先进性教育单位，共有25个支部815名党员参加了教育活动。在市委先进性教育领导小组的领导和市委先进性教育派驻我局督导组的精心指导下，通过党委全体党员的共同努力，全面完成了先进性教育活动三个阶段的各项任务，取得了明显成效。常务副省长刘德章、省委及南平市委先进性教育督导组多次亲临我局检查指导，对我局先进性教育工作给予了高度评价。
1、精心安排部署，扎实开展活动。在先进性教育活动中，我局始终严格按照市委先进性教育领导小组的要求，严格标准，不变通、不走样，保持保量的完成各项“规定动作”。学习动员阶段做到参学率、学习时间、学习质量三保证。除流动党员外，我局党委党员参学率达100%，而且局党委详细安排学习时间和任务，确保每位党员集中学习时间不少于40个学时,每个党员的学习笔记不少于8000字。为了确保学习质量，局党委和所属支部做到了“五有”，即支部有会议记录，有学习园地，有活动剪影，个人有学习笔记，有2篇以上的心得体会。同时积极开展形式多样的学习活动，听取市委林钟乐书记和局党委吴建华书记的专题辅导报告，听取了张光华、张艳春的先模事迹报告，观看了《十六大党章电视教材》电教片等，组织全体党员进行新《党章》知识测试，开展“学习张序同志，做合格共党员”的主题实践活动。我局党委还充分发挥教育系统党员素质较高、信息网络健全的优势，创新学习、宣传、教育方式，采取了“发挥网络优势加强教育”、“树立各类典型及时引导”等特色做法提高学习实效。分析评议阶段，严格抓好七个环节。一是征求意见做到“广泛、深刻”。局党委和各支部共发放征求意见表 2165份，召开座谈会45场，公布征求意见电话23个，在醒目地方设立了征求意见箱21个，向社会各界多渠道多层面广泛征求意见，共征求到意见和建议999条。二是谈心活动做到“真诚、面广”。谈心过程中做到“四不放过”，即谈心不深入不放过、谈心不入心不放过、矛盾和误会没有化解不放过、没有指出双方的缺点和不足不放过。三是党性分析材料做到“全面、深刻”，每位党员党性分析材料严格 2 按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”三项要求撰写。党委建立审阅制度，层层把关，对党性分析材料联系个人实际不紧，问题找得不准，原因剖析不深，整改方向不明的，坚决要求重写。四是组织生活会和民主生活会做到“规范、坦诚”。局党委及各支部、总支于4月13日至20日先后召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。局党委严格规范专题民主生活会和组织生活会的程序，先由党员根据党性分析材料进行自我批评，自评完后由其它党员逐个对该党员进行批评，而且要说真话，提缺点。五是提出、反馈、通报评议意见做到“客观、多样”。各支部分别召开了民主测评党员大会，局党委所属的25个支部共评出优秀党员246名，合格党员567名，无基本合格和不合格党员。党员民主测评后，各支部、总支及时召开支委会或支委扩大会，实事求是地对每个党员提出了支部评议意见。局党委还统一下发了《党员民主评议意见反馈表》，以书面形式如实向党员个人反馈评议情况，反馈表经党员本人签署意见后交支部保存。各支部分别以会议、信息、简报、文件等方式向群众通报评议情况，拓宽了通报的范围，取得了较好效果。
2、扎实进行整改，解决突出问题。先进性教育“关键是要取得实效”、要“确保先进性教育活动成为群众满意工程”。教育局党委和所属各支部紧密联系实际，把广大师生意见最大、最不满意的事和群众最希望办、眼下能够办好的事作为整改重点，强化整改成效，办人民满意教育。在先进性教育活动中，局党委多渠道多层面向社会各界广泛征求到6大类37条意见。通过边学边改，边议边改，在分析评议阶段已整改了28条意见，不具备整改条件的向广大教职工说明情况。对“规范教育收费、改善农村办学条件、提高 3 教师待遇、加强未成年人思想道德建设”等9个一时无法整改到位的问题局党委高度重视，6月2日，召开专题会议制定整改方案，确定了近期要整改问题5个，近中期要整改的问题4个，并分别提出了整改措施，逐一进行细化分解，明确责任部门，落实责任人，规定完成时限。在集中整改环节中，局党委按照整改方案的要求，结合实际，大力整改，取得了明显成效。如对教师提出的提高待遇问题，局领导经过深入调研，多方努力，向市委、市政府提出了实施方案，要求解决问题。市委、市政府召开专题市长办公会议，研究同意了我局提出的实施方案，决定每年增拨120万元用于提高教师待遇，切实为教师办实事办好事。一是建立了山区教师工作补贴制度。对在我市金坑、桂林、张厝等3个边远山区及38个边远山村任教的中小学教师每月补贴50－60元；二是实行名师、学科带头人补贴制度。对我市中小学名师19人每月补贴300元，学科带头人64人每月补贴100元；三是提高教师职称的聘任率。今年起教育系统中、高级职称的聘任率分别提高10%和5%。四是从今年起将分3－5年逐步解决未参加房改的离退休教师房改补贴问题。对加大贫困生的扶持力度的意见，局党委结合主题实践活动，创办了“爱心超市”，于7月19日正式开业。半年来，共收到师生及局机关工作人员捐款3万余元，衣物、电器、学习用品、生活用品等6万余件，价值4万余元。通泰小学、水北小学等学校还相继建立了“爱心超市接收站”，定期接收师生捐款及物品，学校收齐后送到“爱心超市”。至12底，爱心超市共为206名贫困学生和424户低保家庭提供了资助。
3、建立长效机制，巩固整改成果。局党委紧紧围绕我市教育改 4 革发展稳定的大局，紧密联系全市教育改革与发展的实际和党员队伍建设的现状，建立和完善了建立保持党员先进性的长效机制，出台了《保持共产党员先进性教育活动制度 》、《邵武市教育系统反腐倡廉工作“六个机制”》、《加强治理教育乱收费工作办法》、《邵武市教育信访工作制度》、《党委工作制度》等16个制度，形成5个长效机制：一是建立健全党员学习机制。局党委建立健全了党员考学述学评学督学、党委中心组学习等制度，采用情景模拟教学、挂职锻炼、外派跟班等方法，提高学习效果。局党委还采用累计学分制克服工作和学习的矛盾，每年累计学分不低于10分。二是建立健全党员教育机制。局党委注重整合资源，坚持“走出去”与“请进来”相结合，在创新教育方法、提高教育质量上下功夫，提高了党员队伍的整体素质。三是建立健全党员管理机制。局党委加大对党员管理中新情况新问题的研究，创新基层党组织设置，创新党员管理手段，实现对党员的分类管理、弹性管理和科学管理。四是建立健全党员联系群众机制。通过不断完善，健全了领导挂点制度、领导接待日制度、党内民主决策制度，规范信访接待、首问责任、责任追究、优化环境评议等制度。五是建立健全党内民主参与机制。局党委及所属各支部通过逐步推行党务公开，贯彻落实《党员权利保障条例》，改进和完善党内选举制度，深化干部人事制度改革，提高党员对党内事务的知情权和参与权。各支部也立足当前，着眼长远，认真总结和提炼出一批符合本系统本校实际的好做法、好经验，并用制度的形式固定下来，逐步形成了使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，进一步巩固和扩大了整改成果。
二、创新常规，进一步夯实党建工作基础局党委在扎实开展先进教育的同时，对党建常规工作不放松，不断创新，进一步夯实了党建工作基础。
1、加强党委班子自身建设。党委成员率先垂范，加强学习，坚持每周与局机关干部集体学习半天，每月集中学习一天，每季度中心组成员学习一次。党委建立了党建工作联系点制度，９位委员坚持每月至少深入到挂点支部１次，及时了解基层党组织情况，解决教职工困难。先进性教育期间，党委委员到挂点支部上党课、参加座谈会、民主生活会，督促整改落实、解决问题，使我局党委先进性教育得到领导和社会的好评。6.17洪灾期间，所有党委委员全部深入到各片区学校指挥抗洪救灾，全市师生无一出现安全事故。党委还进一步加强了民主集中制建设，建立健全局领导班子议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止“一言堂”现象，今年出台的重大决策都是局党委集体研究决定的结果。
2、加强基层党组织建设。根据上级有关要求及教育部门实际，进一步修订完善了党建工作目标责任制的内容和要求，增强党建工作服务大局的意识，实现党建工作和教育工作同步加强、同步推进。认真做好党建工作责任制的半年自查、抽查和年终检查评比工作，避免党建工作流于形式，确保党建各项工作落到实处。局党委坚持每季度召开一次支部书记联席会议，今年结合先进性教育，多次总结交流先进性教育工作经验，组织支部书记学习党建理论、十六届五中全会精神，研究探讨新形势下做好党建工作的新方法、新途径。并要求各支部认真开好民主生活会，严格做到每年最少一次，支委都以普通党员身份参加专题组织生活会和民主生活会。在民主生活会上，多讲缺点，不谈成绩，认真开展批评与自我批评。各支部认 6 真开展好“双评”工作，做到“三个坚持”，即坚持实事求是、坚持民主公开、坚持平等。今年，成立了四中总支，并完成了第一届换届选举。“七一”期间，我局党委共评选表彰了优秀党支部10个，优秀党务工作者25人，优秀共产党员85人。
3、扎实做好大规模培训干部工作。按照局党委《2005年教育系统大规模培训干部工作的意见》的要求，认真做好教师的思想政治和业务知识培训。局党委上半年主要通过先进性教育活动抓好党员干部政治理论，下半年的9月22至23日，和宣传部联合组织了股级干部培训, 正股级干部在进修学校参加了为期2天的宣传系统股级干部培训，学习了《领导能力概述》、《宏扬敬业精神，争当敬业标兵》、《绩效管理》、《标杆瞄准法》等内容。为提升校长队伍管理水平，主动对接大都市教育今年3—5月，我局还组织了44位校长赴上海、厦门挂职学习一个半月，学习大都市先进的教育理念、管理方法等，经过学习，校长们校长管理水平有明显提高。7月，我局还组织各支部书记外出学习考察党建工作先进经验。各支部也保质保量的做好了本校普通教师的政治理论培训，并做到时间足、资料全、效果好。为确保大规模培训工作真正落到实处，我局在教师的选拔、任用、晋级、职称评定、评先评优等均与干部的培训情况挂钩。
4、加强干部和人才工作。继续实行教育人事制度改革，建立科学合理的竞争机制，规范干部任免程序，坚持把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔任用到学校领导岗位上来。大力培养和使用人才，进一步改善广大教职员工的学习、工作、生活环境，努力在全社会营造了“尊重知识、尊重人才”氛围。
5、深入开展创建学习型组织活动。全市各级各类学校继续深入开展创建学习型活动。各支部、总支围绕发展教育这一中心，因校制宜，制定了切实有效的创建工作方案，扎实开展创建活动。支部间通过加强交流，特别是创建示范校与其它学校间的交流，发现、培育、宣传和推广了学习典型，通过典型的示范、引导作用，推动创建活动深入开展。同时局党委加强了创建活动的督查和指导，定期对各支部的创建情况进行检查，并将检查结果将与各支部的评优评先进挂钩。通过各种有效的措施，局党委和一中、实小、进校等7个单位被市委评为学习型组织先进单位，13人被评为学习型先进个人。
6、加强和改进师生的思想政治教育。积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，做好教职员工的思想动员、释疑解惑工作，帮助树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步加强师德师风建设，完善师德师风考评体系，实施学校党组织考核教师师德、学生评议教师师德的“上考下评制”，考评结果与教师的评优评先，职称评聘、提拔任用等挂勾。结合今年的先进性教育，还开展了党员标准大讨论、学习张序做师德标兵活动，教师节开展了“爱与责任”为主题的活动，号召广大教师学习元春兰，为邵武教育做应有的贡献。进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的精神，学校依靠政治课和思品课为主阵地对学生进行思想政治教育，并通过开展形势政策报告会、孝敬父母演讲比赛、“大手拉小手、文明一起走”及争当“文明小市民”等活动，进一步加强学生的公民意识、道德意识和责任意识。
7、深入做好“互动联动”工作。为了切实落实“互动、联动” 8 帮扶和平、铁罗和宜坊三个下派村的工作，我局党委继续执行挂点帮扶制度。各挂点单位都把所挂村的工作列入本部门的一项重要工作来抓，实行一把手挂村帮扶领导责任制，并将各校开展帮扶活动的情况纳入支部党建工作、学校“一把手”岗位目标责任考核重要内容。今年全市各级各类学校积极开展帮扶活动，为三个下派村帮助引进生产型项目3个，投资210万元，提供资金51.79万元，提供电脑、课桌、打印机、图书等物资1600件、11万元，还开展送课下乡、文化三下乡等活动30余次。与此同时，我局党委还积极开展“干部驻会”活动，根据市委组织部的要求，结合教育系统实际，我局定期组织党员进驻车家园社区，今年为他们送去1台电脑，与车家园社区两名低保户结对子，还通过举办科技文化培训班、开展文艺活动等形式，协助社区解决劳动力转移、居民文化素质提高、思想观念转变等当前存在的困难。
8、积极稳妥地做党员发展工作。我局以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，通过有效措施积极引导广大教职工，尤其是教学一线的、高学历的中青年骨干教师主动向党组织靠扰，在先进性教育期间，写入党申请书的教师达123人，确定了28人为积极分子。在发展党员工作中严把入口关，严格入党程序，严格实行党员公示制、票决制和预备党员转正送市委组织部审核制度，做到成熟一个，发展一个。今年，我局党委转正了20名党员，发展了17名新党员。与此同时，努力办好一中、四中学生党校，为发展学生党员做好充分准备。
9、加强党风廉政建设。认真组织党员干部学习“两个条例”等廉政法规，进一步加强对党员干部的警示、宗旨和党性教育；完善 9 《党风廉政建设责任书》，明确责任范围，切实落实“一岗双责”领导责任制。健全和完善领导班子内部议事和决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范领导班子的议事内容、议事范围和决策程序，健全监督约束机制，加大政务和校务公开力度，加强同级之间、上下级之间的相互监督，加强群众对领导干部的监督，切实解决群众反映强烈的难点、热点问题。加大违纪查处力度，做到有案必查，违纪必究，防止和克服执纪偏宽偏软的现象，切实维护党的纪律的严肃性。
三、深化特色，进一步提升党建工作水平
一年来，局党委在扎实做好党建常规工作的同时，继续把挖掘支部党建工作特色作为重点工作来抓，通过采取转变观念、建章立制、加强交流等措施，逐步形成了“一支部一特色”的良好局面，全面提升了支部党建工作水平。一是提高思想认识。针对部分支部存在把创特色工作形式化、表面化的思想倾向，局党委加大了创特色工作的宣传力度，通过邵武教育信息网、邵武教育电视台等媒体及支部书记联席会、“七一”表彰会等有关会议，大力宣传支部创特色工作的重要意义，要求支部把创特色工作作为提高支部党建工作水平的突破口和提升党组织吸引力的有力措施来抓，围绕学校的教育教学工作，因校制宜，切实增强创建工作的实效。二是深入挖掘支部特色。年初要求各支部、总支对去年创特色工作认真回顾总结，深入分析研究，并根据学校的实际，进一步完善。今年，各支部、总支又根据自身实际，调整、完善了创特色的主题、创特色工作方案。如东关小学被确定为接受农民工子女学校，现学校70%的学生都是农民工子女，针对农民工子女学习基础差、行为习惯不够文明 10 等现象，东小支部积极寻找解决方法，并把“创建三级联动机制，服务好农民工子女”作为支部特色。实小在先进性教育活动中，为让每位党员充分发挥先锋模范作用，增强党组织战斗堡垒作用，开展了“树一面旗帜、带一个集体、结一个对子”的“三个一”特色活动，取得良好效果，并在教育局党委各支部推广。六中支部把规范退休党员管理作为支部特色，通过组织离退休教师体检、一年至少开展三次活动、慰问离退休教师及其家属等多种形式让离退休教师感受到组织的温暖和关心，并能热心为学校发展建言献策。水小支部组织党员深入社区，帮助社区做好调解工作，组织学生清扫小区、送文艺进社区，为构建和谐社会添砖加瓦。三是加强检查和督促。局党委要求各支部对创特色工作要做得扎实，能结合学校实际，切实推进学校教育教学工作，而且实施整个环节都要注意收集资料，每季度要向党委汇报一次创特色工作情况，党委也不定期到各支部抽查特色工作开展情况。四中支部在去年“党建工作信息化管理”特色的基础上，又继续创新，把“爱心捐助贫困生”做为今年特色工作。学校“爱心捐助”的特色工作做到制度健全、管理规范，从建立基金会、建立贫困生库、学生受捐助、受捐助学生跟踪材料等每个环节、细节都用文字或图片、音像等做了详细的记载。由于工作扎实、认真，得到社会各界广泛认同，愿意捐助的各界人士越来越多，目前，四中一年能为贫困生捐助13万余元，大大推进了学校教育教学工作再上一台阶。通过不断完善，熙春小学支部的“学刊用刊”经验得到进一步巩固和深化，通泰小学支部的党员电教网络化，开创了党员电教工作新局面。四是建立评估奖励机制。局党委把创特色工作纳入支部党建目标责任制考评中，从创建主题、创建 11 形式和创建成效等方面科学评价支部创特色工作，并提高创建工作在支部党建目标责任制考评中所占的比重。
四、围绕中心，促进教育改革发展
局党委和各支部始终坚持党建工作服务于教育改革和发展这个中心，充分发挥了党组织的政治核心作用和保证监督作用，促进了全市教育持续、健康、快速发展。
1、“双高普九”进一步巩固提高。我市于2004年5月通过省级“双高普九”验收。验收后，全市上下狠抓巩固提高工作，取得了明显的成效。今年3月14日，省教育厅委托南平市教育督导室对我市“双高普九”验收后的巩固提高工作进行回访督察。通过检查，省和南平市对我市“双高普九”验收后在普及程度、师资队伍建设、教育经费投入、改善办学条件、提高教育质量等方面的工作所取得的成效给予了充分的肯定。
2、各项招生计划全面完成。幼儿园入园人数3301人，适龄幼儿入园率达86.62%；小学招生2793人,适龄儿童入学率达99.98%；初中招生3876人,升学率达99.84%;普高招生2629人，完成计划的 109.5 %;职业中专、技校招生1745人,完成计划的109%;特教随班就读招生35人,完成计划的100%。
3、教育教学质量大面积提升。小学毕业会考合格率和优秀率分别达97%、91%。中考全市总分及格率81.5 %，一中正取、择校生录取线市居南平市第一名。高考本一上线172人，比去年增加5人，本二上线599人，比去年增加10人，专科以上上线1728人，比去年增加152人，其中一中本二以上上线连续两年居南平市第二名。中小学生参加全国、省、地学科竞赛128 人获奖。全市中小学生体 12 锻达标率为98.5%。
4、成人和职业教育健康发展。市成教中心招收本科和大专新生546 人，毕业761人。开展农村劳动力转移、阳光工程等非学历教育训班23期，培训人数达1542人次。进修学校与西南师大联办网络大学、福建教育学院联合办学，今年招收新生185人，毕业249人。与市人事局、劳动局、烟草局等单位联合举办各类培训班共15期，培训人数700余人。自学考试今年报考3432人次，毕业147人。各乡（镇）文技校完成新增劳动力培训42620人次，人口教育7000人，实用技术长班培训40650人次，短班培训1790人次。职业中专在校生968 人，共开设7个专业，今年招生325人，毕业219人，除参加中职高招49人上线外，其余毕业生全部推荐就业，就业率达100%。
5、办学条件得到大力改善。2005年初市财政预算内教育经费为7098.8 万元，根据人员变动和政策增资因素，市财政追加预算60 万元，实际财政预算内教育经费7158.8 万元。争取国家、省地专项资金634 万元,各种社会及个人捐资134万元。今年共完成危改和布局调整项目16个，建筑面积 12077平方米，总投资858万元，在建的危改项目5个，建筑面积9216平方米，总投资653.9万元，正在办理手续拟开工的项目9个，建筑面积极613平方米，总投资464万元。新增图书16000册，添置教学仪器设备2万余件，通过政府集中采购电脑1132台。
6、教师队伍建设进一步加强。全市中小学专任教师任职合格率为100%，小学专任教师取得大专及以上学历的占56.7%，同比提高12.8%；初中专任教师取得本科及以上学历的占73.7%，同比提高 13 21.6 %，高中专任教师取得本科及以上学历的占96.1%。专任教师学历达标率位居全省前列。全市共举办教师各类业务培训26期1534人次，有126人参加了地级以上各类培训。204人被评为邵武市优秀教师和先进教育工作者。
7、学校精神文明和德育工作成效显著。创建学习型组织活动进一步深化，7所学校被评为创建学习组织先进单位。学生思想道德水平进一步提高，512名学生被评为省、地、市“优秀学生干部”和“三好学生”，61个班级被评为各级“先进班集体”。3300人获“文明小市民”称号，3万名中小学生参加第二届全国学校读书节活动，获全国各类奖的有710人。117人在市爱国主义教育电影影评征文比赛中获奖。美术教育取得可喜成绩，被南平教育学会授予“美术先进市”，邵一中、实验小学被评为“美术教育先进校”。成功举办了全市第三届校园文化艺术节。
8、抗洪救灾工作取得全面胜利。“6.17”洪灾全市受灾学校81所，进水学校10所，新增D级危房3500平方米，教育系统累计直接经济损失达660万元。面对灾情，局领导高度重视，指挥有序，措施有力，党员同志也充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，全市学校未出现任何伤亡事故，确保了师生的生命安全。灾后，我局举全系统之力积极进行抗灾自救和灾后重建，力争把损失降低到最低限度。各校利用暑假期间，清理校园、排查隐患，并做好修缮、新建规划工作。16个灾后修缮项目在8月底全部完成，确保了秋季如期开学。
一年来，局党委的工作在市委的领导下，在全系统党员和广大党务工作者的共同努力下，取得了一定的成绩，特别是经过先进性 14 教育，党员的先锋模范作用得到发挥，战斗堡垒作用进一步加强，但也存在一些薄弱环节。如各支部党建工作不平衡，个别支部工作还不够扎实，党建工作创新还有待加强，党建理论研究也有待进一步提高等。今后将继续坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以饱满的工作热情和求真务实的工作作风，努力工作，推动我局党建工作再上新台阶！
中共邵武教育局委员会
二○○五年十二月三十一日
主送：各支部、总支
抄报：邵武市委组织部、宣传部、党工委
邵武市教育局党委办公室 2005年12月31日印发
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