关于进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见_小型露天采石场检查表

关于进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“小型露天采石场检查表”。

关于进一步做好小型露天采石场

整顿关闭工作的指导意见

为进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作，从根本上改变小型露天采石场多、小、乱、差和事故多发的现状，规范小型露天采石场开采秩序，推进我区采石场规模化、机械化建设，提升安全基础，有效遏制生产安全事故，提出以下工作意见。

小型露天采石场是指生产规模为小型的山坡型露天采石作业单位，其开采矿种主要为水泥和建筑用砂石，包括水泥用石灰岩和建筑石料用灰岩、花岗岩、白云岩、大理岩、辉绿岩、安山岩、砂岩、闪长岩、凝灰岩等矿种。

一、工作目标

（一）控制小型露天采石场总量，全区各地小型露天采石场的矿山数量必须符合广西矿产资源总体规划控制的矿山数量指标。

（二）提高小型露天采石场规模，从2016年起新建小型露天采石场设计生产能力达到10万吨/年以上；目前合法的小型露天采石场生产规模小于10万吨/年的，在采矿许可证有效期届满后办理采矿权延续时生产规模需提高至10万吨/年以上。

（三）减少小型露天采石场事故，到2017年底，全区小型露天采石场生产安全事故死亡人数比2010-2014年平均数下降30%以上。

（四）建设绿色和谐矿山，到2017年，新建的小型露天采石场必须达到市级绿色和谐矿山建设的条件；到2020年，已建的小型露天采石场必须按照市级绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。

二、主要措施

（一）严格小型露天采石场采矿权设置条件。属以下情形之一的，国土资源主管部门不予以颁发采矿许可证；已取得采矿权存在下列情形之一的，要责令停产限期整改或整合重组，逾期未完成整改或重组的当地政府要依法予以关闭：

1.小型露天采石场设计生产能力小于10万吨/年的； 2.矿区范围在铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧以及海岸线的可视范围内，经论证矿山开采对道路安全、地质环境有影响的；

3.办理采矿权登记之前，安全监管部门对矿产资源开发利用方案（或开采设计）中的安全评价或安全设计内容审查发现如下情况之一并明确审查不予通过的：以坡角较陡的自然山脊为采矿边界或划定的矿界范围过小等，不能满足修路上顶、超前剥离要求，不能实现分台阶开采和安全开采的；两个以上（含两个）开采主体开采同一独立山头，矿山开采相互有安全影响的；

4.矿山开采影响周边居民生产、生活，且未能妥善解决的；

5.不符合法律法规规定的其他条件要求的。

（二）规范小型露天采石场安全准入条件。属于下列情形的新建小型露天采石场，安全监管部门不予通过安全设施设计审查、不予颁发安全生产许可证；已取得合法证照的，一律责令停产限期整改，逾期未完成整改的提请政府依法予以关闭：

1.采石场与周边最小安全距离达不到规定要求的； 2.未遵循自上而下分台阶(层)开采以及台阶（层）高度不符合设计和规程规范要求的；

3.未实现修路上顶、未超前剥离4m以上的； 4.未采用机械铲装、机械二次破碎的； 5.其他不符合国家法规、标准、规范要求的。

（三）强化爆破作业及民用爆炸物品安全管理。小型露天采石场企业应依法申办爆破作业单位许可证，也可选择营业性爆破作业单位提供爆破服务，鼓励使用中深孔爆破作业，切实提升爆破技术和爆破安全管理水平。存在以下情形之一的，公安部门应不予审批民爆物品：

1.小型露天采石场证照不全或失效的； 2.新建、改建、扩建的小型露天采石场的安全设施设计或整改设计未经安全监管部门批准的；

3.未编制矿山爆破作业技术设计和施工组织设计书的； 安全监管、国土资源部门责令停产并函告公安机关的，可按整改工作量适量供给民爆物品。

三、落实相关责任

（一）小型露天采石企业。对照本意见要求，进行自查自纠，对不符合要求的，要立即停止生产并报当地县级安全监管、国土资源、公安等部门。严格按照设计或整改方案实施整改，明确整改各阶段责任人员、内容、资金、时限、措施。

（二）县级人民政府。切实加强对小型露天采石场整顿关闭工作的领导，组织编制本县（市、区）露天采石场整顿关闭工作方案，明确整顿关闭工作牵头单位及责任人，整顿关闭方法、措施、数量等内容，并将方案报上一级人民政府备案。组织安全监管、国土资源、公安等部门对辖区内的小型露天采石场进行全面排查，对查出的问题和隐患，要责令企业限期整改，逾期未完成整改的要依法实施关闭。

（三）安全监管部门。严把新建小型露天采石场安全准入关，对不符合本意见要求的安全准入条件的，不予安全许可；在安全许可审批中发现采矿权设置不符合本意见规定的要及时函告国土资源主管部门。强化安全检查，对检查出的安全隐患要下达执法文书，责令企业限期整改。在安全许可审批中发现对本意见“主要措施”

（二）所列情形的经整改仍不合格或经整合整治验收合格后再次出现破坏分层分台阶开采，或上顶公路、台阶高度等不符合设计要求的小型露天采石场，要直接吊销其安全生产许可证，函告公安部门停止审批民爆物品，并提请当地政府依法予以关闭。

（四）国土资源部门。在控制总量、合理布局的前提下，按照相关法律法规要求，严格新建小型露天采石场采矿权设置，列入整合整治范畴的小型露天采石场，如整合后矿区范围涉及原矿区周边或深部的空白区域的，必须符合采矿权扩大矿区范围管理的有关规定。对采矿权设置存在本意见“主要措施”

（一）中所列情形给予纠正。对因采矿权设置问题（安全距离不足、以自然山脊为界开采或划定的矿界范围过小等）影响安全生产，被列入需整合整治范畴的现有小型露天采石场，责令矿山停止开采，积极引导企业实施整合，完成整合并取得新的采矿证后方可开采，逾期未完成整改或拒不整改的，要按规定进行相应处罚。情节严重的，吊销其采矿许可证。

（五）公安部门。加强民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，对违反有关法律法规的依法进行查处；加强对爆破作业单位的监督检查，发现资质条件不符合规定要求，未按照资质等级从事爆破作业的，依法按上限实施行政处罚；对违反国家有关标准和规范实施爆破作业情节严重的，或发生较大及以上爆破作业责任事故的，依法吊销其《爆破作业单位许可证》。

（六）安全中介机构。应当依法独立开展安全中介活动，客观、如实地反映所评价和检测检验的安全事项，并对作出的安全评价结论和检测检验结果要承担在一个评价、检测检验周期内的相关法律责任。要充分发挥技术支撑作用，为企业提供技术指导服务，为监管部门严格把好安全准入关及现场关。对不具备本意见规定安全生产条件的小型露天采石场，不得出具结论合格的安全评价报告、安全检测检验报告。发现所提供技术服务的小型露天采石场不具备安全生产条件的，应当及时报告当地安全监管部门。对本单位2012年以来进行安全评价的小型露天采石场进行一次现状评价回访服务，并将回访结果书面报自治区、市、县三级安全监管部门。

（七）开采设计单位。严格按国家法律法规、标准规范进行设计，对本意见中已明确的5种采矿权准入设置条件的矿山不得编制开采设计文书。初步设计及整改方案设计内容应明确服务年限内开采范围、开采顺序及矿山开拓公路布置、台阶参数、首采台阶及各台阶标高、基建工程量（修路、剥离、削顶等工程量）等内容及附图。

四、严格责任追究 按照属地监管和谁审查谁负责的原则，各地要切实加强采石场的安全监管。对不按规定发放采矿许可证、安全生产许可证和审批民用爆炸物品的，依法追究相关人员的责任。各地安全监管部门要严格对证照齐全采石场的现场生产安全监管，在检查中发现不符合安全生产许可条件、不按设计分台阶或分层规范开采、存在重大安全隐患等情况，应责令停产整顿、暂扣安全生产许可证。不依法履职，存在失职行为的，移送纪检监察机关依法追究相关单位和有关人员的责任。

五、工作要求

（一）县级人民政府各地要高度重视小型露天采石场整顿关闭工作，切实加强领导，及时召开联席会议，分析存在的问题，采取强有力措施。在政府统一领导下,安全监管、国土资源、公安、工信、林业、环保、工商等部门要积极发挥部门职能作用，严格执法，积极推进矿山整顿关闭工作，确保完成小型露天采石场整顿关闭任务。

（二）对于被列为整合整治范围的小型露天采石场，按照“先停产、后整合”的原则，安全监管部门要暂扣其安全生产许可证，公安部门要停止审批民爆物品，由矿山企业自行确定整合主体，整合主体必须符合采矿权申请人的资格，列入整合的采石场按照采矿权转让、变更的有关规定将采矿权变更到新的整合主体名下，颁发新的采矿许可证。安全监管部门要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得新的安全生产许可证后，方可投入生产。当地政府将合法采石场列为关闭对象的，要明确对关闭矿山的补偿措施，以保障矿山企业的合法投资权益，同时要明确已缴纳的矿山地质环境恢复保证金处置方式，矿山地质环境恢复治理的责任主体。

（三）各市要将辖区内各县（市、区）批准后的露天采石场布局规划和整顿关闭工作方案及安全监管、国土资源、公安等部门联合排查各个采石场发现的问题和隐患进行汇总，并于2015年10月底前分别报送自治区安全监管局、自治区国土资源厅、自治区公安厅备案。各设区市人民政府要组织相关部门，对辖区内的小型露天采石场整顿关闭工作全面督查，于2015年12月20日前将小型露天采石场整顿关闭工作开展情况报自治区安全监管、国土资源、公安等部门。自治区安全监管、国土资源、公安等部门将分别对各地开展整顿关闭工作情况进行专项督导。