345#——非营利组织管理_第一章345节
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《非营利组织管理》A
一、名词解释
1、非营利组织
是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
2、治理
政府的治理工具是指政府的行为方式，以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。
3、战略管理成本
是通过挖掘企业的隐性成本，将成本信息的分析和利用贯穿于战略管理，为每一个关键步骤提供战略性成本信息，自始至终取得成本优势，从而形成企业的竞争优势，提高核心竞争力，领先于对手。
4、志愿精神 是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。
简答题
1、非营利组织的基本特征有哪些？
2、善治的基本要素有哪些？
3、我国现行的非营利组织管理的3项行政法规是哪些？
4、简述我国非营利组织的双重管理体制？
参考答案：
1、非营利组织的基本特征有哪些？
答案：（1）
组织性；（2）
民间性（非政府性）；（3）
非营利性；（4）
自治性； 志愿性；（6）
公益性。
2、善治的基本要素有哪些？
答案：（1）合法性、（2）透明性、（3）责任性、（4）法治、（5）回应、（6）有效。
3、我国现行的非营利组织管理的3项行政法规分别是哪些？
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答案：1998年颁布的新《社会团体登记管理条例》以及《民办非企业单位登记管理暂行条例》；2004年颁布的《基金会管理条例》。
4、简述我国非营利组织的双重管理体制？
答案：是指，对民间组织的登记注册和日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。
民政部门是本级政府范围内民间组织的登记管理机关，国务院有关部门和县级以上地方各级政府有关部门、各级政府授权的机构，是有关行业或业务范围内民间组织的业务主管单位。
二、论述题
1、论述中国的非营利组织管理现状以及局限性。
答题要点：
中国的非营利组织管理现状：双重管理（登记注册管理部门的登记注册管理和业务主管 单位的日常性管理）；分级管理和非竞争性管理原则；税收优惠政策。
非营利组织的局限性被称为“志愿失灵”。主要表现有：（1）非营利组织的非志愿性。（2）非营利组织的非独立性。（3）非营利组织的狭隘性。（4）非营利组织的家长作风。（5）非营利组织的业余性。
2、马斯洛“需要层次理论”的5种需求是什么？该理论的4个基本假定是什么？
答题要点：
一、五种需求：（1）生理需要；（2）安全需要；
（3）归属和爱的需要；
（4）自尊的需要；（5）自我实现的需要
二、马斯洛提出４个基本假定：
（1）是人们总在力图满足某种需求，一旦一种需求得到满足，它就不再是激励因素，将会有另一种需要取而代之；
（2）是大多数人的需要结构很复杂，无论何时都有许多需求影响行为；
（3）是一般说来，只有在较低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为；
（4）是满足较高层次需求的途径多于满足较低层次需求的途径。
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《非营利组织管理》B
一、名词解释
1、市场失灵
对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
2、非营利组织财务的首要目标 是组织的稳定和长期的发展，借此才能实现组织的宗旨并履行其对社会和受益人的责任。
3、战略管理
指对企业战略的管理，包括战略制定／形成与战略实施两个部分。
4、SWOT分析
是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength(优势)，W代表weakne(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。
二、简答题
1、国际上，对非营利组织的称谓有哪些？
2、治理与统治的本质区别是什么？
3、具有联合国咨商地位的国际NGO，有哪三类？
4、简单分析NPO战略管理与其他组织的异同是什么？ 参考答案：
1、国际上，对非营利组织的称谓有哪些？
答案：“慈善组织”、“公民社会”、“志愿者组织”、“免税组织”、“非政府组织”。
2、治理与统治的本质区别是什么？
答案：治理与统治的最基本的，甚至可以说是本质性的区别就是，治理虽然需要权威，但这个权威并非一定是政府机关；而统治的权威则必定是政府。
统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体是多元的，既可以是公共机构，也可
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以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作。
3、具有联合国咨商地位的国际NGO，有哪三类？
答案：（1）一般咨商地位；（2）专门咨商地位；（3）注册咨商地位。
4、简单分析NPO战略管理与其他组织的异同是什么？
答案：（1）相似之处在于，三者的战略规划都是根据组织的环境来决定所欲完成的目标，明确发展方向，以及面临多变的环境如何达到目标。
（2）相异之处，在于三者核心使命不同，带来的内外驱动力也不同。
三、论述题
1、我国非营利组织评估的重要指标有哪些方面？并分别陈述选取这些指标的原因？
答题要点：
一、分类：
非营利组织的评估指标主要有4类：
1、诚信评估的指标；
2、使命与战略评估的指标；
3、项目绩效评估；
4、组织能力评估。
二、原因：
1、非营利组织不以营利为目的，可以享受政府减免税的优惠，而且能够吸引个人、企业、基金会、政府的资助。因此，必须遵守相应的行为规范和道德标准，才能取信于民，这就要求对非营利组织进行诚信评估。诚信缺失是当前我国非营利部门存在的最严重的问题。
2、现代社会，人们意识到仅有诚信是不够的，更应当有效利用稀缺资源以实现组织所追求的目标。因此，需要进行绩效评估，特别是非营利组织实施的项目进行效果、效率和社会影响评估。
3、在我国，非营利组织的绩效有时与组织的能力是相分离的。一些组织在实施项目时，只注重项目的绩效，而忽视自身能力建设。一旦资助者特别是一些大的资助者终止捐赠后，组织便迅速瓦解。所以，重视绩效评估，还要重视非营利组织的能力评估。
4、还有些非营利组织由于组织使命不明确，或者在项目运作过程中偏离了组织的使命和发展方向，其结果是组织开展的活动或项目违背了组织成立的初衷。这些组织能力再强，也无法达成组织的社会使命。因此，要进行组织使命和战略规划的评估。
2、我国NPO发展中存在问题的具体表现有哪些？请结合事例说明。
答题要点：
（1）社会资源不足，公益产权基础薄弱；
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（2）双重管理限制，法律政策环境不利；（3）专业能力缺乏，多元力量难以整合；（4）社会监督乏力，市场机制挤压公益。
《非营利组织管理》C
一、名词解释
1、非营利组织的三个属性 不以营利为目的；不能精心剩余收入的分配；不得组织的资产以任何形式转变为私人财产。
2、SWOT分析
是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength(优势)，W代表weakne(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。
3、评估
评价详细解释 评价和估量
4、志愿者
指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。
二、简答题
1、简述心理学家Lewin认为的三种极端领导作风是？
2、非营利组织的产生与存在有3方面原因是什么？
3、世界范围内非营利组织的特点有哪些？
4、NPO战略管理程序的5个阶段有哪些？ 参考答案：
1、简述心理学家Lewin认为的三种极端领导作风是？
答案：（1）专制型；（2）民主性；（3）
放任自流型。
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2、非营利组织的产生与存在有3方面原因是什么？
答案：（1）历史原因，即国家形成之前人们的自愿集结的传统。
（2）市场缺陷（市场失灵）；（3）政府缺陷（政府失灵）。
3、世界范围内非营利组织的特点有哪些？
答案：（1）几乎所有国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门；（2）非营利部门在不同国家发展不平衡；
（3）志愿者占非营利部门就业人口的相当比重；（4）非营利部门中，不同领域发展不平衡；（5）非营利部门收入最大来源是服务收费。
4、NPO战略管理程序的5个阶段有哪些？
答案：（1）准备阶段；（2）分析阶段；（3）规划阶段；（4）实施阶段；
（5）监督和评估阶段。
三、论述题
1、评估的含义是什么，并阐述评估与监测的区别是什么？
答题要点：
一、评估的含义是指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。
二、主要区别：
第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，第二，评估是根据具体情况，有选择地进行；而监测活动原则上需要对所有项目、计划或政策都执行。
第三，监测是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目、计划或政策进行。第四，监测只需要记录实际的数据，；而评估通常还需要进行一些项目、计划或政策以外的数据对比。
第五，监测通常通过定期的报告、报表、考察等方式，了解投入、活动和产出的情况；而评估主要通过阶段性的座谈、考察或问卷调查等方式了解工作的效果、效率、影响和持续性。
2、论述领导者的5类权力基础是哪些？NPO领导者，面对宗旨，要处理好哪3方面关系？
答题要点：
一、5类权力基础：
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（1）惩罚权；（2）奖赏权；（3）合法权；（4）模范权；（5）专长权。
二、3个方面的关系
（1）处理好宗旨和决策的关系；
（2）处理好宗旨和具体目标的关系；
（3）处理好组织内部资源和外部资源的关系。
