农业局党风廉政建设经验材料_农村党风廉政建设经验

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抓好党风廉政建设

助推“三农”工作

中共资中县农业局党委

近年来，资中县农业局党委在上级部门和县委、县政府正确领导下，按照县纪委关于农村基层党风廉政建设工作的要求，切实加强了农村基层党风廉政建设工作，围绕中心服务“三农”，求真务实、开拓创新，坚持一手抓好“三农”的发展和工作任务的完成，一手抓好农村党风廉政建设各项工作的落实，从而推动和促进了各项工作的顺利开展，取得了丰硕成果：从2008年至2010年，连续三年被评为“农村党风廉政建设先进单位”，2009年获农业部“全国粮食生产先进县”，2010年获全国农业综合执法先进单位、内江市农业局综合目标考核一等奖、资中县政府机关综合目标考核第二名。2011年，全县粮食种植面积181.6万亩，总产55.6万吨；油料作物总产3.34万吨；蔬菜总产45.6万吨；水果总产20.44万吨，均超额完成了上级下达的目标任务。农产品质量安全工作再传捷报：资中血橙获国家地理标志保护；高楼贝富尔不知火杂柑、甘露中露枇杷、新桥金洪青见已成功申报为绿色食品。良好的农业发展态势，为把我县建设成为四川丘陵地区经济大县文化名城作出了积极的贡献。

一、领导高度重视，加强职工廉政教育

局党委高度重视农村党风廉政建设工作，年初来，始终把它摆在重要位臵，纳入领导班子和领导干部的目标管理，并同各项工作任务一并部署、一并检查，一并落实。局上成立了资中县农村党风廉政建设工作领导小组，建立健全了党政一把手负总责，分管领导重点抓，相关职能站室具体抓的工作体系，由局党委书记、局长李东国任领导小组组长，第一责任人，局纪委书记李刚分管此项工作，狠抓落实。在制订的《党风廉政建设工作意见》中，明确党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，严格实行责任追究，促使各项工作措施落到实处。对全局干部职工突出廉洁从政教育，提高干部防腐拒变能力。在局党委中心组集中学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任的规定》等内容的基础上，组织全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、党的十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观等以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《公民道德教育实施纲要》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件，提高思想认识和理论水平，促使广大干部职工牢固树立共产主义的理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，自觉抵制拜金主义、享乐主义。坚持利用身边人、身边事和专题讨论、正反典型现身说法、民主生活会等形式对全体党员进行廉政法规、法制宣传和党的优良传统等教育活动，从而在每个干部职工心中树立廉洁自律意识，提高广大干部职工法律意识和思想道德建设，为促进农村经济发展提供坚强的纪律保障。同时，把廉洁从政教育同“学、查、改”活动和解决干部队伍建设中的实际问题有机结合起来，认真对照党风廉政建设的各项规定与要求，开展“满意在农业”大讨论活动，找出本单位党风廉政建设方面存在的问题，提出整改意见和措施，以“一流的服务、一流的质量、一流的效率、一流的成绩”来构建“大农业”发展理念。

二、突出重点环节，狠抓规章制度建设

俗话说“没有规矩无以成方圆”。加强党风廉政建设，制度建设是关键。我局十分注重各项规章制度的建设，今年经局党委、局务会研究修订了精神文明建设、政治建设、组织建设、作风建设，特别是党风廉政建设方面一系列的规章制度，使组织生活和单位建设向着规范化、制度化的方向健康发展，加强制度建设和创新，确保反腐败工作落到实处。为全局各项工作的顺利有效的开展奠定了坚实的基础。

着重抓好了三个方面制度建设：一是坚持人事等重大问题集体研究制度，坚持党要管党，从严治党和党管干部的方针，积极搞好局领导班子考察工作，加强对干部任免的监督。二是建立健全各种行政规费收费和财务管理制度。实行政务、财务公开，大额的经费开支要经局党委集体研究。坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，尤其加强项目资金的管理规范。绝大多数干部职工都能做到遵纪守法、严于律已，在行动上服从局党委和局务会的决定，维护局领导班子的威信，没有出现“有令不行，有禁不止”，没有“搞上有政策、下有对策”。重大问题实行集体研究，认真执行“集体领导，民主集中，个别酝酿会议决定”的工作原则，没有出现独断专行，拒绝组织调遣和监督，把个人凌驾于组织之上的现象，以及拉帮结派搞团伙等现象。我局一直坚持以人为本，构筑“和谐集体”为出发点，努力建设一个团结、文明的农业局为基本工作思路，对干部职工中出现的一些对本局一些政策措施暂时不理解或提出一些不合理要求的问题，都能做一些深入细致的思想工作，耐心引导和帮助没有出现简单生硬、欺压的做法，对待来访我们始终做到一张位子让座，一杯热茶相待，认真做好记录，尽量解答和回复解决；在财务管理上，严格遵守财经纪律，按章办事，实行财务公开，民主理财。三是机关效能制度。把狠抓机关作风效能建设放在首位，规范从政行为，机关的风气得到了彻底改变。首先是严格执行纪律，其次是规范权力运行，再则是积极维护群众利益，热诚提供优质服务。

2、加强制度建设，构建规范有序的教育管理机制。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，按规定切实履行职责，加强监督。建立党员权利保障制度，落实党员权利，大力推进党务、政务公开。依据结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的原则，进一步建立和完善农业系统权利运行机制，从源头上规范农业系统领导干部的从政行为。

3、狠抓党风廉政建设责任制，确保各项工作任务的落实。坚持 “一把手”负总责，其他领导成员“一岗双责”，进一步完善党风廉政建设责任制目标体系和考核体系，形成目标分解细化、措施落实到位、考核奖惩分明的党风廉政建设新格局。

三、采取有效措施，切实解决热点问题

综合运用多种手段解决农民反映的突出问题，是维护农民合法权益的有效做法，也是加强农村基层党风廉政建设的必然要求。我局采取有效措施，加强督查督办，有效地推动了各项工作贯彻落实。

1、开展农村财务管理，落实村级财务制度。一是高度重视“三资”管理工作。2009年农业部下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见》，我县高度重视“三资”管理工作，第一时间摸清了农村集体“三资”管理的基本概况。截止2011年底，全县农村集体有总资产11843.87万元，其中货币资金1243.22万元，占总资产10.5%，固定资产5578.78万元，占总资产47.1%，有总负债7431.84万元，占总资产62.75%；所有者权益4412.03万元，占总资产37.25%。二是认真落实村级财务制度。我县农村普遍建立了村集体经济组织财务工作流程，全面落实了民主管理和财务公开制度、财务收支预决算制度、票据管理制度、现金管理制度、开支审批制度、财会人员管理制度、会计档案管理制度、债权债务管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿监督管理制度、审计监督制度等，实现了农村财务管理的经常化、规范化和制度化。三是加强农村财务人员培训。我们把农村会计培训当作做农村财务工作的首要工作来抓。每年农业局都要举办农村会计培训班，传授财经法规、会计知识和相关农村政策，不断提高农村财会人员的思想认识和业务能力，充分发挥会计监督的作用。把培训对象从农村财务人员扩展到农村支部书记、村主任和民主理财人员。四是加强经济责任审计。进一步提高对农村经济审计工作重要性的认识，统一农经审计人员思想；加强对农村经济审计工作的组织领导和业务指导；明确下达审计工作任务及审计内容，并根据农村经济改革的发展，开展了村干部任期目标和离任经济责任审计及监督，并将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。

2、狠抓减轻农民负担工作。一是加强筹资筹劳的管理，进一步完善 “一事一议”制度。对开展“一事一议”筹资筹劳的村，坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则，规范议事程序、议事范围和限额标准，并结合村务公开，从预算、议事、集资收款，到资金使用、决算等各个环节，都逐笔逐项向群众公布，接受群众监督。二是加大监督检查力度，切实减轻农民负担。坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；建立了涉农收费项目“公示制”；严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；加大对“两免一补”政策的检查力度，切实减轻农民负担。

3、加强农村土地承包管理。一是加强对农村土地承包法律和政策的宣传。我局充分利用报刊、宣传车等多种形式加大对农村土地承包相关法律和政策的宣传力度，规范土地承包经营权流转的管理。2011年，全县共印发宣传资料2万份，出动宣传车10余次，举办培训班5期，培训1000人次。二是依法加强农村土地承包与流转规范管理。依照《农村土地承包经营权流转管理办法》，加强农村土地承包经营权流转的指导和管理工作。在坚持依法、自愿、有偿原则，进一步加强土地承包档案管理和其他方式承包土地的管理，建立起完善的工作机制和工作流程，积极引导和规范农村土地承包经营权合理、有序流转，指导当事人依法签订流转合同，办理承包合同的变更、解除，经营权证书的变更、注销、重新发放等事项。

四、加强项目监管，维护农民合法权益

切实维护农民合法权益，是加强农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点。为把各项支农惠农政策贯彻落实，我局加强与纪检、监察、信访等部门的协调合作，强化项目监管，确保农民群众的利益落到实处。

1、加强对农民补贴发放工作的监管。首先，在面积核实上，由村级统一登记，并在村公示栏公示一周无异议后，上报到乡镇，乡镇汇总后上报到县农业和财政部门组织专人进行抽查核实，确保无漏报、瞒报、多报的现象。在资金发放上，都采取“一卡通”的方式，直接补贴到户。今年，全县共发放各类补贴7300万元，没有发生一起漏发、多发现象。

2、提高农业执法水平，维护农民群众合法权益。作为农业主管部门，提高农业执法水平，维护农民群众合法权益是我们义不容辞的责任。按照上级有关部门的要求，我局加大农业执法力度，加强对农资市场的管理，采取统分结合的方式进行，组织执法人员在全县开展了多次以种子、肥料、农药、饲料等主要农业生产资料的大规模专项整治工作，查处了一批农资违法案件，2011年共查处了2 起制售假冒伪劣种子、肥料、农药案件，没收种子 200 公斤，农药 50 瓶（包）。向人民群众广泛宣传《农业法》、《土地承包管理法》等农业方面的法律法规，切实提高人民群众利用法律维护自身权益的意识；三是在农业行政综合执法中，与广电局等有关新闻媒体密切配合，在广泛宣传有关政策法规的同时，通过对重大案件的曝光，接受社会的监督。仅2011年，我局就印发各种相关宣传资料10余万份，出动宣传车80余次，让广大农民群众的利益受保护。

3、广泛宣传，积极推动廉政文化走进新农村。我局在廉政文化进农村工作中创新工作思路，探索工作方法，以支农惠农的各项服务为载体，加载廉政文化内容，有效的破解了廉政文化进农村抓手少的难题，使廉政文化进农村工作有了新突破。如：我局组织创作的《资中县农业局廉政警示歌》，“古往今来千金方，公廉勤俭兴家邦。盛世除疾防在首，脑清目明体健康。干部职工血一腔，扎根农村勇担当。农业农村与农民，三农使命不敢忘。尽职敬业为民忙，粗茶淡饭生命长，三伏三九一个样，为民何惧八月霜。窗口单位尺子量，语言和蔼尽周详。业务熟练树典范，展示部门好形象。农业执法须谨慎，依法办案莫狂妄。以人为本心的良，抓好三资活市场。高筑反腐防火墙，党兴国昌民安康。常思自省激斗志，修好官德赠威望。品德洁雅虫不拱，犹如春花吐芬芳。淡泊人生以明志，清廉处事能翱翔。耳边警示钟长响，终生不致陷泥塘。立党为公做廉吏，执政为民谱新章”，很受欢迎。在支农惠农项目上加载廉政文化内容，根据各个项目的不同特点，采取百花齐放不拘形式的办法，在实施项目中，融合进廉政文化内容。如在示范田标示牌上、在沼气池盖上写上一些名言警句；在农村传统文化中加载廉政文化内容，在农村集市时间，利用科技大篷车下乡宣传科技的同时，适当的附以廉政文化内容；在服务“三农”的日常工作加载廉政文化内容，农业工作每年都要举办各种农民科技知识培训班，印制多种科技宣传资料，使用数量庞大的各类包装袋，在这些日常的服务工作中，不失时机的加以廉政文化内容；在农业执法中加载廉政文化内容，农业部门有着植物检疫、动物检疫、农药检查、种子管理等数项行政执法事项，在这些具体执法事项中，体现廉政文化，传承和弘扬廉政文化。