坚持以标准化管理保证高风险隧道施工安全_隧道施工安全风险管控

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坚持以标准化管理保证高风险隧道施工安全

成贵铁路穿越云贵川三省复杂地质段，是安全风险极为突出的在建客运专线。新建189座隧道中26座为高风险隧道，其中6座为极高风险隧道。普遍存在的高瓦斯、岩溶、软弱围岩等不良地质，极大威胁着隧道施工安全。

直面安全风险的严峻挑战，成贵铁路公司以标准化管理为支撑，坚持“高起点开局，高标准管理，高效率推进”的管理方针和“高、严、精、细、实”的管理理念，全方位加强高风险隧道的安全管理。

首先，建立风险管理体系。开工后，公司组建了以主要领导为首的风险工程管理领导小组，对6座极高风险隧道实施公司领导干部包保责任制，20座高风险隧道分别由段落指挥部领导干部包保。公司要求包保干部落实管理职责，以“不干违法事、不干违章事、不用低素质人、不吝啬安全投入、不存侥幸心理、不当老好人”的严管观念，督促参建单位采用各种手段对安全隐患实行“零容忍”。参建单位按照公司要求建立了相应的包保管理机构，严格执行领导干部跟班作业制度。全线形成风险隧道管理的组织保障。

其二，强制使用技术装备。基于复杂地质条件，公司要求设计单位主持实施高风险及极高风险隧道的超前地质预报，并纳入风险隧道施工工序管理且定期开展平推检查。依据预报数据，超前预测不良地质状态，及时验证或优化设计方案，规避地质风险，保证施工安全。

全线隧道设计为复合式衬砌施工。初期支护承载着主要荷载，既是质量控制的关键，更是安全控制的重点。针对复杂地质构造，公司将隧道支护施工中的围岩监控量测信息化系统建设强制纳入标准化开工必备条件。由公司集中控制的信息化监测系统建成投用后，发挥了超前自动提报支护参数，保证检测数据客观准确的优势，利于设计单位完善设计方案；当地表下降、拱顶下沉、周边收敛等指数超标时，系统将自动报警，利于施工单位及时采取应急措施，防止出现坍塌，保证施工安全。

全线多座隧道为高瓦斯隧道。公司在审查评估瓦斯隧道安全施工方案时，强制要求安装瓦斯自动报警装置，配备专业瓦斯检测员，采用有轨运输及防爆设施，重点加强了隧道通风管理。公司规定，瓦斯隧道必须建立由施工单位职工组成的专职通风工班，独立执行专项通风方案，强化隧道通风管理，满足施工安全需要。

其三，全线严格执行红线措施。规范作业行为是复杂条件下隧道施工安全的基本保障。公司制定了施工作业不可逾越的红线规定，强化安全管理。如，对于隧道开挖中安全步距超标的惯性隐患，公司规定，不以隧道开挖进度验工，而以二衬施工进度作为隧道验工计价的依据，对安全步距超标的则以每米罚款万元论处，从源头扼杀了违章盲动行为。再如，对于未经批准擅自改变设计方案的，公司不仅处以黄牌警告并通报全线，严重的将要求施工、监理单位项目经理到交班接收问责。再如，公司坚持实施领导干部包保检查、月度平推检查，隧道工程专业检查、专项安全检查等制度化检查，持续保持对施工现场的高压严管态势，强力推进安全管理。

成贵铁路建设处于初期阶段，但由于标准化管理氛围浓郁，高压严管态势持续，风险隧道施工安全管理呈现规范有序的格局。实践证明，标准化管理是保证风险隧道施工顺利推进的基本前提。