气象局工作要点_气象局工作要点

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内蒙古气象局2012年工作要点

2012年气象工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕自治区发展大局和提高“四个能力”，坚持依靠科技进步和人才优先发展方针，继续深化改革开放，积极推进气象现代化建设，着力在提高气象预报预测、气象防灾减灾、气象服务“三农三牧”、应对气候变化的能力和水平上下功夫，着力在增强气象公共服务、社会管理的能力和水平上下功夫，着力在提升气象基层基础工作、落实“十二五”规划的能力和水平上下功夫，以优异的成绩迎接党的十八大召开！

一、着力做好气象防灾减灾和各项气象服务工作

（一）加强气象灾害监测预警和预报服务。深入贯彻落实国办33号文件精神，加快建立气象灾害预警信息发布“绿色通道”。完善部门合作机制，提高多部门应急联动的有效性。细化决策气象服务周年方案，健全运行机制。推进气象灾害风险管理，开展农业气象灾害风险评估试点。（减灾处负责，预报处、观测处、办公室协助）

（二）加强气象防灾减灾部门合作。联合民政部门加强气象

— 1 — 灾害风险管理技术研发和信息共享。与国土资源部门共同加强53个旗县地质灾害气象预报预警系统建设。与林业、森警合作推广森林防扑火气象服务系统。与农牧业、水利、电力、保险等部门加强合作，促进信息资源共建共享。（减灾处牵头，预报处、观测处、办公室协助）

（三）深化为农服务“两个体系”建设。不断扩大农牧林气象服务覆盖面，提高农牧林气象服务和气象灾害防御科技水平。深化与涉农部门的全面合作，推进“两个体系”建设升级与领域拓展。加强区、盟为农牧林服务支撑能力建设，开展面向现代农牧业、适应生产一线的农牧林气象适用技术推广示范。（减灾处牵头，预报处、观测处协助）

（四）建立为农服务组织体系和长效机制。组织召开全区“两个体系”建设现场会，完善农村牧区气象灾害防御组织体系建设。实现旗县级气象防灾减灾领导机构全覆盖，气象信息服务站覆盖全区80%的苏木乡镇，气象信息员覆盖全区80%的嘎查村。（减灾处牵头，计财处、人事处、办公室、预报处协助）

（五）强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。注重资金安全、设施安全和作业安全，加强作业点标准化建设，更新作业装备，提升安全管理水平。注重科学规划规模与布局，积极争取东部水源涵养地增雨工程，推广旗县级业务平台，提高指挥水 — 2 — 平和作业有效性。强化科学试验和指标提炼，提升科技内涵。注重加强省区、盟市之间联防作业机制建设和提高综合效益。（人影办牵头，减灾处、计财处、预报处协助）

（六）履行气象公共服务职能。制定气象服务人员评价标准，开展气象服务“十佳”旗县局长评选活动。推进服务规范和服务操作平台的应用。建设多部门防灾减灾信息发布体系。（减灾处牵头，计财处、人事处、预报处、观测处协助）

二、积极推进率先基本实现气象现代化工作

（七）抓好气象现代化试点工作。确定全区气象现代化建设试点单位，区局切实加强对试点工作的指导和支持。各职能处室根据职责，加强对试点工作的组织协调，及时出台政策措施。要根据试点工作的总体进展，及时总结和交流，确保试点工作有序推进。（计财处牵头，机关各处室协助）

（八）抓好“十二五”规划的落实。认真落实国家、自治区“十二五”气象发展规划及相关专项规划。对提出的目标特别是约束性指标进行分解，把各项目标任务和工程项目落到实处。完成国家项目的年度建设任务；对国家、地方配套建设项目要落实匹配资金、明确进度。（计财处牵头，观测处、预报处、减灾处、办公室协助）

三、着力抓好应对气候变化和气候资源开发利用工作

（九）做好自治区应对气候变化战略部署和政策制定的决策

— 3 — 支持。积极参与自治区应对气候变化“十二五”规划思路研究，充分发挥气象部门在气候变化科学研究、服务支撑的特色和优势。（预报处牵头，减灾处、办公室协助）

（十）加强适应气候变化能力建设。完成极端天气气候事件监测分析业务系统2.0版的培训及本地化，并开展实时监测。推进极端气候事件对农牧业、生态、水资源等重点领域影响的定量化评估。开展对重点行业、重大工程气象灾害风险评估工作。配合完成华北区域和黄河流域气候变化评估报告，重点完成气候变化对华北区域畜牧业及草原生态的影响评估、气候变化对华北区域农牧交错带的影响评估、气候变化对内蒙古黄河凌汛影响评估研究和气候变化对我区影响评估报告编写。（预报处负责，减灾处、人事处、法规处协助）

（十一）加强气候资源开发利用工作。加强气候资源监测、预测和评估。推进风能资源详查成果的共享和应用。启动全区太阳能资源详查和评价工作。完善风能数值预报平台和服务保障体系，为风电功率预测提供技术支持，扩大风能风电预报服务覆盖面。开展太阳能光伏发电预报服务保障体系建设。加强农牧业、生态等气候资源的开发利用。发展气候可行性论证技术，提高可行性论证成果的数量和质量。（预报处牵头，观测处、减灾处协助）

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四、扎实推进现代气象业务体系建设

（十二）推进气象服务业务发展。优化旗县级农牧林业气象服务布局。完善全区三级公共气象服务平台功能，强化旗县级应用。完成《农牧林气象服务规范》编制并投入业务运行。开展与相关部门联合发布农牧林用气象服务产品试点。完善自治区气象服务中心业务运行机制，推广全媒体发布系统。按照森林草原防扑火服务系统模式，逐步建立农业、牧业、工矿企业气象服务系统。（减灾处牵头，预报处、观测处协助）

（十三）发展气象预测预报技术。改进短期气候预测系统、气候评价预估系统、MICAPS、短时临近预报系统等业务平台。进一步加强主要灾害性天气预报预警及其风险评估和预估工作。强化气候影响分析评估等气候服务业务，尤其是气候对农业、牧业、生态环境、水资源、能源等影响分析，做好年景预估。加强与华北区域中心的业务合作，提高我区数值模式精细化水平，使区域模式水平精度进一步提高。推进常规预报向精细化预报延伸，从区、盟预报向旗县、乡镇发展，开展呼和浩特市、包头市分区预报试点工作。强化各种观测资料在预测预报业务中的综合应用技术研究，提高预报员对雷达、卫星、GPS水汽等观测资料的综合分析应用能力，推进预测预报技术指标、方法体系的建立和业务化应用。加强专业气象预测预报业务，努力开拓服务领域，大力

— 5 — 发展农牧业、生态、航空、环境、能源、交通、水文等专业气象预报，重点推进农牧业预报、航空预报、风能预报，形成有特色的先进的专业预报能力。（预报处牵头，观测处、减灾处协助）

（十四）加强气象预报预测业务建设。积极开展中小河流防汛和山洪地质灾害防治精细化预报服务业务试点工作。开展与基层地方农技推广站联合发布农用天气预报试点。开展现代天气气候业务，重点开展全区灾害性天气短时临近预报预警业务。发展完善极端气候事件预测、气候评价预估、数值预报释用、强对流天气监测预警、定量降水估测预报、气象要素预报等专业化技术方法。（预报处牵头，观测处、减灾处协助）

（十五）提高气象预测预报水平。健全和完善现代天气气候业务考核和督查机制，建立和实施以提高预测预报准确率为核心的预报员考核机制。加强高层次人才引进和培养，改善预报员队伍结构；努力增加预报员队伍数量，在“十二五”期间逐步达到全区气象职工总数的10%；加强专家型预报员队伍建设，完善业务学习、培训、技术总结、预报员交流等考核体系，努力提升预报员业务素质和能力。（预报处牵头，减灾处、观测处、人事处协助）

（十六）加强综合气象观测系统建设。组织好山洪地质灾害防治气象保障等重点工程建设实施，进一步提升气象灾害监测能 — 6 — 力。积极推进地面气象观测自动化进程，做好新型观测设备业务应用、完善相关业务流程及规章制度。继续建设新一代天气雷达，布设局地警戒天气雷达，开展生态气象观测业务优化调整和自动土壤水分观测站业务化运行。加强交通气象、旅游气象、太阳能等观测能力建设，建立和完善相关部门观测设施共建与资料共享机制，推进相关部门GPS/MET资料共享工作。推进技术装备保障能力建设，逐步建立分级、分片、分类的技术保障体制，继续实施“以工代培”计划，充分汲取先进盟市的好经验和做法，进一步加强技术保障团队建设，努力提升基层装备技术保障人员业务能力。积极推进观测员转型，促进观测人员资料分析和质量控制业务能力的提高。（观测处牵头，预报处、减灾处、计财处协助）

（十七）推进气象信息网络和资料业务建设。加强盟市、旗县气象信息网络业务的统一设计。汛期前实现气象数据卫星广播系统、新一代国内通信系统业务化运行。完成气象数据省际间实时共享和自治区-国家高清会商系统建设与业务化运行。完成实时历史资料一体化试点任务并建立其业务流程。继续做好基础气象资料发展与改革专项工作，完成地面、高空、辐射基础气象资料质量检查，补充完善地面、高空、辐射元数据信息。进一步加强全区自动气象站实时资料质量控制，制定完善自治区级和台站级质量控制流程，开展质控后数据共享服务。继续推进历史气象

— 7 — 资料数字化工作，完成全区降水自记纸数字化处理。完成1981-2010年30年气候资料统计整编，开展全区气象记录档案机读载体汇交工作。健全和完善气象资料管理制度，制定机读载体管理、异地备份库管理等有关气象资料管理制度与规定。（观测处负责，计财处协助）

五、大力推进气象科技创新和人才发展

（十八）强化气象科技创新能力。针对制约业务服务的关键科技问题，集中精力、重点攻关，有效推进气象防灾减灾、气象服务、气象预测预报、综合气象观测、应对气候变化、开发利用气候资源等重点领域的科学技术发展。强化灾害天气预报、短期气候预测、农牧业气象预报、风能太阳能利用、山洪地质灾害预报、人工影响天气、能源等科技研发工作。（预报处牵头，观测处、减灾处协助）

（十九）加强气象科技创新管理。凝练关键科技问题和重点业务建设任务，深化任务式科研项目管理机制，完善科技成果的转化机制。重点支持短时临近预报系统、数值预报产品解释应用的研发。切实加强业务单位科技创新工作，努力推动新技术新成果的业务应用。继续推动科研与业务的结合，注重科研项目监管，研制科技成果管理平台，做好成果交流与推广工作。大力推进优势领域和特色专业发展。积极创造条件推进气象科研所专业化建 — 8 — 设，发挥人工影响天气实验室作用。（预报处牵头，计财处协助）

（二十）加强气象人才队伍建设。继续实施“草原英才计划”，“骨干人才计划”和“整体素质提升计划”。加大“首席预报专家”、“首席服务专家”的选拔和培养力度，充分发挥他们把方向、带队伍的领头作用。强化8个自治区级创新团队的管理，规划好团队的研究方向，力争在一些重点领域和关键环节取得突破。制定相关优惠政策，加大大气科学类等急需人才的引进力度，继续实施“4+1”人才培养模式，发挥南信大、成信院等高等院校在人才培养中的作用。落实中国局第二批百名优秀干部下基层工作。（人事处牵头，预报处、计财处、减灾处协助）

（二十一）加强气象培训体系建设。加强教育培训体系建设，大力实施“强基工程”，开展预报员、观测与保障人员等上岗培训和业务人员的知识更新培训。在总结试点经验的基础上，继续深入探索研究观测员一岗多责和分级管理。（人事处负责，机关党委、观测处、预报处、法规处协助）

六、不断深化改革、扩大开放

（二十二）深化干部人事制度改革。加强领导班子和后备干部队伍建设，加大竞争性选拔、差额选拔干部力度。优化领导班子结构，加大从基层一线选拔干部力度，推进干部交流轮岗和下基层锻炼工作。注重培养和使用妇女干部、少数民族干部。加强

— 9 — 对干部德的考核评价。做好参照公务员法管理人员的津贴补贴规范和事业单位绩效工资改革工作。（人事处负责）

（二十三）推进基层气象机构综合改革。稳妥推进基层气象机构综合改革，探索和调整基层气象部门机构设置、人员编制和岗位职能，完善管理体制和运行机制，重点加强基层气象部门气象灾害应急管理、灾害风险管理、气候可行性论证、气候资源开发、防雷安全等社会管理和公共服务能力建设，增强基层气象机构的服务能力、发展活力和综合实力。（人事处、减灾处、观测处、预报处、法规处负责，办公室、计财处协助）

（二十四）推进气象事业单位分类改革。按照中国局部署稳步推进事业单位分类改革，做好自治区气象部门事业单位清理工作，研究应对措施。加强编制管理工作，分步有序对全区气象部门事业编制进行调整。（人事处、办公室负责，法规处、计财处协助）

（二十五）加大合作和开放力度。促成“区部合作协议”的签署，推进我区气象服务和气象防灾减灾体系建设。继续推进与民政、农牧业、林业、森警、水利、国土资源、安监、广电、通信、交通等部门以及相关科研院所的合作，完善和创新合作共建、资源共享工作机制。全面落实中蒙双边第12 次会谈纪要确定的合作事项。（办公室、预报处、减灾处负责，预报处、观测处、— 10 — 计财处协助）

七、推进气象社会管理，提高气象科学管理水平

（二十六）推进气象法律体系和标准化建设。继续推进地方气象立法和配套政策制定工作，逐步开展气候资源开发利用的立法，完善《内蒙古自治区气候资源管理办法》（草案），并争取列入自治区政府立法计划。推进《内蒙古自治区气象灾害防御条例（释义）》的颁布出台。修改完善《雷电灾害风险评估办法》等文件。完成《土壤墒情含水量等级指标》、《太阳能资源评估方法》地方标准项目评审工作。适时筹建内蒙古自治区气象标准化技术委员会。组织申报2013年国家标准及行业标准项目。（法规处牵头，观测处、预报处、减灾处、办公室协助）

（二十七）强化气象社会管理职能。充分发挥政府主导作用，加大农牧业气象服务、农村牧区气象灾害防御基础设施建设投入。加快隶属于各级政府的气象服务与灾害防御组织体系建设。持续推进全区三级气象部门服务与管理能力建设。建立健全气象灾害评估认定技术规范与标准，加强评估资格培训与监督管理，增强评估认定的公信力。加快从部门气象向社会气象的转变，从气象部门推动防灾减灾向依靠制度推动防灾减灾的转变。（减灾处牵头，预报处、计财处、人事处协助）

（二十八）积极推进气象科技服务发展。逐步理清政、事、— 11 — 企界面，规范科技服务行为。（法规处牵头，减灾处、计财处协助）

（二十九）提高气象依法行政能力。以健全机构、配备人员、落实经费为重点，进一步加强盟市气象行政执法工作，加强执法体系建设，严肃查处违法案件。开展执法评议及案卷评查工作，规范气象行政执法行为。加大对非法传播气象信息、探测环境保护、防雷、施放气球等案件的指导和监督。加强行政许可事后监督检查。依法开展防雷专业资质评审工作，规范防雷行政许可事项，严把市场准入关。发布防雷检测公告、气象灾害公报和气象仪器计量检定公告。（法规处、减灾处、观测处负责，预报处、人事处、计财处协助）

（三十）强化科学决策支持能力。调整和优化业务布局，明确职责分工，完善业务流程和规范。推进和深化科学管理试点工作，组织试点总结和验收并向全区推广。规范全区各类评奖评优。加强内部管理，促进各单位各部门相互配合、相互支撑，形成团结协作谋发展，相互支持促共赢的良好氛围。（办公室牵头，人事处、计财处协助）

（三十一）加强目标和效能管理。加强目标管理，完善综合考评体系。加强管理信息化建设，组织进行综合信息系统（二期）开发，完善和优化政务办公系统，推进科技、计财、人事等管理 — 12 — 信息化。全面推进政务公开和政府信息公开。推进档案数字化和电子档案规范化。加强督查督办、过程管理和效能考核，确保中心工作、重大部署、重点任务、重要指（批）示落实到位。（办公室、计财处负责，科技处、人事处协助）

（三十二）加强预算和财务管理。预算执行按序时进度要求平稳推进，主要时间节点进度与下年度预算安排挂钩；预算收支和调整实行审批制（下管一级），地方预算实行备案制（下管一级）；严格执行公务卡结算有关规定，大额资金使用实行备案制；严格资产管理，涉及土地、房屋处置严格按照有关规定执行，严把固定资产出入库关口；严格按照政府采购目录实施采购；强化各类项目管理，规范操作流程，完善监督机制，60万元以上项目招投标结果报区局备案。年内对科技服务、人影专项、政府采购、基本建设项目、大额资金使用等进行重点检查。在全区推行财务报账网上审批系统。加强计财队伍建设，引进与培训相结合，提高整体素质。加强气象科技服务政策指导和管理工作，强化成本控制，提升资金效益。（计财处负责，办公室、人影办协助）

（三十三）加强气象宣传工作。把握重大活动和主要时间节点，注重利用新型媒体，充分利用社会力量和媒体资源优势，形成气象宣传工作新格局。充分利用“世界气象日”、“防灾减灾日”、“科普周”等科普品牌活动，深入推进气象科普进农村牧区、进

— 13 — 社区、进学校、进企事业，加强与科协合作，联合开展气象科普活动，进一步提升公众气象防灾减灾意识和能力。（办公室负责，机关各处室、气象学会协助）

八、继续加强党的建设和气象文化建设

（三十四）做好迎接和学习宣传贯彻党的十八大各项工作。十八大召开之前，要广泛开展形势任务教育，充分利用报纸、网站等媒体和举办形势报告会等方式，大力宣传十七大以来的丰功伟绩和宝贵经验，大力宣传气象工作在党领导下取得的成就。十八大召开后，通过举办学习班、报告会、中心组学习会等形式，学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神。同时，把学习贯彻党十八大精神与气象事业的改革发展紧密结合起来，积极实践，推动工作，为促进全区气象事业的科学发展提供强大的思想、组织和政治保证。（党办牵头，机关各处室协助）

（三十五）推进气象部门党建工作。要全面总结在深入开展创先争优活动中的经验和成效，组织开展创先争优专项表彰活动。切实加强学习型党组织建设，继续坚持领导干部带头学带头讲，带动干部职工的学习。深入开展社会主义核心价值体系教育活动，提高气象干部职工思想道德素质。推进党务公开工作，加强党组织和党员信息库建设。建立健全党员教育、管理、服务长效机制，完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的凝聚力、— 14 — 战斗力和创造力。推进党务公开工作，加强党组织和党员信息库建设。坚持党群共建，确保气象事业健康协调发展。（党办牵头，机关各处室协助）

（三十六）加强老干部工作。进一步总结和改进离退休干部服务管理工作。（老干办负责）

（三十七）深入推进气象部门反腐倡廉建设。进一步加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，大力营造风清气正的环境氛围。进一步加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，强化对领导干部和权力运行的监督制约，深化局务公开和党务公开。进一步开展工程建设领域突出问题和公务用车专项治理，继续治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。进一步加强领导干部经济责任审计工作，强化审计结论的应用和落实，加大对科技服务、地方投入、基本建设和科研课题等专项资金的财务监管和审计监督力度。进一步加强信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。进一步加强纪检监察审计队伍建设，切实发挥纪检干部监督职能，努力推进纪检监察审计工作的科学化、制度化和规范化。（监审处牵头，机关各处室协助）

（三十八）深入开展廉政风险防控。进一步加强党风廉政建设责任制，细化责任内容和责任考核。在区局和盟市局开展纪检监察审计类廉政风险防控，在区局各直属单位开展科技服务、人

— 15 — 影专项、政府采购、基本建设、行政审批及修购专项、行业专项等资金资产类和社会管理类廉政风险防控，在盟市局和部分旗县局继续开展部分重要事项风险防控试点。（监审处牵头，机关各处室协助）

（三十九）加强气象文化建设。按照《中共中国气象局党组关于推进气象文化发展的意见》要求，不断加强气象文化建设。大力弘扬拐子湖气象人精神，强化爱岗敬业、精益求精的职业道德。加强学习型部门建设，提高气象干部职工科学文化素养。开展丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活。做好前三批文明台站标兵的复查和推荐申报第四批文明台站标兵的推荐申报工作。树立和宣传一批先进典型，深入开展向“身边的榜样”学习活动。（党办、监审处负责，机关各处室协助）

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