技工教育新趋势与教职员工新任务_互联网教育新趋势

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技工教育新趋势与教职员工新任务 黄景容 研究员

（湖北省三峡高级技工学校讲座）

手机：*** 微信：huangjr_001 2015年2月5日 目录

第一部分：技工教育新趋势

趋势之一：与经济新常态相适应

趋势之二：以提高质量、促进就业、服务发展为导向

趋势之三：贯彻落实人社部96号文 第二部分 教职员工新任务

一、统一三个思想认识

二、创设一个办学体式

三、探索两种培养模式

四、优化五个培养条件

五、实施八项内涵建设 第三部分：教师的新任务

一、专业教师新任务

二、公共课教师新任务

第一部分：技工教育新趋势

趋势之一：必须与经济新常态相适应

2014年12月中央经济工作会议提出新常态的九大趋势 1.【消费趋势】模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；

2.【投资趋势】基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；

3.【出口趋势】我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；

4.【产业结构趋势】新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；

5.【经济发展动力趋势】人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；

6.【市场竞争结构趋势】市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；

7.【资源环境发展趋势】环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；

8.【经济风险趋势】经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间； 9.【资源配置趋势】既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

9个趋势构成的新常态，既有国家意志行政有形之手在挥舞威力，更由市场规律无形之手在起决定作用。这个新常态具有极大威力，顺之者昌，逆之者亡！

技工教育为经济建设服务，被经济形态及趋势左右，这是钢铁般的规律。当下乃至未来若干年内，技工教育的所作所为，必须是、只能是、绝对是在认识经济新常态中，顺应经济新常态，跟着历史潮流走。

技工院校的历史使命是：在合规律地顺应经济新常态中，自觉地努力构建与经济发展新常态相适应的中国技工教育新常态。

构建技工教育新常态的重点是专业建设新常态。

专业建设新常态的核心是所设专业与国家、本区域政府扶持的产业对接。

宜昌市六大千亿产业是：精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、现代物流、文化旅游

2015年开始，国家将出台三年行动计划，增强制造业核心竞争力。三年行动计划以工业机器人、轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗机械和药品等领域为重点，培育制造业竞争新优势。趋势之二：必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向

国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，提出必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向。要求加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。

涉及办学方向、专业发展、课程设置、教学内容与方式四个方面工作。

专业建设新常态构建应当深刻认识的“三改”：

——改到痛处是专业，——改到深处是课程，——改到难处是教师。

趋势之三：必须抓紧贯彻落实人社部96号文

第二部分 教职员工新任务（31258）——统一三个思想认识

——创设一个办学体式

——探索两种培养模式

——优化五个培养条件

——实施八项内涵建设

一、统一三个思想认识

（一）明确技工院校改革发展的指导思想：以立德树人为根本，以提高质量、促进就业、服务发展为导向。

（二）明确技工教育的办学理念：高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展。

（三）明确技工教育的目标任务：到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系。

二、创设一个办学体式

新的办学体式就是设立职业训练院。人社部96号文件明确指出：支持高级技工学校和技师学院建设成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院，成为公共职业培训服务体系重要组成部分。

主要业务：

（一）技工教育（实施与新常态相适应的技工教育）

（二）公共实训（以政府批的公共实训基地名义开展各类各级职业培训，享受政府购买培训服务）

（三）技师研修（各级技能大师工作室、名师工作室、校企合作双师培养）

（四）竞赛集训（组织开展各级各类职业技能竞赛）

（五）技能评价（技能鉴定所鉴定、校企合作评价）

（六）就业服务（一是毕业生就业服务、二是社会人员就业服务）

三、实施两种培养模式(示范校，细化)

（一）学校现代学徒制培养模式。以学校培养为主，招生即预招工，第一个身份即法定身份是学生，第二个身份是准员工，按照全日制教学管理制度，校企共同培养，共同评价，不断改进，建立利益共同体；

（二）企业新型学徒制培养模式。以企业培养为主，招工即招生，第一个身份即法定身份是员工，第二个身份是学生非全日制学生，按照非全日制教学管理制度，企校共同培养，共同评价，不断改进，建立利益共同体。按照人社部文件规定，学校招收企业职工等人员参加非全日制学习，可实行弹性学制教学。建立学分积累和转换制度，学生修满规定学分即可毕业，取得技工院校毕业证书。技工院校非全日制学生可按教学时数或学分数折合成全日制学生，计入学校在校生人数。

四、优化五个培养条件

（一）资金

1.各级人力资源社会保障部门要协调有关部门落实“地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”的要求，确保技工院校按在校生比例享受地方教育附加费政策。2.各级人力资源社会保障部门要积极协调财政、发展改革等部门，建立与办学规模和培养要求相适应的技工院校财政投入制度，高级技工学校、技工学校按照中等职业学校生均经费标准或公用经费标准落实办学经费。

3.积极协调有关部门将技师学院列入高等学校序列，按照高职生均经费标准落实办学经费。

（二）学历待遇

1.积极协调有关部门将将技师学院列入高等学校序列，争取获得高等学校全日制大专学历；

2.落实技工院校毕业生待遇政策。技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，参加企事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面，按全日制大专学历对待，并按国家有关规定享受高校毕业生就业创业政策。

（三）招生

1.各级人力资源社会保障部门要与教育部门加强协调配合，加大对技工院校招生工作的组织领导和统筹协调，将技师学院纳入高等职业院校招生平台；

2.各级人力资源社会保障部门要与教育部门加强协调配合，实现高级技工学校、技工学校与中等职业学校“统一招生政策、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台”；

（四）编制 要求各级人力资源社会保障部门要积极协调编办等有关部门，比照普通高中和高等学校，根据技工教育特点核定公办技工院校教职工编制。

（五）设备

普适性设备与引领性设备

五、实施八项内涵建设 ——校企合作

——专业建设

——课程改革

——师资培养

——职业培训

——学校治理（教学管理、学生管理、行政管理）

——信息化建设

——质量评价

（一）校企合作工作的参考性标准（示范校：校企合作工学结合运行机制）

1.校企共建社会、经济双效益实训基地 2.校企共建新技术或新服务项目研发平台 3.校企共同招生招工 4.校企共建师资队伍 5.校企共定人才培养标准

6.校企共同合办专业并适时动态调整 7.校企共同开发课程并适时动态调整 8.校企共促两种文化交融 9.校企共促毕业生稳定就业

10.校企共建管理机构解决合作过程存在的问题

（二）专业建设的参考性标准

1.现有专业与本区域政府重点扶持产业的对接率达70%以上。

2.校企合作开展招生即招工式的现代学徒制培养模式。

3.校企合作开展招工即招生式的新型学徒制培养模式。

4.正在执行的专业课课程教学过程与工作过程对接率达70%以上。

5.拥有一个以上具有较强专业能力和管理能力，在本区域业界有一定影响力的专业带头人。

6.拥有一个以上校企共建可产生社会、经济双效益的实训基地或系办企业。

7.拥有一支校企人员共同组成的专兼职教师队伍。8.建立一个以上校企共建的技师研修工作室或技能大师工作室。

9.形成一个符合国家要求的培养层次结构：高级技校高级工班规模达50%以上；技师学院高级工、技师规模达60%以上。

10.执行一套发挥企业、教师、学生三者积极性的专业管理制度。

11.设办一个以上采用工学交替、校企双师联合培养方式的学制教育技师班。

12.设立一个以上以技能研修为特色的学生社团。13.拥有一批能提供学生就业岗位的合作企业。14.拥有一批国家级、省级科研成果。15实施一个学生年度技能竞赛制度。16.实施一个毕业生就业质量跟踪调查制度。17.每年开展一次校企共同参与的专业动态调整。

（三）课程改革的参考性标准

●专业课课改的参考性标准（示范校：专业能力培养课程体系）

1.工学结合的一体化课程占专业课课程总数的70%以上。2.教学过程体现工作过程的六步法：明确任务，制订计划，审定计划，实施计划，过程控制，总结反馈。

3.每门课程的考核均釆用过程性考核与终结性考核相结合的方法。

4.工作页以活页本为主，职业素养渗透、理论知识够用，操作指南简明。

5.实行集体备课制度。

6.实施专业课课程效果反馈与改进计划。

●公共课课改（示范校：通用能力培养课程体系）

1.公共课教师均明确公共课的职责是：侧重培养学生从事相应职业所应具备的社会能力、方法能力（参见人社部《国家技能人才培养标准编制指南》）。

2.开展校社合作、理实结合型公共课课程改革。3公共课课程设置社会能力类、方法能力类课程。4.就业指导课延伸到学生顶岗实习期间。

5.二产业专业公共课课程总课时占每专业总课时数的30%左右；三产业专业公共课课程总课时占每专业总课时数的30%以上。

6.实施公共课课程效果反馈与改进计划。

（四）师资培养的参考性标准（示范校：）1.学校为每位教师制定个人职业生涯发展规划。2.建立普通教师——骨干教师——系级优秀教师——专业带头人——校级名师的确认标准。

3.实施一体化教师培养制度（校内生产性实训培养、企业顶岗实习、行业企业专家与青年教师签订协议拜师带徒）。4.实施年度教师教科研项目计划。5.实施年度教师教学能力竞赛。

6.实施教学科研双优教师特别奖励制度。7.实施一体化教师队伍认定和激励制度。

（五）职业培训的参考性标准（示范校）

1.实施就业技能、岗位技能提升、创业三类培训。2.校企合作开展“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”的企业新型学徒生培养。实行弹性学制教学。建立学分积累和转换制度，学徒生修满规定学分即可毕业，取得技工院校毕业证书。学徒生按教学时数或学分数折合成全日制学生，计入学校在校生人数。

3.校企共同确定培训工种、共同确定培训课程内容、共同编写培训教材、共同实施培训教学、共同实施培训教学效果评价。

4.每年培训合格高级技工人数占培训总量25%以上。5.每年开展职业培训的规模与学制教育在校生的规模相当。

（六）学校治理的参考性标准 1.教学管理

（1）建立校企合作、工学结合型专业课教学管理制度。

（2）建立校社合作、理实结合型公共课教学管理制度。（3）实施校、系、室三级教学系列管理制度。对系一级下放人事权、财务权（按专业学生人数校内生均拨款）、管理权。

（4）创造性管理一体化课程教学。

（5）以校企双方签定协议的方式落实教师企业实践制度。

（6）实施系（部）主任、教研室（组）主任、教师周期性全员培训计划。

（7）实施弹性学分管理制度。

（8）实施移动教学管理办法。与当地移动互联网企业合作，试行移动教学、移动学习、移动评价、移动教学管理等新的教学管理模式。

（9）实施校企共同管理顶岗实习制度。

（10）实施专业动态调整和课程内容动态督导制度。

（11）实施课程改革与科学研究挂钩激励制度。

（12）实施各专业毕业生（一年整）就业质量跟踪、评价、校内发布制度。

2.学生管理

（1）坚持严格管理与人文关怀相结合原则。

（2）实行4十3管理机制

“4”，校内四级管理: 一级管理由分管党群工作的校领导抓全校学生工作；

二级管理由学生管理部门、团委、学生会组成； 三级管理由班主任（辅导员）、班团支委、班委会组成；

四级管理由班级正副小组长组成。

“3”，校外三方联动: 一与当地公安派出所联动，警校共防共管校园安全；

二与邻近医务机构联动，医校共防共治学生病伤及心理障碍；

三与相关行业协会联动，行校共导共育职业意识。

（3）特别关注四类学生管理：

——“严禁”类学生。即有涉毒、打架、赌博、酗酒、偷窃行为学生；

——严重网迷类学生；

——心理障碍类学生；

——特別厌学类学生。

（4）建立中技班职业班主任制度、高技班职业辅导员制度。

（5）以核心价值观为指导，以校企文化融合为基础，以学生语言好习惯、行为好习惯为抓手，营造具有技工院校特色的校园文化氛围。

（6）实施学生管理业绩年度多元评价机制。

——多元评价主体:全体学生、不同年级学生家长代表、教师代表、学校领导班子。——多元评价方式:学校领导班子直接委托有资质的社会调查咨询公司根据学校要求设计可操作的调查问卷；经校班子认可后，由咨询公司负责组织问卷调查，并形成调查报告。校班子据调查报告结果评价学生管理年度工作。

——多元评价内容: 1）学生基本素质类评价内容

60%学生文明礼貌符合国家的相关规定。60%学生有一项特长或一种业余爱好。60%学生言行符合《职业素养行为规范》。2）学生能力类评价内容 A.遵纪守法能力 B师、生、家交流能力 C.师、生、家合作能力 D.学习、解决问题方法能力 3）管理项目类评价内容

A.“严禁”类学生比率或同比下降率 B.严重网迷类学生比率或同比下降率 C.心理障碍类学生比率或同比下降率 D.特別厌学类学生比率或同比下降率

E.全年无死亡、群伤、火灾、群架、罢课等造成恶劣社会影响的大事故。

上述三项内容的年度问卷调查，学生、家长、教师三方满意率均应达70%以上。

据调查报告中所列问题，责成被评价部门——学生管理部门整改。

学校班子应为学生管理部门的整改提高提供必要的条件。3.人事财务管理

（1）面向具有一线工作经验的企业工程技术人员、高技能人才招聘专职教师，重点考查应聘者职业技能、专业知识和实际授课水平。

（2）从企业招聘具有相应专业技术职务和职业资格人员，可按职称评聘有关规定，参加技工院校相应专业教师系列职称评聘；

（3）依据有关规定，聘请有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师；

（4）开展技工院校教师正高级职称改革试点工作

（5）按照国家有关规定通报表扬校级技工院校优秀教师和优秀教育工作者；

（6）技师学院取得高级工以上职业资格的工程技术类专业毕业生，可按有关规定参加专业技术人员职称评聘。

（7）建立符合技工院校特点的教师绩效评价标准；

（8）制定和实施学校一体化教师认定和激励办法。绩效工资内部分配向一体化教师适当倾斜。一体化教师课酬系数比非一体化教师高出0.2～0.5（江苏文件）。（9）将购买学生实习实训责任保险纳入公用经费支出范围，推动建立学生实习责任和校方责任相统一的人身伤亡保障制度。

（10）对教学系（部）下放人事、财务、管理三权。

第一：下放给系（部）的人事权应如何实施？

系（部）内设办公室，兼管入编员工、聘合同制员工、调整内部员工岗位等人事工作，除入编人员只拥有建议权外，余均有决定权。入编人员的建议权指的是：学校按规定审核，只要不违规，就应同意。

第二：下放给系（部）的财务权应如何实施？

（1）财务处（科）管账，管报销手续，学校给系（部）资金额度；

（2）决定年度资金额度量的依据是“两口”：新生入口，毕业生出口。换言之，看三个数据：

——本年度新生注册人数；

——本年度毕业生就业人数；

——本年度校企合作数。

但需说明：

——毕业生就业人数以签订劳动合同书为准。顶岗实习人数不等于毕业生就业人数。

——校企合作数以当年度为准。

第三：下放给系（部）的管理权应如何实施？（1）管什么？管本系教学、学生、校企合作、技能鉴定、技能竞赛、技师研修、顶岗实习、就业率；

（2）配合招生就业处招生和毕业生就业质量跟踪服务。

（11）实施校园管理“六无”考核：

地上无垃圾；

厕所无臭味；

墙上无脏痕；

绿化无死角；

食宿无事故；

安全无隐患

建议把基本达到“六无”要求列入行政后勤部门年度业绩考核项目，（12）实施学行政管理部门业绩年度多元评价机制

——考核实施主体:八类校领导班子；校内同类相关部门；校外与本部门业务相关的单位；校内教学部门；教师代表；学生代表；家长代表；校企合作的企业代表。

上述八类，并非每个行管部门都用，各校可据实际情况酌定，但

（一）、（四）、（五）、（六）四项是必选主体。

——考核内容:首先分特殊、公共两类项。特殊项目由部门提出，公共项目全校基本统一；其次，公共项目建议应包括以下五项内容:履职能力（措施十公认成效十公认成效次数。下同）；执行能力；为师生服务能力；征询并吸纳意见建议能力；改革创新能力。

“五力”之间涉具体业务时可能会有一定程度的交叉，学校应与考核实施部门沟通处理好。

——考核方式:由第三方釆用多元评价方式进行。

学校领导班子直接委托有资质的社会市场调查咨询类公司根据学校要求设计可操作的调查问卷。

经校领导班子认可后，由咨询公司负责组织针对参与评价主体的问卷调查，并形成考核调查报告。

校领导班子据调查报告结果评价各部门年度工作。

学生处等学生管理部门的学年考核在学生管理多元评价中进行。

校领导班子应当召开内部专门会议，如实公布问卷调查报告结果，重点是业绩、问题、建议三个方面。

要求每个行政管理部门据调查报告的内容“对号入座”，限期上交整改报告。

学校及时召开会议，集中评估各部门整改报告，重点评议整改措施，对必要的整改措施，学校既要提供必要条件，也应做好指导、监督工作，确保整改措施落实到位。

（七）信息化建设的参考性标准

1.使用宽带和校园网。

2.教师信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要保障。3.信息技术应用于教学前、教学中、教学后。4.探索与实体学校相配合的网络学校建设，招收网络学校学生，采取移动教学、移动学习、移动评价等方式，运行实体学校学分与网络学校学分相结合的信息化管理系统。5.建立并使用7个平台：

（1）校企合作信息平台（2）专业建设信息平台

（3）课程改革信息平台

（4）师资培养信息平台

（5）学生成长信息平台

（6）职业培训信息平台

（7）毕业生就业质量跟踪服务平台

（八）质量评价工作的参考性标准 1.实施一次课教学质量评价

2.实施一个学习任务（工作项目）教学质量评价 3.实施一门课教学质量评价

4.实施一个专业毕业生就业质量评价

第三部分：教师新任务（示范校：师资队伍建设）

一、专业教师新任务

（一）力争尽早成为合格的一体化教师 1，认真学习人社部制定的一体化课程改革的相关文件，从思想上真正认识一体化课程改革的必要性和可行性，从行动上摒弃以前习惯了的课程理念和教学样式；

2，按照国家规定的一体化教师分级标准对照自己，找出不足，并制定分级达标计划；

3，积极争取机会，参加国家级、省级一体化教师培训，并取得合格培训证书；

4，根据学校的安排或自己安排时间联系相关企业，有计划、有课题地进入企业实习，掌握学生毕业后应当掌握的完成工作任务的能力。

5，积极参加本校一体化课程改革活动，尤其是积极参加一体化课程试点班教学；

6，重视校内外一体化教学同行的交流，善于借鉴别人的经验不断提高自己的一体化教学水平；

7，重视一体化课程改革的研究，善于把自己的一体化教学实践与一体化课程改革理论的研究结合起来，形成自己的科研成果；

8，按照因地制宜、因陋就简的思路，创造性地开展具有本校特色的一体化课程改革和教学实践，大胆探索新的一体化课程改革路径，丰富我国的一体化课程改革经验。

（二）实施工学结合的一体化课程教学

1.课程内容必须体现工作过程与学习过程相结合； 2.工学结合的内容以学习任务为载体； 3.教学过程体现“六步法”

明确任务

制定计划

审定计划

实施计划

过程控制

总结反馈

二、公共课教师新任务

（一）明确公共课的职责是侧重培养学生从事相应职业所应具备的职业素养、社会能力、方法能力（参见人社部《国家技能人才培养标准编制指南》）；

（二）按照校社合作、理实结合型公共课课程改革理念要求开发公共课课程方案，确定课程内容，设置相应课程；

（三）适当借鉴一体化课程“六步法”改造公共课课程教学的方式，创新公共课课程的教学方法；

（四）借鉴微课、翻转课程的方式，改革公共课课程教学方式；

（五）试用不同地域空间的公共课课程教学方式，不断提高公共课教学效果；

（六）选修课或一些必修课试用微信课程方式上课。