加强和改进人大工作加快经济社会发展_加强和改进人大工作

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加强和改进人大工作

推动经济社会又好又快发展

坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。党的十七大明确强调要“坚持完善人民代表大会制度”“支持人民代表大会依法履行职能”、“保、障人大代表依法行使职权”等。这对进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作指明了方向，提出了新的更高的要求。近年来，面对贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的新形势、新任务，**县委坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人大工作的一系列要求，切实加强和改进对人大工作的领导，充分发挥人大在建设社会主义政治文明、构建和谐社会中的重要作用，有效提升了人大工作水平，保持了全县经济社会又好又快发展的良好态势。

一、思想认识到位。加强和改进人大工作，思想认识是前提和基础。**县委坚持把人大工作作为党的工作的重要组成部分，把加强和改进对人大工作的领导作为党委总揽全局的重要任务，始终站在“加强人大工作，就是加强党的领导；发挥人大作用，就是提升党的执政能力”的高度来认识人大工作，针对部分党员干部对人大工作认识还存在一些偏差、对坚持党的领导与发挥国家权力机关作用的一致性缺乏深刻的理解等问题，我们以学习贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神为抓手，坚持做到“三个纳入”，即将人民代表大会制度和人大工作的宣传教育纳入县委宣传工作的总体部署，纳入县委党校干部培训内容，纳入各级党委中心组学习内容。使全

县党员干部认识到，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容；是实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的基本途径；是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要；是改善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设的必然要求。从而进一步统一了思想，增强了各级党委做好人大工作的责任感和自觉性。

二、组织领导到位。围绕充分发挥人大的作用，注重从机制制度层面上实现加强和改进人大工作。一是放重位置。要求各级党组织把人大工作切实摆上重要位臵，纳入总体工作部署，充分发挥党委对人大工作的政治、思想和组织领导，始终保持人大工作的正确方向。二是统筹安排。县委在制定年度计划、安排中心工作时，对每年召开的人代会、县人大组织开展的视察、调查等重要活动，站在全局的高度从整体上统筹安排，使人大工作真正成为党委工作的重要组成部分。三是完善制度。根据新时期人大工作的特点，为切实加强党对人大工作的领导，县委召开了县委人大工作会议，制定下发了《关于进一步加强人大工作的意见》，重点完善了五项制度，即完善了县委联系人大制度，明确县委副书记具体联系人大工作；完善了人大参与县委决策制度，严格落实县人大常委会主任列席县委常委会、县人大常委会领导列席县委各项专业会议等规定；完善了人大定期汇报制度，坚持每年至少2次听取县人大常委会党组工作汇报，及时研究解决人大工作中存在问题和困难；完善了重大决策部署通报制度，做到县委、县政府重大决策部署及时向县人大常委会通报；完善了部门支持人大工作监督考核制度，对人大工作实行目标管理，将人大组织的执法检查、代表视察、议案、建议意见

办理情况作为干部考评的依据。

三、支持保障到位。加强和改进人大工作，关键是支持和保障人大及其常委会依法履行职责。工作中，我们努力创造条件，积极支持人大及其常委会发挥职能作用。一是大力支持人大依法行使职权。在支持人大行使决定权上，县委对事关全局以及涉及改革发展稳定的重要事项和关系国计民生的重大问题，按照法定程序，建议县人大常委会进行审议并做出决定，然后进行实施，避免了开会来时握握手、听了报告拍拍手、通过决议举举手、会议结束挥挥手的现象，促进了科学决策和民主决策。在支持人大行使任免权上，坚持把党管干部原则与人大依法任免有机地统一起来，使之既体现党委的领导核心作用，又符合宪法和地方组织法的规定。近年来，我们根据工作需要对干部进行的调整，做到事先都向县人大党组通气，凡应由人大任免的干部，都严格按照法律程序，提交人大进行任免，产生了良好的社会反响。在支持人大行使监督权上，视监督为关心，并把它作为推进各项工作的一个重要途径，支持人大常委会运用听取工作报告、执法检查、代表视察等监督形式行使好法律赋予的权力。近年来，县人大常委会对我县《农业技术推广法》、《义务教育法》等法律、法规的贯彻执行情况进行了执法检查；听取了城镇重点工程建设、项目建设、林业生产、食品药品安全、工业集聚区建设等方面的工作汇报，促进了法律法规的执行和各项重点工作的推进。二是切实保障人大代表依法履行职责。倡导全社会尊重人大代表的法律地位，支持代表依法行使职权，积极为他们履行职责创造条件。要求各级政府将代表活动经费列入同级财政预算，代表所在单位为代表执行代表职责提供必要的时间和物质保障。健全完善代

表视察、来信来访办理、代表建议意见督办、代表小组活动和代表联系选民等制度，保障人大代表依法充分履行职责。三是努力创造人大开展工作的良好条件。对县人大党组有关重大事项的请示、报告，县委高度重视，认真研究，及时解决。要求县“一府两院”自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，定期向人大常委会报告工作；各级各部门必须配合人大的工作，对所开展的一系列活动尽力提供方便。加大资金支持，在县财政紧张的情况下，优先保证县人大工作经费和重大活动经费的落实；加强人大机关配套设施建设，为人大更新了工作用车和部分办公设施，保证了人大工作的正常开展。

四、队伍建设到位。强化人大队伍建设是加强和改进人大工作的关键。工作中我们重点抓了“三个建设”。一是注重县人大常委会机关建设。按照科学、精简、高效的原则，规范县人大常委会机关内设机构。认真落实上级有关规定，逐年改善人大常委会组成人员及机关干部的年龄结构、知识结构，既保持了一定数量实践经验丰富的老同志，也充实了一些具有专业知识的年富力强的干部，保持了人大工作的稳定性和连续性，增强了工作活力。二是注重代表队伍建设。发挥好代表作用是人大工作顺利开展的源泉和动力，代表素质直接影响到代表作用的发挥。为此，我们坚持将代表队伍建设作为重点工作，在推荐人大代表人选时，充分考虑其政治业务素质和参政能力，把代表的广泛性与先进性结合起来，优中选优。支持县人大常委会认真抓好代表的学习培训。2008年县人大常委会举办培训班，对全县13个乡镇和2个景区的市、县、乡人大代表进行了有关业务知识的培训，增强了代表履行职务的责任感，促进了代

表依法履职水平的提高。三是注重人大干部队伍建设。始终重视和关心人大干部队伍建设，针对一些干部认为到人大机关工作就是“船到码头车到站”的思想。县委多次召开会议专题研究，给人大交任务、压担子，加强宣传报道，不断扩大人大在社会政治生活中的影响。把人大干部的配备、培养、提拔和交流纳入党委干部队伍建设的总体规划，积极为人大机关干部学习深造创造机会，每年都选派人大的同志参加上级党校学习、外出考察学习，提高其政治业务能力。有计划地推进与党委、政府干部的交流，使优秀干部能够及时得到轮岗锻炼、提拔重用。仅在今年的干部调整中，就有9名乡镇人大主席改任乡镇长或被重用，有4名工作优秀的乡镇党政副职提拔为乡镇人大主席，改善了人大干部的结构，增强了人大工作的生机与活力。