山卫字114号_山大公卫导师
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山卫字[2010]114号
关于印发 《2010年民主评议政风行风 活动实施方案》和《2010年民主评议医院
活动实施方案》的通知
全区各医疗卫生单位：
《山亭区卫生局2010年民主评议政风行风活动实施方案》和《山亭区卫生局2010年民主评议医院活动实施方案》，已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山亭区卫生局 二〇一〇年十月八日
山亭区卫生局
2010年民主评议政风行风活动实施方案
为切实搞好民主评议政风行风工作，深化“两好一满意”活动，进一步加强卫生行业作风建设，推动全区卫生事业持续健康协调发展，为全区社会经济发展服务，根据《2010年全区民主评议政风行风活动实施方案》的要求，结合卫生系统的实际，制订如下实施方案。
一、评议的指导思想
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委、政府的中心工作，坚持标木兼治、纠建并举，以“树立行风新风、促进社会和谐、建设和谐卫生、阳光卫生”为主题，以加强卫生行业作风建设为核心，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目标，为优化经济发展环境，促进全区经济社会又好又快发展服务。
（二）基本原则：
1、坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；
2、坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
3、坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程；
4、坚持公开公平公正，不断创新、完善评议思路和方法，逐步提高评议工作的科学化、规范化和制度化水平。
二、评议的对象
局直各科室、区疾控中心、区卫生监督所、山亭区结防所.，各乡镇卫生院、山城社区服务中心。
三、评议的内容
(一)履行职责、依法行政情况。以 “打造阳光卫生、和谐卫生”为主题，把卫生行业作风建设与业务工作一同部署、一同落实、一同考核。遵守国家法律、法规和规章，认真履行职责，规范执法行为、为服务对象排忧解难，为经济发展服务。
(二)执法公开、公正方面的情况。公开工作职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、承办科室和监督投诉电话。加强执法监督，畅通投诉渠道，确保卫生监督执法公正、公平，无违法、违规、违纪情况。
(三)落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况。严格执行国家、省和市有关党风廉政建设和纠风工作的各项规定，认真查处损害群众利益的行为，解决存在的突出问题。
(四)转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率方面的情况。深入开展“两好一满意”活动，完善便民服务设施，提高服务质量和服务水平;认真执行“马上就办”，限时办结的规定，提高工作效率。
四、评议的方法步骤民主评议政风行风活动采取统一组织、分级负责、上下联动、内外结合、面向社会、各界参与、分类评议、综合评定的方式进行。区卫生局负责对全区各医疗卫生单位的民主评议工作。
第一阶段:准备和宣传发动阶段(9月17日至10月15日)
1、局成立民主评议政风行风活动领导小组及办事机构，具体负责组织、指导、协调全区卫生系统的政风行风评议工作，制定实施方案，召开动员大会进行安排部署。各单位也要成立相应组织，并对本单位的行风评议工作进行安排部署。
2、区卫生局及局直各单位要通过宣传栏、报纸、网站、《枣庄卫生》杂志等形式对民主评议行风工作进行广泛宣传，提高群众对民主评议行风工作的认识，积极参与民主评议行风工作。
3、征求意见。局和局直各单位要向社会各界发放民主评议行风问卷调查表，广泛征求社会群众的意见。各医疗卫生单位要通过出院病人巡访，征求出院病人的意见和建议。
4、选题评议。根据区民主评议政风行风领导小组的要求，结合我区卫生系统的实际，今年的评议主题是“打造阳光卫生、和谐卫生”，通过评议，解决损害群众利益的热点难点问题。
第二阶段:检查评议阶段(I0月16日至10月20日)。
1、暗访检查。从10月6日开始，区纠风办和区卫生局分别组织评议代表有针对性地对全区各医疗卫生单位的服务质量、执法情况、卫生行业作风建设等情况进行暗访，并记录相关情况。
2、检查评议。区纠风办和区卫生局分别组织评议代表到参评单位检查卫生行业作风评议工作开展情况，调查单位在行风建设方面存在的问题和不足。检查和评议2009年行风评议中群众提出的问题整改情况。
3、结合行业作风建设的实际，开展系列活动。一是召开卫生行业作风监督员座谈会，征求他们对卫生工作的意见和建议;二是开展义诊活动，组织枣庄市十大名医、廉洁行医标兵到边远农村进行义诊，三是借助千医支农为契机，真正提高全区各医疗机构的业务水平，有效解决农村人民群众看病难的问题。
第三阶段:汇总阶段(10月21日-11月15日)
1、局党委召开全体工作会议，听取各评议小组对参评单位工作考核情况的总和评价报告，分别量化评议后，汇总满意率。
2、满意率的计算方法。以社会各界及病人回访对各医疗单位和行业的满意率作为评议标准，满分为100分。通过对各医疗单位上一年第四季度和今年前两个季度综合得分占50%，第三季度与本次各项评议的满意率一并进行占50%计入总分。第四季度的评议结果转入2011年计算分值。
3.评议结果等次的划分。评议结果确定为“满意单位”、“基本满意单位”、“不满意单位”三个等次。三个等次划分的标准为：满意率为90%以上（含90%）的，为满意单位；满意率为80%-90%（含80%）的，为基本满意单位；满意率为80%以下的，为不满意单位。
第四阶段：反馈整改阶段（11月16日—12月30日）
1.通报情况。局党委民主评议政风行风活动领导小组适时通报调查情况及评议结果。通报的主要内容为：（1）参评的各医疗单位行业行风建设情况，群众提出的意见和建议，下步工作要求；（2）参评的各医疗单位和病人回访及群众的满意率。
2.向社会公布政风行风评议结果。将参评的医疗单位民主评议的满意率在“山亭卫生信息网”网站上进行公布，接收群众监督。
3.制定整改方案。各单位认真对待民主评议行风中提出的问题和建议，研究和制定整改措施，制定切实可行的整改方案，写出整改报告，提出整改期限，于11月30日前报区卫生局。区卫生局针对群众提出的意见建议，制定整改方案，写出整改报告，12月5日前报区纠风办。
五、评议工作要求
(一)提高认识，切实加强组织领导。民主评议政风行风是学习实践科学发展观的具体要求，是强化社会监督，促进卫生行业作风建设的有效途径。各级医疗卫生单位一定要提高认识，加强组织领导，精心组织，采取有效措施，切实抓出成效。(二)及时整改，切实解决群众反映的突出问题。针对群众反映集中的热点、难点问题，健全完善工作机制，加强内部管理，认真落实各项制度和措施，切实解决群众反映的突出问题。(三)真抓实干，务求实效。提高人民群众对卫生行业的满意度是民主评议政风行风工作的出发点和立足点。各单位要与“两好一满意”活动、医院管理年活动、文明单位创建活动结合起来。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把卫生系统政风行风建设提高到一个新的水平，树立卫生行业良好的社会形象。
山亭区卫生局
2010年民主评议医院活动实施方案
根据2010年全区民主评议政风行风活动的要求，进一步加强医疗机构作风建设，今年继续开展民主评议医院活动。为认真搞好评议活动，制定本实施方案:
一、评议范围: 各乡镇卫生院、山城社区服务中心。
二、评议的主要内容:
医生的医疗技术水平和服务态度情况;护士的技术水平和服务态度情况;合理用药和治疗效果情况;合理检查和医疗收费情况;医院的环境和服务设施情况;医院其他人员的服务情况。
三、评议方法
评议采取面向社会、动员各界群众参与和组织人员明查暗访、重点考核相结合的方式进行。
第一阶段:准备和宣传发动阶段(9月I7日至10月15日)
1、局成立民主评议医院活动领导组织及办事机构，具体负责组织、指导、协调民主评议医院工作，制定实施方案，召开动员大会进行安排部署。
2、各医院要分别召开病陪人和医德医风监督员座谈会，广泛征求社会各界和病陪人的意见，听取他们对医疗服务的建议和要求。
3.各医院要通过各种形式对民主评议医院工作进行宣传，让广大干部群众了解评议工作的意义、内容和方法，提高对评议工作的认识，积极参与民主评议医院工作。
第二阶段:问卷调查、暗访阶段(10月16 日至10月20日)
民主评议采取问卷调查、明查暗访、组织考核的方式进行。评价结果按百分计算，其中，问卷调查占70%、暗访占15%、组织考核占15%。
1、问卷调查。
(1)调查的对象为就诊病人和社会人群。就诊病人也括出院病人、现住院病人和门诊病人;社会人群为区人大代表、区政协委员、卫生行业作风监督员、区党政机关、企事业单位领导干部和社区居民。
(2)调查方法。出院病人以电话和到家巡访方式进行，住院病人和门诊病人调查由局组织人员进行现场调查。社会人群以信函邮寄和现场调查方式进行。
(3)调查内容为评议的内容。问卷调查总体评价分为满意、基本满意、不满意三个档次，其评议结果的分值占70%。
(4)样本量的确定。
出院病人的样本量。一级医院的样本量为200 人;没有住院病人的医院按门诊日志就诊病人记录抽取样木。
采取多级抽样方法，由各医院对2010 年1月至8月的出院病人进行抽样，按病历号尾数是2、5、8的抽出，在此基础上对不适合调查(通讯地址不详、偏远等)的筛除，直接进行随机抽样，确定被调查对象。医院确定的调查样本资料全部登记，于2010年10月25日前报局民主评议医院活动办公室。登记内容:病历号、姓名、年龄、性别、详细地址、联系电话、入院时间、出院时间、住院科室、诊断结果。
住院病人和门诊病人现场问卷调查，各医院为30人。
2、暗访检查。由局组织有关人员组成暗访组，对被参评医院行风建设情况进行暗访，对发现的问题，按照规定扣除相应的分值，并将暗访情况向医院反馈。暗访检查分值占15%。
3、组织考核。局组织评议人员到被参评医院考核民主评议医院工作开展情况和行风建设情况。并根据暗访情况，对参评医院进行综合考核评价，考核结果的分值占15%。
第三阶段:汇总阶段(10月21日-11月15日)
1、局党委召开全体工作会议，听取各评议小组对参评单位工作考核情况的总和评价报告，分别量化评议后，汇总满意率。
2、满意率的计算方法。以社会各界及病人回访对各医疗单位和行业的满意率作为评议标准，满分为100分。通过对各医疗单位上一年第四季度和今年前两个季度综合得分占50%，第三季度与本次各项评议的满意率一并进行占50%计入总分。第四季度的评议结果转入2011年计算分值。
3.评议结果等次的划分。评议结果确定为“满意单位”、“基本满意单位”、“不满意单位”三个等次。三个等次划分的标准为：满意率为90%以上（含90%）的，为满意单位；满意率为80%-90%（含80%）的，为基本满意单位；满意率为80%以下的，为不满意单位。
第四阶段:反馈整改阶段(11月16日-12月30日)1.通报情况。局党委民主评议政风行风活动领导小组适时通报调查情况及评议结果。通报的主要内容为：（1）参评的各医疗单位行业行风建设情况，群众提出的意见和建议，下步工作要求；（2）参评的各医疗单位和病人回访及群众的满意率。
2.向社会公布政风行风评议结果。将参评的医疗单位民主评议的满意率在“山亭卫生信息网”网站上进行公布，接收群众监督。
3.制定整改方案。各单位认真对待民主评议行风中提出的问题和建议，研究和制定整改措施，制定切实可行的整改方案，写出整改报告，提出整改期限，于11月30日前报区卫生局。区卫生局针对群众提出的意见建议，制定整改方案，写出整改报告，12月5日前报区纠风办。
四、评议结果的运用
(一)加大查处力度，纠正医药购销和医疗服务中存在的不正之风。局直各医疗卫生单位，要树立“以人为本”的服务理念，坚持因病施治，合理检查、合理用药，规范收费，评议中反映的问题，局将开展专项检查，重点查处医药购销和医疗服务中损害群众利益的问题。
(二)建立和完善医院作风建设的激励机制。对民主评议医院排序前三名的医院列为年度行业作风建设先进单位，与年终综合目标考核一并进行表彰。对连续两年排序末位的医院，对其主要领导进行诫勉谈话。
五、组织领导
民主评议医院活动是促进卫生行业作风建设、深化“两好一满意”活动的重要措施，通过民主评认，加强社会监督，增强医疗服务工作的透明度，提高广大干部职工为人民健康服务、为全区经济发展服务的自觉性，从而推动医疗服务质量和服务水平的不断提高。
为切实加强对民主评议医院活动的领导，决定成立区卫生局民主评议医院活动领导小组。领导小组由区卫生局领导班子成员、局机关有关科室负责人、局直各医疗卫生单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局办公室。
