当代中国经济思考题_中国经济思考题及答案

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1、自2005年7月21日以来，人民币已经大幅升值，你认为未来人民币汇率的走势如何？将会对我国的经济产生什么样的影响？

4月10日，人民币对美元汇率终于破7，中间价报6.9920，汇改以来累计升值15.99%。从 目前情况来看，“6时代”的人民币仍将会继续升值，未来升速将在很大程度受美元走势影响，全年呈“前快后慢”的可能性较大，从调控的角度来看，人民币汇率还有适当升值的空间。今年以来人民币对美元升值速度明显加快的重要原因在于美元在次贷危机的拖累下大幅下跌。但从全年来看，升值的步伐可能呈现前快后慢的特征。一是按照目前的升速，全年人民币对美元升幅会超过17%，存在超调的风险；二是下半年美元汇率有企稳回升的机会；三是如果资源价格改革展开的话，为了缓解出口的压力，汇率升速可能会做调整。

国际因素而言，一是由美元的周期性决定的，今年1、2月份以来，美元继续贬值态势，但这个周期很可能在三季度结束；二是从美国国内来看，美国货币政策的取向很可能从降息转为升息；三是美国总统选举之际，为了政治需要美国会着力保持经济的稳定向上，这也会对汇率产生影响。从国内看，奥运效应过后，汇率也有回调压力，而中国经济未来形势的不明朗，以及经济稳定增长和抑制通胀矛盾的加大，都会影响到人民币升值的步伐。

在升值加速的情况下，2月份中国的CPI依然攀上了8.7％的高峰，人民币表现了对外升值对内贬值的形势。一旦通胀压力使得出口数据出现明显放缓或减弱，人民币对美元汇率的升值幅度可能降低。人民币的升值使得经济资产内流，从而导致国内出现微小的通货膨胀，尽管目前升值仍不失为抑制通胀的选用手段，但是内外部的诸多不确定性，使未来的汇率走势多了许多变数，并存在下调的可能。影响：人民币升值长期来看有利于抑制通货膨胀，但是短期作用较小。如果人民币名义有效汇率升值5％~10％，CPI在半年后仅减少0.2％~0.4％。汇率升值对CPI短期效用有限，但对境外资本流入的压力却在迅速膨胀。

人民币汇率缺乏弹性，成为货币政策的最大桎梏，造成持续多年的货币扩张和流动性过剩。而这进一步加剧了通胀。

人民币升值加快以及加息的诱惑，使得更多货币流向中国等新兴市场，这样会导致通胀压力增

大，资产价格也可能继续上涨。

此外，汇率快速升值对于出口的抑制作用开始显现。在美国内需减少、人民币升值等综合因素下，1、2月份，贸易顺差下降明显，比去年同期下降了约10％。如果出口放缓，将对中国的经济增长和就业产生严重影响。汇率的升值加上出口退税政策的大幅调整，已经对出口企业造成了不小的压力。

2、你认为我国民营企业发展中的主要问题是什么？应该如何解决？ 民营经济发展中的主要问题

1、起步水平不高，初始积累不足

民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。

2、产权关系不明晰

大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。

3、管理不科学

民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制制约了企业的发展壮大，成为改革的障碍。

4、经营者自身素质不全面

民营企业中大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足，缺乏经营现代企业的知识，少数民营企业主与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，将巨额社会财富据为已有。

5、法制不健全

我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视，没有从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济缺少专门的法律。

6、政策不公平

一些效益好、有发展潜力的产业却禁止、限制民营企业的进入。某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营（投资、控股皆可），却不允许本国的民营企业投资入股。公平的竞争环境、完善的法律制度、民营企业家的政治地位、各级领导的重视和

良好的政府服务是最重要的环境因素。

7、融资渠道不规范

民营企业直接融资渠道狭窄。金融机构防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款。民营企业间接融资难，不正常的融资加大了民营企业的风险 促进我国民营经济发展的对策

1、放开经营领域，实行项目带动

引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。

2、实行科学管理，追求持续发展

学习新的游戏规则，重视培养人才，提高素质。实现科学管理。建立信用管理体系。要培育民营企业的核心竞争力。

3、完善私有产权保护制度

私有财产权的保护必须包含市场经济发展的现实成果。理顺民营企业的产权关系，还民营企业的本来面目。规定对于私有财产，如确属公共需要，可以征收。

4、开通融资渠道，加大金融财税扶持力度大力发展非国家控股的股份制商业银行，改造现有城市商业银行，发展城乡信用合作社。改善民营企业的融资环境。政府预算内安排中小企业专项发展资金，重点支持中小企业信用担保体系建设。拓展中间业务的种类和范围。给民营企业的“国民待遇”，使其以与国有企业平等的市场主体进入资本市场。激活民间资本投资。

5、设立民营经济办公室，发挥政府职能作用。民营经济办公室可依托乡镇企业局、经贸委的中小企业科、工商行政管理局的个体、私营企业管理科以及工商联的部分科室等组成。这样既不需增加财政负担又可对现有行政资源进行整合，发挥其人力管理优势。

6、建立民营经济行业协会，发展社会服务体系

充分发挥工商联作为民间商会的作用，积极引导民营企业家做合格的中国特色社会主义事业的建设者，为民营企业创建专业化的服务体系。

7、法律保障体系亟待完善

尽快修改《宪法》，制定《民法典》，制定地方性、法规和规章，司法机关要依法保护民营经济的合法权益，为民营经济提供法律保障。

3、谈谈你对解决我国“三农”问题的认识？解决三农问题是我国的重要任务，“三农问题”

是农村问题、农民问题、农业问题的总称。“三农”（农业、农村、农民）是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建设小康社会面临的最大难题。关心农民、支持农业、发展农村，不仅是一个现实问题，也是战略问题；不仅是一个经济问题，也是政治问题。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

正确认识农业、农村和农民问题的战略地位，直接关系到现代化进程顺利与否。对中国这样一个发展中的大国来说，农业、农村和农民问题尤为重要，是中国现代化建设的根本问题。“三农”问题作为中国现代化过程中的基本问题，与中国共产党的使命和成败密切相关。“三农”问题并不单纯是农业、农民和农村问 题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题。可以说，“三农”问题解决之日，就是中国现代化实 现之时。我国现代化建设正处于关键时期。能否抓住机遇，继续深化认识和妥善处理现代化进程中产生的农业、农村、农民方面的新情况、新矛盾、新问题，是对中 国共产党人领导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻考验。必须把全党全社会对农业农村农民问题的认识推向一个新高度。要深刻认识 农业农村农民问题的长期性和紧迫性；深刻认识增加农业投入、农民收入的关键性。只有全面认识“三农”问题，才能更好地解决“三农”问题。“三农”问题首先 是一个改革的路线和方向问题；其次，“三农”问题的解决速度和解决方式决定市场化改革的速度；第三，“三农”问题解决的不好，将会增强改革的难度；最后，“三农”问题解决的成本决定着我国整个经济体制改革的成本。

三、我提出一些解决三农问题的主要措施（1）是完善并加强对农民的“三补贴”政策。１３个粮食主产省（区）的粮食直补资金要在原有基础上再增加；进一步扩大农机具购置的资金补贴范围。

（2）是改革农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育纳入公共财政保障范围。按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入的原则要求，在２００６年、２００７年两年时间内，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。同时，逐步提高农村义务教育经费保障水平。

（3）是推进扩大新型农村合作医疗制度改革

试点。将试点范围扩大到全国４０％的县（区），中央和省级财政补助标准分别提高。

（4）是积极推进农村综合改革试点。积极稳妥地推进乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革，加大中央财政转移支付力度，加强农村基层政权建设，提高基层政权的执政能力，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。（5）是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投主要目标有：（1）促进经济增长。经济增长是一国由于生产 力增长而引起的国民生产总值或国民收入的增加，要保持稳定经济增长，避免大起大落。（2）扩大（或增加）就业。就业是民生之本，增加就业既是经济健康发展 的标志，也是社会公平和稳定的体现。要在市场机制基础上加强宏观调控，保证宏观经济的总量平衡，扩大就业，使劳动力得到充分利用。（3）稳定物价。物价总水平的大体稳定，是经济健康、平稳发展的保证。保持物价入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。

（6）是全面促进农村事业发展。大力支持实施“科技富民强县专项计划”、农村公路建设工程和广播电视村村通工程。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，在西部农村地区实施计划生育“少生快富”工程等。

4、在市场经济条件下，政府为什么要对经济实行宏观调控？结合中国实际，论述我国这次宏观调控的背景及主要措施？

宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果：

（1）宏观调控是社会化大生产的客观要求。社会主义经济发展是建立在社会化大生产和社会分工协作基础之上的，客观上要求加强和完善对国民经济的组织、协调与计划指导，实行宏观调控，以促进国民经济的协调发展。

（2）宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场配置资源的基础性作用，需要通过加强和完善宏观调控，来克服市场经济的自发性、盲目性、滞后性的弱点。

（3）宏观调控具有实现社会主义国家经济职能，协调宏观同微观经济运行的要求。国家要实现社会经济发展战略目标，调整和协调各方面的利益关系，需要政府转变职能，进行有效的宏观调控，把企业的生产经营目标同宏观经济发展战略相互统一和衔接起来。

加强宏观调控和充分发挥市场机制的作用是现代市场经济的基本要求和特征，两者相辅相成，缺一不可。

宏观调控的目标是国家在宏观调控方面所要达到的国民经济运行状态的预定目的。宏观调控的总水平的稳定，防止通货膨胀和通货紧缩。（4）保持国际收支平衡。国际收支是一个国家或地区与其他 国家或地区相互之间发生的一切交易的总和，是一国对外经济活动的综合反映。国际经济交往中收入和支出的平衡，有利于经济的稳定。国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体 系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。

背景和主要措施：最近，国内的经济形式不容乐观。按理说，人民币升值了，也就是说钱值钱了，可是现在的国内形式，除了工资没有涨外其余的都涨了。

持续7个多月的宏观调控并没有稳定房价，相反，导致房价的节节攀升。早有经济学家警告说，地产泡沫将导致通货膨胀，通货膨胀将引发经济危机。现如今的种种迹象表明，通货膨胀正在步步逼近我们。

应对即将到来的通货膨胀，国家自然有金融的手段。可是，中国的人民币在国际市场受到美元的攻击，持续升值。中国的贸易顺差将在人民币的升值中逐渐缩小，国际市场的风险已在加剧。而国内市场生活必需品的全面涨价，将直接影响消费。贸易顺差大幅增加,外汇储备创新高,国际油价大幅高企,美元持续贬值.中国政府判定经济有转向过热风险,其主要措施是:紧缩银根,财税政策.5、温家宝总理多次表示，今年可能是中国经济非常困难的一年，你认为温总理这个判断有哪些依据？

国务院最近对“双防”概念作了最新阐述：既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要

防止经济下滑，避免大的起落。与去年的表述相比，增加了防止经济下滑的风险，这也是近年来首次提及，表明我国经济增长面临的内外部环境日趋复杂，宏观经济管理难度增加，调控政策更需审时度势。

温家宝总理在3月两会的记者招待会上表示，今年将会是困难的一年，难在内外部不确定性太多，决策比较困难。专家们认为，这种不确定性正是中国经济最大担忧之所在。

流动性过剩支撑中国牛市是一年多来比较行销的分析视角，流动性过剩来源于中国持续的大额贸易顺差。作为中国最大的贸易顺差来源国，美国正经受次贷危机的拖累，经济很可能进入衰退，中国对美出口速度将因此放缓，中国牛市的“燃料”供给也将受到影响。这正是投资者关心贸易顺差变动的重要原因之一。

由于外需疲软、国内限制部分商品出口、人民币升值以及劳动力和土地成本不断上升等一系列因素的综合作用，中国今年净出口将会有所下降。去年，中国对美国出口只占出口总量的四分之一左右。他认为，即使美国经济因次贷危机导致比较严重的衰退，中国出口所受到的影响也是比较有限的，发展中国家与欧洲市场对中国出口影响其实更大。

增速刚刚创下11年新高的中国经济高处不胜寒。2008年，世界经济增长趋缓，中国经济面临“输入型减速”的可能。由于世界经济减速，我国经济面临“外部输入型”减速的压力，“去年净出口拉动经济增长2.7个百分点，今年如果出口大幅回落，将对GDP产生自然的减速作用。”

受自然灾害的影响，第一季度，农业、工业、服务业增速均将下滑，导致GDP增速下降至10.5%左右，“根据我 们模型的预测，今年我国经济增速将达到10.5%左右，考虑到美国次贷危机的负面影响和2007年宏观紧缩政策的滞后效应，预计GDP增速可能更低，但仍 会超过8%的目标。” 恶劣气候变化常有连锁反应，南方的雪灾可能对中国经济造成更大的冲击。

“从2005年开始，我国实施稳健的财政政策，我们对它的判断是名义稳健、执行明显偏松。”由于依然巨大的财政赤字刺激社会总需求，多项税收制度改革具有推动总需求的作用，而财政政策性补贴中的“平抑物价补贴”对CPI上涨起到了推波助澜的作用，因而财政政策实际上延续了积极财政政

策的投资惯性，未能有效防范并化解经济由偏热向过热的转化。短期内财政政策应从名义稳健尽快走向实质稳健，消除财政政策的扩张惯性，避免为短期的经济波动实施“顺周期”的调节。

6、近年来，中国居民收入差距有扩大的趋势，你认为这种趋势产生的主要原因有哪些？会产生什么样的后果？

1.就业机会的不均等

收入分配不平等既有产业结构变动引起的原因,也有体制改革和宏观经济政策调整带来的后果｡产业结构的调整和不断升级给“富者”带来了增收的机会,却减少了“穷者”的就业和收入机会｡2.收入高低和劳动者受教育程度､技能水平密切相关

就劳动者自身而言,较高的工资收入是和熟练地掌握较高的劳动技能密切相关的,而熟练的技能又和受教育程度密切相连｡

3.在市场经济发展过程中,优胜劣汰法则必然导致一定程度的收入差距不断扩大,我国改革开放的梯度推进战略也会使一部分地区和一部分人先富起来｡

4.由于人们占有生产要素的质量和数量不同,承认按生产要素分配,客观上也会造成人们收入水平和富裕程度的差距｡

5.农民收入增长趋缓,甚至负增长,是形成城乡收入差距扩大的重要因素｡

一是耕地锐减,每年以三四百万亩的速度递增,而人口以每年1 500万的数量递增｡滞留在有限耕地上的劳动力愈来愈多,难以实现规模经营,土地经营规模反而愈来愈小,劳动生产率不能提高,成为农民收入提高的巨大障碍｡

二是农用生产资料价格飞涨,农产品生产成本增加,使农民投入相同经费的收入大幅度下降｡三是由于农业生产结构､农业产品结构的调整落后于食品消费结构的变化,以及流通体制与市场发育的不完善,致使一些地方､特别是其主产区,出现农产品卖难的问题,农民的实物产出不能转化为货币｡

四是农村劳动力剩余,没有活干,当然也就增加不了收入｡

五是我国发展市场经济以来,由于国家计划配置资源比重下降,资源市场配置的趋利性和农业天生的弱质性特点,使以农业为主的农民在资源占有的竞争中处于弱势,资源占有份额小,当然经济产出

也就相对要少,收入就相对少｡

六是农民增收缓慢,除了农产品市场制约,以及非农就业困难加大表层原因制约外,还有更深层次的制度因素制约｡其中,最重要的是政治体制及其经济政策,造成就业机会的不平等,城乡二元社会结构,制度障碍,如户籍制度和相关的就业政策严重地限制着劳动力流动,使农村居民的就业机会相对城市居民而言少得多｡

6.非公有经济内部分配机制决定的内部收入差距､非公有经济和公有经济之间的工资悬殊,造成不同经济成分之间的收入差距｡

7.经济体制改革的不到位和政治体制改革滞后导致大量不合理收入｡ 后果：

一些非法收入造成负效率效应。贪污、受贿、营私舞弊、权钱交易、偷税逃税、制假贩假、走私贩毒，以及凭借垄断优势导致的收入差距所产生的负效率效应：

破坏社会主义市场经济公平竞争，阻碍了市场经济的健康发展；

伤害了诚实劳动、合法经营者的积极性和主动性，使人们对提高效率采取消极态度；

在民众中滋长了不公平感与不满情绪，产生相对剥夺感和仇富心理，导致犯罪，影响社会稳定，最终导致对整个社会的经济效率的负面影响。这违背了市场经济提高经济效 率的初衷。

收入差距加大、市场的竞争和就业的压力给许多人带来了精神上的压力。一些超负荷的工作也带来了生理上的压力，导致身心负担沉重和疾病增加。由于社会保障的不完善，许多人为了防备万一想方设法增加收入，压低消费，加大积蓄，从而缩小了内需。由于贫穷者没有生存的保障，使得他们为了争取生存而不惜一切手段，导致犯罪率上升，社会风气变坏，一些人从精神上堕落。另外，他们更加依附于雇主和就业机会，导致了他们被迫接受低下的工资、不惜牺牲健康、出卖人格甚至出卖器官。这也导致了雇主和雇员之间贫富差距的加大，形成恶性循环。由于金钱对于生存的重要性，整个社会对金钱的欲望增加，形成拜金主义。拜金主义进一步导致人们拼命追逐金钱，而富人则凭借财力更加有能力使财富以更快的速度增长。另外，在就业形势不景气的情况下，许多在职的人员为了获得高收入却拼命加班加点和兼职，占用了失业人员的就业空间，导致就业情况的恶化，而且一些人

超长工时工作也导致他们没有时间进行消费，制约了内需。就业的恶化也导致了人力资源的浪费，也会压缩内需。

贫富差距拉大，内需难于增加，没有经济来源的人许多必需的消费都无法进行，而富足的人则边际消费倾向和实际消费倾向都很低，消费需求有限，他们有足够的积累，利于进行投资，在内需不能有效拉动的情况下，他的投资可能是一种泡沫经济，最终转化为资源浪费。一定程度上，失业与内需不足互为因果，会导致经济恶性循环。贫富差距很大时，消费的效用和资源利用的效用无法得到最大化，因为穷人进行的消费都是非常必要的，效用高，如必要的衣食住行，但是他们的这些消费往往没有得到满足。富人在满足了必需的消费后，则会利用大量资金进行一些非必需、效用低的消费，甚至有时会进行浪费性消费和不正当消费。可见贫富差距会造成社会整体资源和资金利用效用的下降，社会的福利无法达到最大化，还会导致富人沉迷享受、腐化堕落、丧失进取心。贫富差距的扩大也会成为新一轮收入差距扩大的原因。

7、我国很多地区在经济发展中遇到越来越多的人才、资源、环境、能源的制约，请你结合实际，谈谈如何贯彻科学发展观，实现经济社会的可持续发展。

深化经济体制改革，中央强调必须以科学的发展观为指导，这对于推进中国特色社会主义建设事业具有重要的指导意义。在贯彻和落实科学发展观的实际工作中，必须以科学的理论为指导，在党的正确领导下，走群众路线，尊重群众的首创精神，强调“以人为本”，构建科学的正确的政绩考核体系，充分发挥各级领导干部的“领头雁”作用，尊重人才，调动方方面面的积极性，创造性。

一、提高学习科学发展观的自觉性，准确理解科学发展观的基本内涵

在学习科学发展观理论时，必须辩析并矫正一些模糊认识和误区，必须端正对科学发展观的认识。在发展过程中必须抓住重点，在发展过程中总是存在着主要矛盾，一个时期一个阶段总有工作的重点，如“三农”问题就是当前发展过程中的重点。

二、必须坚持“以人为本”，尤其落实好、使用好人才，充分调动各方面的积极性

“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

在坚持“以人为本”落实科学发展观时必须做

到：第一，要改变“官本位”思想，变“官本位”为“人本位”，充分调动各行各业的积极性，维护人民的主体地位，使人民群众能够平等、公正，有尊严地参与社会实践。第二，要为每一个社会成员创造平等发展、公平竞 争的环境。第三，要在各项决策中坚持“以人为本”。在实际工作中，要正确处理绝大多数人的利益同少数人的利益的关系，促使两者有机结合。但也不能忽视或伤害少数人的感情、要求和利益，如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。二是正确处理改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度的关系，促使它们有机结合。三是正确处理经济增长速度、效益和质量同人民群众生活水平、质量的关系，与人民群众的衣食住行、生老病死、文化教育、自然环境和社会环境等状况的改善联系起来，促使它们有机结合。第四，要把走群众路线与实施人才强国战略结合起来，切实做好人才资源的开发和利用。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。因此，必须做好人才资源的开发和利用，加强人才能力建设，加大教育投入，重点培养人的学习能力、实践能力，提高人的创新能力，坚持普教、职教两手抓，强化培训。加强人才机制建设，加强人才结构建设，适应经济社会发展的需求，调整人才的培养、使用结构，加强人才环境建设，从改变人才制度入手，营造优秀人才施展聪明才智、建功立业的良好环境，打造一个人的价值得到充分实 现的平台。

三、构造科学的政绩考核体系，实施科学的正确的政绩观

领导干部政绩观正确与否，是落实科学发展观的关键，不仅会影响到一个单位、一个地区、一项事业的顺利发展，而且会影响党群干群关系、党的执政地位和国家的兴旺发达。

要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量和结构的其他指标。必须多方面综合评价政绩。应注重从经济指标、社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标等多方面综合评价政绩。必须凭实绩选用干部，把好选人用人导向。把是否具备“五种能力”以及“五个统筹”的能力作为衡量领导干部的基本要求。

8、请你结合实际，谈谈如何缩小我国的区域和城乡差距。

在处理居民收入关系上，我们要切实贯彻“保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节高收入、保障低收入者的基本生活水平”原则。1.提高农民收入，缩小城乡收入差距(1)加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质。各级政府要继续 加大农村基础建设的投入力度，包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路、农村基础教育、农村医疗保健等。真正贯彻好九年义务教育，做好农民职业 教育。为农民增收提供自然、经济、科技文化保证。

(2)改变小农生产经营模式，大胆进行农村土地使用制度创新。加入WTO后，小农生产经营模式将无法面对国际化、现代化的大农场竞争。在小农生产经营模式下，农业结构无论如何调整，农民增收的空间都是有限的。而培养我国农产品的竞争优势 的关键是实现农业生产区域专业化和农业经营产业化，这就需要对包括整个现行农业生产模式、经营销售模式、投融资模式在内的整个农业制度进行调整，其基础和 突破口就是农村土地制度创新，农村土地制度的创新关键是使农民获得类似于“企业法人财产权”的土地产权，把目前农村土地使用权由单纯的耕种权逐步演化成实 际占有、使用、收益分配和部分处置权相统一的物权。当然，要以法律法规的形式加以界定物权的范围，确保珍惜土地。

(3)加快工业化和城市化的建设。我国工业发展没有对农业生产和农业产业结构调整起 到促进和带动作用，反而制约了农民收入的增长。城市化滞后使得城市对农村剩余劳动力的转移吸收能力不强。在工业化过程中，如果农业生产的剩余劳动力可以逐 步被吸收到工业和其他非农产业中去，就不会成为整个经济发展的制约因素。

(4)推进农村税费改革，切实减轻农民负担。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，禁止各种面向农民的乱收费、乱摊派、乱集资和以资代国。只有减轻农民的税负，才能降低农民的恩格尔系数。

2.坚持地区协调发展，逐步缩小地区差距如前所述，地区差距是多方面原因造成的，要承认差距形成中有客观因素，解决差距将是一个长期的过程。必须坚持地区经济协调发展。协调不是等同，不是平均，协调承认差别，但要求配合。