《郑州市建设工程施工消防安全及隐患排查问责办法》_施工消防排查安全隐患

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郑州市建设工程施工消防安全及

隐患排查问责办法

为了预防火灾和减少火灾危害，保护人民群众生命和财产安全，保障各类建设项目施工顺利进行，根据《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》等相关法律、法规、规章之规定结合本市建设工程施工实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于郑州市辖区新建、改建、扩建（含室内装修、用途变更）的工程建设项目施工过程相关责任方、各级组织及其工作人员。

二、管理原则

建设工程施工消防安全和隐患排查工作实行属地管理和“谁审批、谁主管、谁负责”相结合的原则进行，并坚持实事求是、客观公正、预防为主、惩教结合、惩戒与责任相适应的原则，有关各方责任单位及人员要全面履行消防安全责任，确保建设施工消防安全。

三、消防安全责任

坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，相关责任单位都要实行防火安全责任制，全面落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第6号令）和《建设工程消

使用工作；做好消防安全的技术交底、应急措施、救援预案的编制、审批、实施工作，并将消防安全纳入安全生产一同进行教育、交底、实施、检查、考核、验收和奖惩。

（五）项目施工相关消防安全领导责任划分。项目主管部门主要负责人是本系统、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管安全工作的领导对消防安全工作负主要领导责任；受委托履行建设安全监管职责的单位及监管人员对消防安全工作负直接监管责任。建设、施工、监理单位法定代表人为本企业建设项目施工消防安全第一责任人，在施工现场的负责人对本工程建筑施工消防安全工作负直接领导责任；建设、施工、监理单位在施工现场的相关管理和监理人员对本工程建筑施工消防安全工作负直接管理责任。凡涉及动火作业或在动火区的操作人员因不当施工、违规作业、防护不力等原因导致火灾事故发生的负直接操作责任。

四、消防安全管理

（一）建设行政主管部门或有关项目主管部门及委托的安全监督机构（部门），要将施工消防安全作为安全生产行业监管的重要内容，依法进行监管。建设安全监督机构要全面了解辖区在建项目消防安全情况，要将消防安全作为日常安全抽查、检查、巡查的重要工作内容之一，并实行分片包干、责任到人、定期检查等制度。尤其要重点做好公共建筑、高层建筑、特殊项目、特

作实行责任追究制度。有下列情形之一的，对有关责任人员实行问责。

（一）各类建设项目审批的主管部门及受委托履行建设安全监管职责的单位和人员，因管理不力，监管不到位，不依法履行检查、复查、处罚职责，在其监管范围内的建设施工项目发生等级以上火灾事故的；存在较大以上火灾隐患而检查时没发现，或发现后不及时下达限期整改通知书，或整改期限结束后不及时复查而导致火灾事故发生的；

（二）各类建设项目的相关各方责任主体单位及人员失职、渎职，滥用职权，强令蓄意违反消防法规，使用不合格材料、产品，拒绝监督管理，管理上不作为或者乱作为引发火灾事故的；

（三）各类建设项目施工中不进行消防教育、消防措施不落实，消防安全隐患不报告、不整改或整改不及时，导致重大火灾隐患长期存在或火灾发生的；火灾事件中不按方案、预案实施处臵，或处臵不当导致事态恶化、人员伤亡或产生较大社会影响的；

（四）各类建设工程项目施工消防安全工作中应当编制措施方案，动火作业应该履行申请审批，特殊工种应当持证上岗，动火作业场所及时段应检查验收，操作人员应当按规范、方案、操作规程作业等而有关责任领导和操作人员在实际工作中未做到的；

六、法律责任