真情关爱 勤政助残临江市残疾人事业发展纪实_真情关爱
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真情关爱
勤政助残
-----临江市残疾人事业发展纪实
王家全
临江市共有残疾人12588人，占全市总人口的7%。几年来临江市委、市政府倾注真情，矢志关心关爱残疾人，使残疾人事业呈现又好又快的发展态势，有力的促进临江市残疾人事业和经济社会的协调发展。
切实完善社会保障
临江市委、市政府坚持把建立完善全覆盖，普惠加特惠的社会保障体系，作为加强残疾人工作的重点。一是研究制定《关于促进全市残疾人事业发展的实施意见》。在生活保障、医疗康复、就业扶贫等方面对残疾人给予充分保障。坚持将重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难人员全部纳入城市分类施保和农村重点保障范围，享受高标准补助待遇。坚持将残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，并对贫困残疾人给予补贴。坚持将精神病人住院、偏瘫截瘫患者的康复治疗、肢体残疾人的矫治手术、脑瘫、智障和听力残疾儿童康复治疗等医疗服务项目分别纳入基本医保和新农合报销范围。坚持要求机关、企事业单位，按比例安排符合条件的残疾人就业，并将残疾人就业纳入劳动监察和仲裁的重点，保障残疾人平等就业的机会和权力。二是制定《临江市残疾人社会保障工作三年推进计划（2010-2012）》。对涉及残疾人社会保障工作的任务逐项逐条落实到政府相关部门，要求各部门要站在落实科学发展观的高度，切实把残疾人工作纳入本部门工作计划，统筹安排，明确责任，抓好落实，以实际行动保障残疾人的生存权、发展权和参与权。3年内，全市城镇要新增残疾人就业240人以上，农村残疾人稳定就业达到1700人以上；建立7个县级农村扶贫基地，安置、辐射带动105名残疾人就业；为2300名残疾人就近就便提供康复训练与服务；为400名农村优秀残疾人提供技能培训，使参训残疾人年均增收1000元以上。三是加强残疾人工作基础设施建设。多方筹措资金新建了500余平方米的残疾人综合服务大楼。在市区建起5所街道社区康复站。在闹枝、苇沙河、六道沟、桦树、花山五个乡镇各筹建一所80平方米以上、康复器材20余件的乡镇残疾人社区康复站，使全市残疾人都能就近就便得到康复训练。
积极提供有效服务
临江市委、市政府坚持把关心关爱残疾人体现在为广大残疾人提供优质有效的服务上。一是多渠道促进残疾人就业。针对残疾人就业难、就业稳定性差的问题，几年来，临江市积极采取多种形式促进残疾人就业。首先、定期开展助残日，通过发放宣传单发布企业用工信息的形式，为残疾人提供就业岗位；第二、通过福利企业集中安置，几年来通过金豹木业共集中安置残疾人就业70人，并且每年都在此基础上继续增加残疾人就业岗位；第三、通过积极协调、牵线搭桥的方式，随时向用工单位推荐残疾人就业，先后安排残疾人就业72名；第四、开发残疾人公益性岗位，从2005年至今，通过设置公益性岗位，共安排34名残疾人就业；第五、创建就业基地安置残疾人就业，建起三个残疾人就业基地，通过基地安置、辐射带动51名残疾人就业；第六、扶持残疾人自主创业，通过政策和资金方面的扶持，几年来，共扶持和带动28名残疾人进行自主创业和自谋职业；第七、组建经营者协会带动残疾人就业，先后组建起“残疾人盲人按摩协会”和“残疾人经营者协会”，通过协会，采取“一助一”的方式，引导具有一定创业规模的残疾人经营者在信息、技术上积极扶持有创业愿望的残疾人，同时积极吸纳残疾人到基地就业。二是认真实施各项康复工程。实施“长江新里程”项目，为14人名贫困残疾人安装假肢；实施“听力重建，启聪行动”工程，发放助听器19台；实施“重度贫困精神病患者康复医疗救助”工程，每年为200名精神病患者免费发药，通过“彩金”项目为42名重症贫困精神病人实施了免费住院治疗，实施有效监护1011人；实施白内障复明工程，在白山定点医院和临江市医院为318名特困白内障患者实施了复明手术。通过器具供应服务站，完成辅助器具供应12个品种，共280余件。三是悉心指导康复训练。全面掌握了解残疾人功能障碍情况及每位残疾人的康复需求情况，建立完整的残疾人康复需求档案和康复服务记录档案，帮助指导残疾人对康复健身器材和其它辅助用品的使用和训练。深入社区，对残疾人的康复训练进行指导，几年来，指导残疾人康复训练2000人次，其中登门入户指导280人次。
努力提高管理水平
加强残疾人机构和工作队伍建设是做好残疾人工作的重要保证。一是加强基层残联的组织建设。以“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”为要求，研究制定了《乡镇（街）残联工作考核办法》和《村（社区）残联专职委员考核办法》，对全市70个行政村和22个社区残协专职委员进行认真选聘。按照“七有”标准为全市70个行政村印制出《残疾人基本状况档案》、《残疾人工作者手册》、《残疾人康复档案》等20多种表册，制作统一的工作公示板。举办专题培训班，对各乡镇（街）、村（社区）残疾人工作者进行残疾人工作的理论知识、业务知识和基本技能培训，努力提高他们的业务素质。二是加强服务窗口建设。实行岗位责任制和限时办结制，要求在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办窗口或经办人在规定或承诺的时限内必须办结完毕。同时，积极转变服务方式，对行动不便的残疾人随时上门服务，先后下乡入户为100多名残疾人办理残疾人证。三是加强残联机关工作秩序建设。建立起10项机关工作管理流程和14项业务工作流程，公开服务项目和具体服务标准，对每个业务部（室）公开工作职责和服务内容，要求每名工作者必须认真遵守。四是提高市残联机关工作者综合素质。坚持开展“三比”活动，即：比学习，在集中学习的基础上，要求机关干部认真开展自学活动，设置自学内容和进程，制作专门自学笔记本，定期对自学情况进行点评；比技能，要求机关干部必须熟练掌握残疾人工作的法律、法规，熟悉开展日常工作的方式、方法；比形象，要求机关干部在日常的工作中比服务态度，比服务水平。在“三比”中激发残联机关干部积极性，在“三比”中切实提高残联干部在残疾人心中的形象。
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