农牧业工作要点及十二五发展思路_畜牧业发展十二五规划

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赫章县农牧局

2011年农牧业工作要点及十二五期间发展思路

一、2011年工作要点

（一）发展思路：紧扣一个主题（现代特色农业）、夯实两个基础（农业粮食发展基础和生态畜牧业发展基础）、强化三个建设（粮食工程建设、生态畜牧业建设、中药材产业建设）、建好四大基地（60万亩脱毒马铃薯种植基地、4.5万亩中药材种植基地、8万亩蔬菜种植基地、90个牲畜养殖基地）、抓好五项工作（党的建设、技术深化农牧体制改革、招商引资、打造特色农产品品牌、科技成果的转化运用）、实现六个突破（玉米杂交良种普及率达80%的突破、一级脱毒马铃薯覆盖率达90%的突破、动物健康成活率达95%的突破、引进大型农产品加工企业3家以上的突破、土地流转中心和农民合作社经济组织在2010年基础上分别新增两倍以上的突破、农牧业工作管理的体制和机制有更加开拓创新的突破）。

（二）发展目标：全县粮食播种面积130万亩，粮食总产量达24.3万吨；大牲畜、生猪、羊存栏分别达到20.45万头、34.5万头、31万只，畜牧业产值达到6.8亿元；人工种植中药材5万亩，产值达到2.6亿元；农业总产值达15亿元，农民人均纯收入达3380元。

（三）工作措施：一是狠抓农牧项目建设与特色产业发展。认真抓好特色产业项目建设，争取加大退牧还草、农村沼气、农牧科技服务体系等重大项目建设与管理，夯实农牧业发展基础。认真做好“十二五”农牧项目规划，完善项目库。二是深入贯彻落实科学发展观，不断深化农牧业改革，统筹城乡协调发展，调整优化产业结构，千方百计增加农牧民收入。三是狠抓各项综合措施的落实，促进种植业再上新台阶。抓好种子田建设，提高良种统供 1

水平。加大低产田改造力度，提高土地产出能力。加强推广测土配方施肥和标准化生产指导与服务，推进农业生产节本增效。加强农业机械化工程建设，提高耕作质量。进一步强化田间科学管理，狠抓“双脱”与病虫草害防治工作，提高单位面积产量。大力推广中型农机具，引进、示范大型农机具，推进农机集约化进程。四是抓好常规，突破重点，确保安全，推动畜牧业经济健康、持续发展。严格控制草场载畜量，加强草场建设与保护；利用资源优势增加群众收入；大力发展草地生态畜牧业，推进农牧结合和城郊养殖业发展。利用种畜调换、良种引进与人工授精等方式，推进畜种改良。狠抓重大动物疫病防控与常规疫病防治工作，确保畜牧业安全。五是进一步抓好乡镇企业与多种经营工作。引进、扶持一批带动能力强、经营效益好的龙头企业，搞活各类经合组织，为农牧业发展创造条件，为“三农”提供新的亮点。六是狠抓种粮补贴、农机购置补贴、良种推广补贴等强农惠农政策的落实，进一步抓好农牧民群众减负工作，增加群众现金收入，激发群众生产积极性。七是抓好防抗灾工作。通过狠抓防抗灾物资储备、建立健全防抗灾工作机制、加强预测预报等措施，大力抓好全县农牧业防抗灾工作，尽量减少灾害损失。八是抓好农牧民技能培训工作。结合农牧民劳动力转移与科技兴农实际，积极开展技能培训工作，全面提升农牧民技能水平，提高群众转移就业与科学种养能力。九是积极开展涉农法律法规宣传，提高各级农牧部门干部职工和农牧民群众的法律水平，增强依法行政、依法维权能力。十是加强执法检查，维护消费者合法权益。认真开展农资市场检查，规范农资市场，打击假冒伪劣产品，严惩坑农、害农行为；加大农畜产品市场、运输、屠宰等环节的检验检疫力度，确保农畜产品消费安全。十一是搞好部门自身建设，抓好科学发展观长效机制的贯彻落实，进一步转变工作作风，牢固树立服务“三农”的意识，不断增强服务“三农”的本领，为搞好农牧业经济工作提供强有力的保障。

（四）加快农业产业化发展的几点建议

1、从完善工作机制入手，推进主导产业与优势产业的农业标准化体系建设，完善农产品质量安全体系，加大对乡镇农业农村工作发展目标考核力度，提高乡级对农业工作的重视力度，推动农业农村工作快速发展。

2、促进农业产业与其它产业的交融，开展多样化经营。结合本县特有的生态自然环境，着重开发农业产业的旅游、休闲与餐饮等功能；加强农业产业的“文化包装”，将传统文化、非物质文化遗产和地方传统特色农业产业相结合。

3、加强乡镇农业服务体系建设，壮大乡级农业技术服务队伍，充实乡级技术服务力量，提高农业生产科技含量，提升农产品生产能力，保障农产品质量，做大做强农业产业。

4、围绕地方农业主导产业，将国家投资与地方投资向组织化行为倾斜，以提高投资的成效。探索建立农民专业合作社参与组织实施国家及各级政府支持发展农村、农业的建设项目，农业综合开发、扶贫等项目的机制。出台配套政策，鼓励农民专业合作社参与和自主开展农业基础设施建设；发挥农业部门技术指导上的优势，运用政府补贴与专项资金，大力扶持发展病虫害统防统治、疫病防治、农机维修服务等内容的农业社会化服务组织。

5、合理配置农业服务体系中的各级站点功能。村级建立综合服务点，为基层农户提供主要生产环节的初级技术、咨询与农机借调服务；乡镇级通过办经济实体，加强农林水及畜牧、农机等服务站工作，解决乡镇层面上中级技术服务。允许农业科技人员在做好本职工作的前提下从事有偿的技术推广活动；县级发挥组织协调与专家咨询、指导作用。

二、十二五期间发展思路

（一）发展目标

1、“十二五”期间，赫章县要优先培育10种（肉牛肉羊、可乐猪、核桃、马铃薯、烤烟、苦荞、茶、中药材、优质牧草、魔芋）在省内外市场上有竞争力的农产品。

2、到“十二五”期末，农牧业生产总值达到19.8亿元，年均增长速度达到5%。特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农牧业总产值的比重达到60%左右。农民人均收入持续增加，农民人均收入达到4993元，力争年均增长10%以上。

3、发展特色农牧业产业，提升产业竞争力发展生态畜牧业。一是大力推广黑山羊、可乐猪的扩繁，大力扶持生态草场养殖项目。“十二五”期末，全县共饲养羊100万只，畜牧业生产总值占农业生产总值的比重达到60%；二是发展核桃、樱桃产业，打造“中国核桃之乡”、“中国核桃之乡”的品牌。“十二五”期间，赫章县的核桃种植面积每年以一定速度递增，到“十二五”期末，全县核桃种植面积达到50-100万亩；核桃乳的产量每年应不低于300吨。三是发展中药材产业，提升传统产业竞争力。“十二五”期末，全县林下种植中草药材面积达到100万亩，完成中药、饮片厂的建设。

（二）工作措施

1、实施项目带动战略。争取上级财政支农资金投入赫章县农业，夯实农业基础，增强农业发展后劲。

2、积极做好农业招商引资工作。通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞争力。

3、大力实施科技兴农，推广新品种、新技术。一是建立健全农业科技网

络，稳定和巩固县、乡（镇）、村三级农业科技推广队伍，提高技术人员的待遇，确保他们把主要时间和大部分精力放在本职工作上；二是加大“种子工程”实施力度，加快品种更新换代，加大对高品、优质、高产的新品种的引进、示范和推广力度。

4、推进农牧业产业化、标准化进程。一是大力扶持和发展农业龙头企业，加大扶持力度，培育出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业；二是加快农牧基地建设和产品的认证步伐围绕实施“生态产品”的计划，抓好基地建设，加快认证过程，扩大认证覆盖面，做好认定申报和管理工作。同时要建成农产品质量检验检测中心，开展农产品质量的安全检测。

5、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上，通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手集中，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等农业产业化经营模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。

6、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会”、“协会”、“经济合作组织”的中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。

7、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，建立健全农村富余劳动力转移平台，做好农村富余劳动力的就业工作，开展本地就业和外出务工相结合的转移模式，大力发展本县的工业企业，积极引导农民开展创业。

三、毕节试验区在深化体制机制创新，开展“先行先试”的思路方面的建议

1、在特色农牧业产业上发展的科技成果转化利用上，大胆尝试推广干部职工与农民自愿投资入股，风险共担、利益均沾、独立核算、自负盈亏、规

模发展、集约经营的创新发展模式，以此达到整合人才、技术、劳力资源、盘活土地、融集社会资金、挖掘经济发展替力、幅射带动农民增收致富的目的。

2、在国家良种补贴兑现上试行多种多补、不种不补、具实兑现、结余归县、另行安排的决策思路，坚决杜绝种与不种杂交良种都兑现、良种补贴撤糊椒面的作法，以体现因地制宜、积极对积极、奖勤罚懒发展粮食生产的目的。

3、在农牧业产业发展实践中，要倡导轻车简从、微服私访、深入民间的调研活动，改变调研工作事前通知、迎来送往的调研方式，对违背群众意愿，造成产业劳民伤财的(除不可抗拒的自然灾害)政绩工程，应追究决策者的相关责任。

赫章县农牧局

2010年10月1日