推动公开解难题 民主监督促发展 厂务公开专题片_公开解难题民主促发展

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【庆丰农场】推动公开解难题 民主监督促发展

---庆丰农场工会厂务公开工作纪实 记者：赵亚男 电话：0467-5908340 单位：庆丰农场广播电视局

【导语】涛涛乌苏里江奔流不息，魏巍万达山脉纵横千里，庆丰农场地处东北亚经济区核心地带，坐落在美丽富饶的三江平原上，北依完达山麓，毗邻兴凯湖北岸，东隔乌苏里江和俄罗斯隔江相望，穆棱河贯穿全境。

近年来，随着农场职工群众民主管理和监督意识的日益增强，庆丰农场工会高度重视场务公开工作，从职工群众的根本利益出发，在上级工会和农场党委的领导下，不断完善场务公开制度，拓宽场务公开渠道，创新场务公开的内容和形式，确保农场各项事业健康、可持续发展。

出字幕：推动公开解难题 民主监督促发展

---庆丰农场工会厂务公开工作纪实 【画外】场务公开就是搭建让广大职工知场情、议区事，参与管理、实施决策、担当风险、共谋发展的重要渠道和有效平台。但随着垦区形式不断的发展，必须在内容上加快创新，要紧扣时代脉搏，一切从实际出发，紧紧围绕改革发展稳定大局去推进场

务公开工作。变“要我公开”为“我要公开”，变“被动公开”为“主动公开”，促使职工群众真正担负起当家作主的使命，与干部凝聚在一起，互相理解，相互沟通，共同把企业该办的事办好。

【同期】庆丰农场工会副主席 王志蒸：（我场被管理局确定为场务公开工作试点单位，为确保试点成功，为管理局在场务公开工作方面提供好经验、好做法，农场工会在广泛征求各方面意见、建议的基础上形成目标管理考核细则，明确了公开的方式、公开的内容、公开的时间。）

【画外】场务公开考核细则分三个层面，四大类别。其中：在农场、分公司层面公开内容为24项；在管理区层面公开内容为46项；在场直二线单位层面公开内容为23项。考核细则细化到每一项公开的内容是、具体项目以及公开的具体时间等，不仅管理区对所要公开的事项清楚明了，职工群众对管理区、单位所公开的内容也能达到有效的监督。

【配音+字幕】确定的五项公开方式。1是公开的形式；2是公开的地点；3是公开的时间；4是公开的分类；5是公开栏的管理。

确定的五项保障措施。1是成立了组织机构；2是明确了责任主体、责任部门；3是规定了公开内容；4是有检查考核；5

是有奖惩、责任追究和处理。

【画外】在场务公开工作中，农场要求各单位把工会主席的照片和手机号码印在公开栏内，职工群众有事，直接打电话就能找到工会主席给予解决;同时印制了农场、分公司领导、及基层单位工会主席便民联系卡，职工群众在公开的项目和数量上有不明白的打个电话就可以进行咨询；领导干部认真倾听职工意见、建议，及时向行政反映民情、民意，及时帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难和问题。

【同期】庆丰农场第九管理区工会主席 王伟：第九管理区今年多次召开民主议事会，研究本年度土地承包各项事宜，如：各家庭农场类别划分、各家庭农场劳动力人数、各作业站享受基本田人员、各类别人员享受土地承包面积、各作业站承包费收费标准等。特别是在研究筛查低保人员工作的民主议事会上，审核了管理区8名原低保家庭，经过投票表决其中7户在本年度继续享受低保。

【画外】按照管理局工会要求，庆丰农场共投入资金15万元，为全场9个管理区及作业站、场直5个单位及2个私营企业制作了统一规格的公开栏30个，其中：管理区在办公室门前和生活区各设一块公开栏，场直二线单位设在办公室门前，职工群众在公开栏内随时就能看到单位当前公开的内容。

【同期】庆丰农场职工 赵路一：老百姓都这个都了解了，有一些财务的事啊，或者是资金发放，土地承包啦，各种合同啥的，我们都提前能有个了解，再一些，你像这个贫困户啦，申报的，让大伙也心里有数，到时候大伙也献献爱心能有个帮助。

【画外】为确保公开内容的真实性、实效性，农场要求各基层单位公开内容需加盖公章，或经主任、书记、工会主席签字后，方可在公开栏内进行公开，公开的内容是经过职工代表、民主议事会3名成员审核签字的。公开的材料由单位留档一份，供职工群众查询，各管理区、场直单位以公开栏伟平台，着力打造“阳光政务”。对公开事项一事一公开，做到了“三个必须”，即：凡是群众关心的重点、热点大事必须公开，凡是公开事项必须真实准确，凡是公开的内容必须到人。

【画外】规范基层财务管理制度，实行财务公开倒查制。各基层单位实行 “一户一账、一人一卡、一人一签字”。即：为每一名种植户设立一本账，要求每一名户主办理一张银行卡，每年各管理区定期为每一户种植户打印对账单，让种植户各项费用交的明白，各项补贴拿的清楚。实现了所有费用的收缴都是种植户通过个人用银行卡刷POS机将费用上缴到分公司和农场专用账户上，各项补贴也全部由上级部门汇到种植户银行卡上，管理区不经手现金，不但中间流通环节的风险，做到了财务管理上的公

开透明。

【同期】庆丰农场职工 刘春荣：（我们现在这个财务倒查制度非常好，只要财务公开栏里面出现什么账目，我们要想了解各方面的财务的支出或者是各方面什么钱，我们只要到会计那一去查，各种明细、支出，或者是说给我们的钱或者什么的，我们一查账目非常明了，非常详细。我们老百姓都很方便，心里面也都很放心）

【同期】庆丰分公司财务部部长 杨方：2016年庆丰分公司在2015年规范的基础上，上市公司财务部将农场与农户相关财务核算信息全部纳入到对账单中，大大简化了核算对账程序，同时将农场和分公司承包费与代收费在一个表格内分项核算，做到表述的清清楚楚明明白白。完成水田、旱田农户所有项目的核对与收缴同步进行，形成了一个公开透明的经济环境。

【画外】庆丰农场在厂务公开过程中建立信息员告知制度。在作业站设立信息员，主要负责职工群众对场务公开意见建议搜集，对公开内容信息反馈等工作。解决农忙期间群众住在地号信息不通畅的问题，利用农业技术员分区包片的工作特点，让技术员成为公开信息员，及时向所负责区域传播公开信息，形成管理区、作业站、居民小组都有信息员，不留死角。

【同期】庆丰农场第九管理区一作业站站长 刘洪贵：我们收到这个信息以后呢，及时的反馈给咱们的这个班子成员，通过班子开会研究，然后把这个群众的疑难问题、疑点问题及时的利用广播飞信和公开栏的形式，直接把这些问题都反馈给群众，把一切的疑点和难点问题及时的都给解决。

【画外】庆丰农场积极实行点题公开的方式。基层单位每年进行点题公开的内容在40条以上，主要针对职工群众切身利益方面的事项进行“点菜单”的提问。基层单位工会认真对待职工群众的提问，只要职工群众对管理区各项公开事项有疑问，都可以向管理区提出质疑，管理区在两个工作日内必须进行答复，并将落实情况在公开板里的点题栏内进行公开。点题公开让职工群众更好的了解自己重点关注的问题，得到职工群众的认可。

【画外】庆丰农场场务公开不断探索公开新形式，利用电视、电子大屏、网站等手段公开。将重要公开信息在农场有线电视、文化广场电子大屏、场网站上公示，并在农场工会设立了举报电话，自觉接受群众监督；同时以各管理区的作业站为单位，建立微信群、继续保留QQ群、飞信群，管理区以飞信群为载体第一时间发布群众切身利益和群众关心关注的焦点问题，方便了在地号、外地的群众也能够及时了解情况。以QQ群为载体利用管理区电脑网络的快速普及，将广大分散的职工种植户集中在一个平台上，及时公布公开内容，反馈群众意见，提高群众参与率。

【同期】庆丰农场学校教师：黄志家：学校通过校务公开这个信息栏可以让我们老师第一时间了解到和我们切身利益

比较相关的一些信息，比如说我们每个月工资的发放，还有养老金，住房公积金的收缴情况，让我们老师第一时间了解到这些情况，这些信息，同时在放假期间，学校还通过QQ平台啊，还有微信啊，第一时间公布学校一些信息。

【画外】庆丰农场特别注重微信等新媒介的宣传作用，自2015年初要求基层管理区和场直单位工会建立微信群，至2016年初已成立32个微信群，成员2366人。群的日常管理由专人负责，采用入群实名制的原则，2016年共发布农业信息、天气预报、厂务公开、新政策通知、救助信息等629条。

【同期】庆丰农场场直社区 工会主席任良龙：2015年初，场直社区工会率先在三居委率先建立了微信群，取得了较好效果后，在四个居委广泛推广。社区工会及时了解民意，发布时事，定期发布天气情况及厂务公开内容，转发（停水、停电）通知、宣传党的路线方针政策、播放公益宣传和文明宣传等群众关心、关注的内容。现在只要通过一个微信，管理员便能把最新的消息和厂务公开的内容传达到楼内的各家住户。

【画外】庆丰农场场务公开工作坚持党委统一领导、行政主体到位、纪委监督问责、工会检查考核，有关部门齐抓共管，职

工、员工（从业劳动者）广泛参与的领导体制，把场务公开纳入党风廉政建设重要考核内容，成立场务公开领导小组，明确相应的工作职责。

【画外】为了不断健全场务公开机制，由工会、党委组织部、办公室、计划财务科、财务部、人社科、安全办、发展计划部组成考核组，半年、年底对场务公开工作各考核一次，由监察科监督；重点按目标管理考核细则规定的项目进行考核。农场工会不定期对基层单位场务公开工作进行检查和指导，对公开中存在的问题提出了整改意见。

【画外】在场务公开中，为了提高各单位积极性，农场实行奖惩制度、责任追究。年底按半年、全年2次考核分汇总，考核结果同单位管理人员绩效工资挂钩，把公开工作作为年度先优评比的一项审核内容，对公开工作先进单位给予加分。对公开工作不到位或工作不实的责令限期改正，对整改不力、出现问题，检查考核不合格的单位，对单位党、政、工主要领导和相关责任部门领导进行问责，并实行一票否决。

【同期】采访”庆丰农场工会主席 岳华军：（下一步我们需要做的是进一步完善公开内容；进一步使公开的内容直观、通熟易懂。通过规范运作和拓展延伸，推动场务公开工作向农场经营管理的重大问题延伸、向职工群众关心的热点难点问题延伸、向反腐败和党风廉政建设的重点领域延伸，逐步与农场经营管理、党风廉政建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等方面结合起来，切实维护职工的合法权益和劳动关系和谐稳定。）

【画外】庆丰农场工会在场务公开工作中，不断创新公开形式，完善公开制度，畅通了民主管理渠道，营造了团结、和谐、积极向上的社会氛围。就保障职工行使民主管理和民主监督的权力而言，场务公开民主管理还有很多新方法、新课题需要进一步的探索和发现，场务公开工作还存在着许多需要完善和提高的地方，在管理局党委的坚强领导下，在管局工会的指导下，在垦区及牡丹江管理局工会领导的支持关心下，庆丰农场场务公开民主管理工作将走的更踏实。