社会主义新农村建设必须处理好几个关键问题_建设社会主义新农村

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社会主义新农村建设必须处理好几个关键问题

摘要：社会主义新农村建设必须要解决好“米袋子”“钱袋子”“脑瓜子”“新寨子”的问题。解决“米袋子”“钱袋子”问题是新农村建设的基础，解决“脑瓜子”问题是新农村建设的关键，解决“新寨子”问题是新农村建设的归宿。关键词：“三农问题”；社会主义新农村

党的十七届三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路，就要着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想。

建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。

50年代中期，我国社会主义改造基本完成进入了全面建设社会主义时期，中国跟所有发展中国家一样，都面临一个共同的历史课题，在谋求经济发展的过程中，如何实现由落后的农业国向现代工业国的历史转变，怎样走出一条符合中国国情的工业化道路。

20世纪50年代，当时大多数发展中国家，在处理农业与工业化的关系时，都认为农业是传统落后而又无效率，要实现国富民强就要向发达国家一样发展工业，农业被抛在一边，几乎所有的资本积累都投向城市和工业。发展经济学家都乐观地认为，农业暂时做出牺牲，一旦工业化成功，再回过头来帮助农业发展。然而事与愿违，脆弱的农业等不到工业化波及效果的到来，就已经衰退停滞了。不仅农业没有享受到工业化的好处；同时工业也不得不承受农业停滞所带来的不良后果。

中国农业经历建国后60多年翻天覆地的发展，取得了长足的进步，但今天我国仍是一个农业大国的这一基本国情仍未改变。

农业是整个国家经济的一个重要的组成部分，农业对国民经济的基础作用，集中体现在农业劳动生产率的提高是其它一切非农产业得以发展的前提。农业是国民经济的基础，它好像一把双刃剑，农业增长时促进整个国民经济的发展；农业衰退时，又制约经济的发展。我国建国六十多年的发展历程表明：什么时候农业稳健发展，农民收入增加，同时也是其它非农产业迅速增长，整个国民经济健康发展之时，中国作为农业大国，我国的国民经济在一定程度上是农业制约型的经济。

中国现在仍是人口大国和农业大国，解决近13亿人口的吃饭问题和8亿农民的生计问题，一切政策的出发点都必须立足于农业的稳定发展。农业停滞就意味着大多数人的贫困，任何以牺牲大多数的人利益为代价的发展政策都是不可取的。

在当前严峻的国际经济形势下，实现经济增长的根本之策，是扩大国内需求。如何扩大国内需求，仁者见仁，智者见智，应对措旋纷繁复杂，中国扩大国内需求的关建是8亿多农民的增收问题。农业仍是为广大农民提供就业，实现农民富裕的重要产业，农民要增收，根本出路就是加快农、№的发展，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。进„步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是全面建设小康社会的必然要求，全面建设小康社会的难点和中点都在农村。

农村人口最多，市场潜力最大。坚持扩大内需的方针，大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农寸消费在整个消费中的比熏。进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是确保国家长治久安的必然要求。改革开放以来，党中央发布了13个指导农业和农村工作的“一号文件”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济的主旋律：

从1982年到1986年，中共中央连续5年发出“一号文件”，对农业和农村改革发展作出战略部署，正式肯定了家庭联产承包责任制，鼓励农民面向市场，发展商品经济，确立农户的市场主体地位；逐步取消农产品统购派购制度，推进农产品流通体制改革：凋整农村产业结构，发展乡镇企业和建设小城镇。

然而，农村的改革和发展不断面临新的难题。特别是从1997年开始，农民收入增幅连续4年下降。“有饭吃，缺钱花”，“吃饱了饭，看不起病，读不起书”，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出，城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。

2004年，中央“一号文件”再次聚焦“i农”，中国农村改革开始进入新的发展阶段。

2004年至2011年，中央连续山台8个“一号文件”，主题分川是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设，其核心思想是城市支持农利、工业反哺农业，实行城乡统筹的战略决策和“多予、少取、放活”的方针，重点强调农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。这8年，被公认为是新巾国成立以来农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。

我国的粮食和农业稳定发展基础还不牢固，“靠天吃饭”的局面没有根本改变，稳定发展的长效机制尚未形成。

稳定经济、稳定物价、稳定民心，首先要稳定粮食生产，确保主要农产品供给。受多种因素的影响，近来主要粮食品种和食品价格大幅上涨，引起社会各界和广大消费者的关注。这些情况再次提醒我们，保障农产，昂有效供给事关全局、意义重大。

近年来，受气候变暖等因素影响，极端天气呈频发重发态势，甲涝灾害对农业生产的影响不断加深。从而也引发了我对新农村建设的深入思考，结合平时我对农村情况的了解，我的体会是新农村建设要解决好“米袋子”、“钱袋子”、“脑瓜子”和“新寨子”的问题。解决“米袋子”、“钱袋子”问题是新农村建设的基础，解决“脑瓜子”问题是新农村建设的关键，解决“新寨子”问题是新农村建设的归宿。

(一)解决“米袋子”问题

民以食为天。粮食生产问题既关系种粮农民的切身利益，又关系城乡居民的生活供应。可以说，发展粮食牛产是重大的国家战略，也是重要的民生问题。“水

袋子”的问题，说白了就是13亿人口吃饭的问题。经过70年代末的农村经济体制改革，农村实行了以家庭联广：承包责仃制为主的统分结合的双层经营体制，大人斛放了农村的生产力，农民牛活水甲有了很大的提高，基本解决了温饱问题。我认为新农村建设在贫困地区最基本的问题就是要让农民都有饭吃。要做到这一点，第一，各级政府必须牢固树、Z农、Ip是第一产业的思想，认真落实工业反哺农业的政策，加大对农、Ik的投入，人力兴修农利水利：亡程，增强农业抵抗自然灾害的能力，改变农民靠天吃饭的状况：第j：，耍新修、改造农村基础设施，尽快改变农村交通不通、设施落后的状况，让农民的生产：资料和农产品运输有一个通畅的渠道；第三，政府要花大力气在农村推广新品种和种植新技术，让农业增产增收。

(二)解决“饯袋子”问题

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，到2020年我国农民人均纯收入要比2008年翻一番。这意味着，到2020年我国农民名义人均纯收入将达到1万元左右，这期间农民人均纯收入增长将保持在6％左右。从过去30多年的发展速度看，实现上述目标是完全可能的。1979～2008年，我国农村居民人均纯收入年均实际增长达到了7.2％。客观上而言，“十二五”及2020年前的一段时期，家庭经营收入和工资性收入仍然会是农民增收的“引擎”，财产性收入成为农民增收主渠道的难度很大。但随着中国人口结构的转变、自然资源要素约束趋紧以及农民删产积累不断增多，保持家庭经营收入和工资性收入继续高增长的难度加大，财产性收入在未来将成为支撑农民增收的重要渠道。

在解决了吃饭问题以后，接着要解决的问题就是“钱袋子”的问题，要让农民增加收入，让农民腰包里有钱，孩子才上得起学，生病了进得起医院。要增加农民收入，第一，必须因地制宜，通过示范带动作用，引导农民调整农业产业结构，突出区域经济比较优势，适当增加经济作物的种植，改变过去单一的利t养殖业结构；第二，要扶持发展乡镇企业、农村个体经济，解决部分农村剩余劳动力的就业问题，增加农民经济收入；第三，政府引导、组织农村富余劳动力向城市转移，让农民既增加了收入，又学到了新思想、新技术，将来更好地建设家乡。

(三)解决“脑瓜子”问题

我国仍是一个农业大国，人口结构仍以农民为主，更为关键的是，如果农民的文化素养、知识结构提高缓慢，就会制约农民自身发展，出会对农村、乃至国家的发展产生影响：而农民文化素养、知识结构的提高，根本途径是教育，所以解决“脑瓜子”的问题，就是要培养新型农民的问题。如果农民仅只是吃饱，腰包里有钱，还不算新农村。建设新农村，要让农民改变小农意识，抛弃过去一些腐朽落后的思想观念，提高科学文化素质。目前，在一些经济较发达的农村地区，出现的聚众赌博、搞迷信活动、不赡养老人等现象正是暴露出部分农民思想意识落后的问题。要改变这种状况，需要一个长期的过程，必须从长计议，从现在抓

起，从小孩抓起。收入分配不公平会影响人的一时，而教育不公平则会影响人的一生。我们需要从整个国家社会发展的高度来重视农村教育公平问题。

大力发展农村基础教育，在政策上对农村教育投资要给予倾斜，教育资源也要适当向农村倾斜，逐步改变过去教育资源过分集中在城市的状况。利用现有的教学资源，兴办农民夜校，可以依靠新农村建设辅导员和组织社会志愿者去担当教师，向农民讲授科学文化知识、种养技术、宣传党的方针政策，传播现代文明的种子。

(四)解决“新寨子”问题

解决“新寨子”的问题，就是要改变农村脏乱差的现象，要建成村容村貌整洁，经济富裕、家庭和睦，邻里和谐，治安良好，安居乐业、管理民主的村寨。在上述这儿方面中，村容村貌整洁只是新农村建设的表层，更重要的是经济富裕、家庭和睦，邻里和谐，治安良好，安居乐业、管理民主这才是新农村建设的里层。要解决好这个问题，必须深入扎实地弘扬尊老爱幼、团结互助的传统美德；积极鼓励农村文化团体和通过各种传播媒介宣传社会主义道德新风尚；政府加大投入，全而开通农村广播电视，丰富农民的业余文化生活。

社会主义新农村建设是一个长期艰巨的伟大工程，我们应该关心支持，积极参与新农刷建设，我相信，只要大家共同努力，社会主义新农村一定会建成。