推进农业结构的战略性调整构建现代农业产业体系_现代农业产业体系构建

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推进农业结构的战略性调整

构建现代农业产业体系

2009年末召开的中央经济工作会议提出今年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。农业方面，要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。因此，推进农业结构的战略性调整，构建现代农业产业体系，是摆在我们面前的重要课题。

***农业生产比较发达。畜牧水产业是第一大主导产业，以奶牛、瘦肉型猪、工厂化养殖、远海捕捞为主；种植业以粮食、油料、蔬菜为主。2008年农业实现增加值340亿元，占GDP比重

9.5%；农业产业化经营率达到61%，参与产业化经营的农户占全市农户总数的80%。全市农业形成了乳业、瘦肉型猪、果菜、板栗、花生、水产品六大龙型经济和肉羊、甘薯、花卉、食用菌、林产品加工五大新兴产业，培育出乐亭冀东果菜批发市场、遵化栗源、遵化美客多等3家国家级农业龙头企业，遵化广野、迁西板栗集团、玉田双汇等30个省级农业龙头企业。

同时也要看到，耕地资源减少、水资源紧缺、灾害性气象增多等影响农业增产和增效的因素还很多，农田水利基本设施老化、破坏现象比较普遍，农业科技进步贡献率依然较低，农业生 1

产的综合生产能力低、后劲不足。从统计数据看，2006年、2007年、2008年我市农业增加值占GDP比重分别为10.8%、10.3%、9.5%，呈逐年下降趋势；2008年全国农业增加值占GDP比重为10.7%，我市尚低1.2个百分点。

近年来，我市农业在调结构、促增收方面也取得了一定突破。2008年，全市粮食播种面积由2007年的713万亩下降到696万亩，油料作物、蔬菜播种面积分别由2007年的115.33万亩和264万亩增加到123.7万亩和268万亩，设施蔬菜产量也由2007年的297.2万吨提高到298.6万吨。下步，我市需要加大农业结构战略性调整的推进力度，加快农业产业结构调整步伐。为此，提出以下建议

（一）高站位做好农业产业结构调整的布局规划。注重学习和借鉴农业发达地区在谋划农业产业布局、推动结构调整方面的先进经验，提升我市农业产业档次，扩大产业规模。

（二）支持农业产业化龙头企业做大做强，充分发挥其辐射带动作用。一是扶持龙头企业发展，提高农产品产出率。综合运用财政补贴、税收优惠、信贷支持等多种措施，在农业现有六大龙型经济和五大新兴产业中培育一大批生产型农业产业化龙头企业，支持其延伸产业链条，扩大规模，以带动更多农户参与产业化经营。二是加强农产品销售网络建设，确保农产品销得出。鼓励龙头企业在国内外大中型城市设立销售网点和代办处，壮大农产品经纪人队伍，形成相互带动、互为补充的销售网络体系，全力开拓国内外市场。三是加大品牌建设力度，确保农产品价格卖得高。积极指导和帮助龙头企业申请绿色产品或有机产品权威认证，提升农产品附加值。实施品牌和名牌战略，培树***农产品品牌，争创中国驰名商标和国家、地方名牌产品，主打大中城市超市，以提高销售价格。

（三）引导和支持群众因地制宜发展设施农业、生态农业。设施农业、生态农业产业带动能力强，产品附加值高，是今后的重点发展方向。应以典型带动、技术服务、政策扶持、资金支持等形式，加快设施农业、生态农业的示范小区、示范村镇建设，打造一批国内外知名农产品品牌。同时还应加强农产品生产销售信息平台建设。由龙头企业或行业协会牵头，依托有线电视、广播、互联网、手机短信等多种载体，及时发布农产品生产、需求和销售信息，指导群众按照统一模式、统一标准发展适销对路的种养项目。

（四）扩大农业科技推广和培训渠道，提高科技对农业生产的贡献程度。加快现有农业科学研究和农业技术推广体系的改制、整合，使之适应市场经济发展及当地农民的实际需要。同时，拓宽农业科技推广和培训的渠道，特别是调动农业生产、技术协作组织，与农户有订单协议的企业和专业经营户的积极性。充分利用电视、网络等媒介传播农业科技知识和市场信息。