明确思路,千方计加快我州农业农村经济发展_促进农村经济发展

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明确思路，千方计加快我州农业农村经济发展

明年是落实省委提出的“今年打基础，明年加快发展”的关键一年，也是实现我州“赶式、跨越式”发展目标的重要一年。做好明年的农业农村经济工作，是关系到农业能否增效、农民能否增收，农业 农村经济能否快速健康发展的重要内容。各级党委、政府要一如往地重视农业农村经济工作，加强领导，突出重点，采取措施，千方百计加快我州农业农村经济的发展。

（一）加快农业农村经济发展的基本思路

努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻州委六届四次全会精神，按照“调特调优第一产业”的思路，围绕统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的总体要求，从加快优势家产品开发的目标出发，加快产业结构调整，推进农业产业化经营，切实搞好和实施优势家产品区域化布局规划，继续增加农业投入，强化农业基础设施和生态环境建设，加大扶贫开发力度，用工业经济的理念经营农业，大力扶持龙头业，用工业品牌的理念指导农业，全面提家产品质量，致力构建城乡统筹与工农联动，结构调整与产品加工、深化改革与扩大开放、农业增效与农民增收、产业化经营与劳务经济、龙头企业培植与特色农业发展等六大平台，努力提高优质农产品、现代畜牧业、林产业、农产品加工业、非农产业和非

农人口等六个比重，为我州农业农村经济的快速发展奠定基础。

（二）主要目标任务

——完成第一产业增加值6，农民人均纯收入增长87，粮经比例调整到75：25；农业资金投入增长到10以上；

——完成畜牧业总产值19亿元，畜禽综合商品率由778提高到80以上；农民人均畜牧业纯收入实现390元以上； ——收购烟叶46万担，实现 税收4600万元，烟农收入23亿元以上；

——完成退耕还林50万亩。速生丰产林40万亩，同时抓好天保工程、珠防工程建设；

——实现乡镇企业总产值（现价）103亿元，增长111；营业总收入（现价）142亿元，增长12；

——人口自然增长率控制在1008以内，计划外多孩控制在300人以内，年总人口控制在33531万人以内。

（三）采取的主根子措施

1、坚持把农民增收放在农业 农村 工作的突出位置来抓。一是大力推进农业产业结构调整。按照《文山州优势农产品区域化布局规划》，突出优势产业培植和产品开发，认真组织实施“八带二区”建设。通过3—5年的努力，建成三

七、、优质稻、蔬菜、香料、油料、亚麻、水果等8

个产业带，特别要用市场化手段步建成平远特色食品工业园区、系列产品加工园区，让山津渝色素厂、达平责任有限公司等一批龙头企业进入园区，带动产业结构调整，推动农业产业化经营，促进农民增收。通过努力，到2007年和2010年，力争区内产业带生产规模达到375万亩和443万亩，作物产量达到155亿公斤和179亿公斤，比2002年分别增长4倍和52倍；实现产值633亿元、857亿元，分别增长12倍和2倍，带动农民人均纯收入714元和1001元。各级各有关部门要围绕上述产业培植，千方百计争限国家更多支持，使结构调整有重大进展，农民增收有重大突破。二是把农村小城镇建设摆上重要日程，在农村户籍制度改革、城镇建设用地、金融投资、交通、能源建设等方面制定具体扶持政策，把着力点放在发展经济上，增强乡镇经济势力，完善功能，促进二、三产业发展，为农村劳动力转移、农民增收创造广阔的领域。三是要加快乡企业结构调整、体制创新和技术改造，大力发展非公有制经济，建立健全产加销、工农一条龙体系，不继提乡镇企业在国民经济总产值中的比重，鼓励农民土乡，进厂进城，带动农民增收。四是搞活农产品流通，确保农民增产增收。流通是连接生产与消费的桥梁，是农产品价值和农民收入得以实现的必要条件。各地要在抓好生产的基础上，把主要精力放在开拓市场、引进企业、组织流通，促进窕产品营销上，变产品优

势为商品优势，变商品优势为经济优势。五是认真贯彻国家粮食购销政策，引导和鼓励农民发展优质粮食，提高农产品质量，用价格杠杆来引导农民进行结构调整。六是加强市场建设和管理，消除一切流通障碍，建立农产品长途贩运“绿色通道”，确保农产品货畅其流。七是积极引导、扶持农产品流通中介服务组织，壮大农产品营销队伍，组绢多种形式的促销活动。八是要坚决按照中央和省把农民增收和再就业工作作为经济工作的两大重点的要求，集中精力抓好农民增收。把促进 农民增收作为一切工作的出发点和落脚点。结合农村税费改革，切实减轻农民负担，坚持“多予，少取，放活”，坚决杜绝向农村“三乱”，加快农村经济发展，促进农民增收。

2、坚持把扶贫开发作为加快农业农村经济发展的关键措施来抓。一是继续深入开展以“放下包袱、与时俱进、加快脱贫、赶小康”为主题的新一轮解放思想大讨论，在总结第一战役和小康示范村建设成功经验的基础上，按照“统一规划、片区推进，到村入户，综合实施”的要求，认真组织实施好第二战役，确保实现一村一村地成为亮点，一片一片地脱贫致富奔小康目标，为我州加快脱贫、赶小康奠定坚实的基础。

二是千方百计做好易地开发扶贫工作。围绕“增加一个移民点，建成一个产业区，带动一片群众，致富一方农民”的目标，坚持以县内转移为主，相对集中，整体开发，坚持政府引导与群众自愿相结合，坚持国家扶持与自力更生相结合，体现以人为本，选择具备生存环境、有发展条件、能脱贫致富奔小康的安置点，认真搞好易地开发扶贫规划。在抓好2003年度项目实施的基础上，积极做好项目的编制上报，继续争取省的支持，使 我州易地迁工作有较大进展。

三是努力做好全国科技先行试点建设工作，国家和省把我州 用为全国的科技扶贫先行试点，各级要按照州 人 民政府《关于开展科技扶贫工作实施意见》，立足高起点，确保“十五”期间每个科技扶贫先行试点乡（镇）平均有3—5个产值上1000万元的新兴重点产业，科技对农村经济增长的贡献率达50，实现人均增收400元以上。

四是强化扶贫开发项目、资金、物资的管理，杜绝违法乱纪行为。在资金的管理使用上我多次强调过，这是人民群众的救命钱，乱动不得。可是从审计部门对全州扶贫资金管理使用的审计情况看，虽然国家明令规定禁止挤占、用，但有的县、乡和部门仍然我行我素，不听招呼，用扶贫资金作接待费、发奖金、买汽车、建盖办公用房等，已经严重地违反了国家的有关规定，实质上是侵犯了人民群众的合法权益。今天我次强调：各级党委、政府一定要重视另强扶贫资金的管理使用，对已经查明有审计决定的，要督促落实整改。将资金归还原渠道。今后要坚决实行专户存贮、专款专

用、提款报账，坚决实行管理责任制、公示制、政府采购制。决不允许贪污用，决不允许做账，上瞒下。纪检监察、财政、审计等部门要认真履职，强化监督，如有违纪，必须坚决依法惩处，绝不搞下不为例、姑息迁就。

3、坚持把冬季农业开发作为农民增收的重要内容来抓。冬季农业开发是我州农业生产的重要组成部分。各级党委、政府要继续重视冬农业开发，把冬季农业 开发作为农业农村经济的增长点和农民增收的新亮点来抓，以市场为导向，以资源为基础，以科技为依托，坚持因地制宜，分类指导，围绕支柱产业调结构，突出重点，特色农业开发的路子，在扩大开发范围、拓展开发内涵两个方面取得突破，大力发展冬马铃薯、冬早蔬菜、冬早西，饲料、亚麻等经济作物，力争完成冬季农业开发面积65万亩，通过冬季农业开发实现农民人均增收6元以上。围绕结构调整和增加农民收入，在小春生产上，以优质小麦、“双低”优质油菜、精细