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成华工商局
关于二OO七年工作完成情况和 2008年工作思路的情况报告
区委、区政府：
2007年以来，成华工商局党组在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕科学发展观要求，结合“全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，坚持和落实科学发展观，深入开展“和谐工商”建设活动，充分发挥工商行政管理职能作用，尽职尽责促进区域经济的发展，各项工作取得了较好的成绩。
一、创新机制，加强服务，积极推动“三新”突破
（一）认真做好“三新”突破年重点项目市场准入服务工作。坚持市场准入服务机制的“四到位”、“五服务”，认真贯彻落实《成都市工商局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》及推进“三个集中”的各项市场准入政策措施，主动向“三新”突破年重点项目实行延时服务、延伸服务和“绿色通道”服务。完成四川云星房地产开发有限公司（注册资本1亿元）、成都成华晟苑项目有限责任公司（注册资本2600万元）、成都龙潭裕都实业有限公司（注册资本3亿元）、成都市世盈投资管理咨询有限公司（注册资本 2999万美元）等四家外资公司的登记注册，对领导交办的成都成绵峨城际铁路有限责任公司、成都金科公司变更营业执照地址的协调服务工作和我区组建的四家由国资投资的法人独资有限公司（即“成都新东华城市建设投资有限责任公司”、“成都新盛华农业发展投资有限责任公司”、“成都新蓉华文旅发展投资有限责任公司”和“成都新城华旧城开发投资有限责任公司”）实行上门服务、专人服务、快速便捷地完成了登记工作,受到区领导的充分肯定。
（二）依法放宽市场准入，积极促进企业又好又快发展。积极参与区政府并联审批工作，在流程设计、窗口配置、数据流转方面向中心提出合理化建议，并整合工商核名窗口、名称查重窗口，实现网上名称查重和审批。对部分登记项目进行流程再造，进一步压缩项目办理时限，有条件当场即办的承诺件，均调整为即办件，特别是简易登记事项结办的承诺时限，由原10个工作日缩减为1-5个工作日，并在换照高峰期改变换照登记内部流程，将换照、补照、增发副本、备案登记、变更名称和住所登记纳入“绿色通道”，实行“当场受理、当场核准、当场打照、当场发照”。充分下放审批权限，减少审批环节。在确保严格执行法律法规，依法登记的情况下，增加“绿色通道”受理项目，将非公司企业法人章程备案、企业董事、监事、经理、章程备案等项目审批时限由原10个工作日缩减为1个工作日。通过“绿色通道”办理的企业120户，注册资本85600万元。
我局在区政府的政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5635个，为社会提供工商信息查询2329次，受理各项审批事项（包括服务项目）2845件;全区新注册登记个体工商户3086户，资金数额3949.89万元，从业人员4495人；新设立私营独资、合伙企业45户，注册资本706万元；新设立企业873户（其中有限责任公司727户，分公司146户），注册资本193138万元；受理各类企业变更1069户，企业换照登记903户，办理个体工商户享受优惠政策320户，减免登记费7360元。
二、以食品安全监管为重点，深入整顿和规范市场经济秩序
（一）公正执法,维护市场经济健康有序的发展。一是强化直销企业监管，严厉打击传销和变相传销。认真开展打击传销集中行动,我局成立了集中行动领导小组，加强市场巡查，在辖区内开展调查摸底和宣传活动，并加强对酒店、宾馆、招待所、度假村（农家乐）等重点场所的巡查，做到加强监控，反复清查，不留死角。在摸底和巡查中，各工商所共出动车辆460车次，人员1890人次，张贴公告5600张。通过打击传销集中行动，我局与公安分局形成了联动协作机制，做到了信息共享，优势互补，同时也加强了与其他部门的配合，为以后打击传销工作的深入开展奠定了良好基础。二是进一步加大经济领域违法违章行为的查处力度。执法分局共查处的各类经济违法违章案件353件，其中一般程序案件182件，当场处罚171件。从案件类别看，商业贿赂案件21件，广告违法案件13件，企业（公司）登记案件75件，食品安全案件8件，危化品案件1件，其他类案件235件。
（二）加大商标保护力度。一是加强商标印刷企业的管理，规范市场行为。按照市局要求，确定了“成都通威水产科技有限公司”作为成华区“一帮一”商标助农联系点并上报市局商标处。二是重点开展商标的使用、注册、保护、培育等工作。落实完成了著名商标培育单位联系点工作，采取由工商所推荐，商广科审查，确定了“成都飘香空中花园川菜有限公司”等5户企业为联系点，向区知识产权局推荐创建知识产权示范城市单位工作，推荐的企业——成都市南洋家具有限公司。积极协助、配合市局商标处对“四川制药有限公司”的“川药”市著名商标的复审、认定工作，进行现场考察，现已通过复审。三是积极开展商标维权服务工作，帮助、指导“成都达恒毛实业有限公司”对其商标进行咨询、维权，并宣传、动员、指导该企业申请、认定市著名商标。成都两路口火锅餐饮有限公司投诉本区熊猫大道“两路口火锅”侵权，对其进行现场调查，因该企业主体资格不合法，限其拆除“两路口火锅”的招牌，维护了商标的专用权，保护了企业的合法权益。
三、开展惠民行动，切实解决民生民利民安问题，促进社会和谐稳定
（一）积极引导鼓励残疾人从事个体工商业。凡申请从事个体工商经营条件具备的，均按政策优先办理，核发营业执照，并积极提供优质高效的服务。凭《残疾人优惠证》办理个体工商户享受优惠政策44户，减免登记费1012元。为残疾人提供帮助和服务。今年我局共为残疾人免费提供工商企业档案查询280个，提供政策咨询970余次。
（二）深入开展消费维权工作。认真开展12315申诉举报中心受理投诉举报工作。成华区12315维权指挥中心及各联络点、投诉站，2007年受理消费者咨询1030件，申诉448件，各类举报26件，结案率达100%，为消费者挽回损失经济损失9.5万元。成华区消协共受理投诉98件，结案98件，结案率达100%。并及时完成了市消协转办的13件、市信访办转办的1件、高新区消协转办1件、乐山市消协转办1件投诉，并根据市政府令第132号法规将1件30户业主集体投诉案一件转交区旅游局并协助调查。
（三）积极参与社会治安综合治理。牵头对无照黑网吧、食品卫生、非法拼装车、“扫黄打非”等市场进行了专项清理整治；汇同相关部门对节前旅游、烟花爆竹市场、食品卫生、非法行医、文化娱乐市场及操音挠民等进行了专项整治和清理。
四、突出重点，突破难点，扎实推进文明城市创建工作
（一）加强集贸市场监管。结合创建文明城区工作，我局积极贯彻落实市工商局市场监管“三化”（标准化、制度化、规范化）建设的有关要求，全面推动我市集贸市场监管“三化”建设，提高全区集贸市场管理质量和水平，我局以八里庄农产品市场为试点，搞了“三化”工作制度化建设，实施了《商品交易市场主办者“第一责任人”制度》、《市场商品准入制度》等十项工作制度，推动了市场管理水平的提高。同时我局为支持该市场“三化”建设，创新投入资金5000元帮助该市场做好市场标牌标识硬件标准化改造；我局对该市场严格按照“三化”标准进行巡查，督促市场开办单位与场内经营户签订了《经营责任书》、《食品安全责任书》、《消防安全责任书》，落实了市场开办单位与经营户各自的责任，做好了工商监管服务工作。
（二）加强流通环节食品安全整治。一是开展食用油市场专项整治，在食用油市场专项整治中共检查经营户248户，其中生产企业9户，工业用油1户，批发零售238户，并捣毁一户卫生不合格生产香油窝点。二是无证无照加工生产食品小作坊专项整治，我局作为此项整治工作的参加单位和督查小组，负责对试点单位龙潭街办及二仙、圣灯、跳蹬、北湖、工业园区等辖区的整治工作进行配合及督查。经过耐心细致的宣传动员、疏导工作，督查组督查片区共排查出69户无证无照食品生产加工小作坊中，已办证10户，已督促办证5户，已关闭21户，培训再就业6户。龙潭辖区专项整治试点工作的成功经验，受到市、区领导的好评，已在全市推广。三是开展民生特别行动，随着全国“民生特别行动”的开展，我局进行了系列专项整治行动。国庆节前，就食品QS认证进行了学习，并派出专人负责此项行动，在加强对食品市场监管的同时，开展了“食品市场QS认证专项整治行动”。四是开展节日市场专项整治工作，在“中秋”、“国庆”佳节来临之际，我局不仅在日常工作中注意对节日市场的监管，更针对省、市下发的不合格月饼进行了多次专项检查，在我区内未发现有不合格月饼。
（三）开展广告专项整治。7月上旬，对人大代表置询，市工商局广告处督办的本区SM城市广场设置的“奔趣”户外广告与社会主义精神文明建设要求不符的问题，我局执法人员进行了现场检查，责令广告主上海奔灿进出口贸易有限公司成都分公司限期撤除这一内衣商品广告，并及时向市局广告处报告了处理结果。8月，为做好“文明城市”创建工作，共组织6人，对双林大道、一环路东三段的户外广告进行了检查，共检查了“雪花啤酒”、“天空城”等6个大型户外广告。按市局相关工作的安排，我局各所已确定了5户广告经营企业为重点联系单位。9月12日，对确定的重点联系单位“四川川美广告有限公司”进行了联系走访，宣传广告管理，广告登记方面的法律法规，指导帮助企业搞好广告经营。
五、深入开展廉政文化进机关活动，切实加强干部队伍和工商文化建设
（一）切实加强党风廉政建设。一是以加强作风建设为重点，严格执行“十条禁令”，进一步转变工作作风，规范执法行为，树立了良好工商形象，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍。二是认真开展行政处罚回访。为进一步规范行政执法行为，维护行政相对认定合法权益，根据市局《关于印发成都市工商行政管理局行政处罚回访制度的通知》（成工商发„2007‟88号）文件精神，我局认真落实《行政处罚回访制度》。我局召开了监察部门、执法部门等相关部门参加的案件回访制度会议，要求各单位严格按照制度要求进行回访。1—10月，我局共进行案件回访27件。
（二）切实加强工商文化建设。我局以突出先进性建设这一主题，深入开展“和谐工商”建设活动，推进廉政文化进机关、进岗位，形成团结和谐、廉洁奉献、争优创先的工商文化氛围。7 一是在全局各支部深入开展学习林强活动，号召党支部和全体党员学习林强同志把“人民当亲人，时刻甘当人民公仆”的精神，树立便民利民爱民的理念。二是按照区国防教育委员会《关于开展“第七个全民国防教育日”宣传活动的通知》的精神，我局组织了85名党员观看了爱国影片《南京》，使全局党员干部受到一次爱国主义教育。三是弘扬先进，树立体现党员先进性的典型形象。在“七.一”前夕,我局对5个先进党支部和22名优秀共产党员进行了表彰。
（三）深化规范化服务型政府建设。以深化规范化服务型政府建设工作为重点, 突出一线管理, 深入推进一线窗口质量管理体系建设,进一步提升窗口服务水准。全面实施工商所规范化达标工作,对五个基层工商所实行VI形象改造，实现“工作职能、人员分工、服务流程、收费依据、监督投诉”等内容完整公示，进一步打造工商所的社会公众形象。
二OO八年工作思路
二OO八年，我局将继续按照市局和区委、区政府的工作部署，全面学习贯彻党的十七大精神，充分履行行政监管职责，紧紧围绕成华区实现“三新”目标，完成“三翻”任务的中心任务，大力提高行政执行能力和服务发展能力，以深化贯标工作为载体，全面提升规范化服务型政府建设水平，探索和建设市场监管的长效工作机制，切实增强整顿和规范市场经济的工作力度，为全面推进我区经济发展和社会稳定，努力构建和谐社会作出应有的贡献。
一、坚持以人为本，完善服务机制，提高服务水平，积极促进经济社会又好又快发展。我局将继续贯彻落实党的路线方针，深刻把握构建和谐社会的精神实质、基本原则和总体要求，通过营造公平、公开、公正、诚信的良好发展环境，积极促进经济社会又好又快发展。
（一）健全市场主体准入服务体系
进一步健全和完善规范、便民、高效、快捷的登记管理机制，营造公平透明、快捷有序的准入环境。配合地方政府抓好深化企业改革工作，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（二）积极推进社会主义新农村建设
进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，提高为新农村建设服务的效能和水平。
二、坚持公平正义，改进监管方式，加大执法力度，深入整顿和规范市场经济秩序
（一）建立以和谐为特征的工商执法工作模式，端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一，建立健全行政执法责任制和公示制，有效把握 9 行政执法自由裁量权的合理运用和有效控制。
（二）加强流通环节商品质量监管
加强食品安全监管，尤其是农村食品安全监管，进一步完善食品放心工程综合评价工作。集中力量，加大专项整治力度，提高整治效果。确保年底前各大型市（商）场等商品质量管理制度建制率达100%，进一步加大对流通领域商品质量的监测力度。
（三）加大虚假违法广告专项整治力度
加大对药品、医疗、保健食品、化妆品等广告的整治力度，强化对广告发布环节的监管，加强广告监测工作，建立健全广告长效监管机制，增强广告专项整治部门联动的执法合力。
（四）加大商标行政保护力度
严厉查处商标侵权假冒案件，加强对著名商标的保护，加大商标工作宣传力度，认真开展商标复核认定和推荐，积极支持企业实施商标战略，提高企业运用商标实施“走出去”战略的能力。
（五）加大治理商业贿赂力度
大力加强案件线索的排查和调查取证工作，提高执法办案水平，加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，会同有关部门研究预防和惩治私营机构商务活动贿赂问题对策。
（六）加大打击传销专项行动力度
继续坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，因地制宜开展区域整治。严厉依法规范直销企业的经营活动，引导直销企业守法经营，深入开展反不正当竞争和反垄断、反走私等工作。
三、广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
（一）深入开展消费维权工作
建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，加大服务领域消费维权力度。规范行业经营行为，维护市场交易安全。
（二）积极促进就业再就业工作
鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员自主创业和自谋职业，加强再就业的指导和服务，配合有关部门加强对劳动者权益的保护和整顿规范劳务中介市场，扶持社会弱势群体合法经营，帮助解决生计问题。
（三）积极参与社会治安综合治理
依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度。
四、以信息化建设为基础，积极推进企业诚信体系建设，不断提高社会诚实守信意识，促进社会安定有序
（一）全力推进“金信工程”成都信息系统建设
（二）加强企业信用信息管理
五、加强队伍管理和思想文化建设，积极营造和谐向上的工作氛围，构建内和外顺的和谐环境
（一）认真开展十七大精神学习，全面贯彻中央路线方针
（二）加强领导班子建设，加强干部队伍建设
（三）深入推进党风廉政建设和反腐败工作
（四）切实加强工商和谐文化建设
（五）努力营造内和外顺的工作环境
主题词：工作 情况 报告
成华工商行政管理局办公室 2007年11月16日印（共印10份）
