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论中国农业环境保护现状与农业可持续发展趋势
在姜老师的带领下,通过近十个周对《世界农业》的学习。让我深刻认识到农业发展的重要性,中国虽地大物博,但从事的还是传统农业,还不能和其他农业国相提并论。所以中国要走农业可持续发展道路
一、农业可持续发展的含义
1987年2月,布兰特夫人在《我们共同的未来》长篇报告中最早提出了“可持续发展”的概念:“既能满足当代人们的需求,又不危及后代人满足其需求的发展”。
1991年4月,联合国粮农组织与荷兰政府联合召开了“农业与环境国际会议”,通过了“DenBos”宣言,即可持续发展与乡村发展宣言。联合国粮农组织把农业可持续发展定义为:是指采取某种使用和维护自然资源的方式,实行技术和体制改革,以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足的农业;是一种能够永续利用土地、水和动植物的遗传资源的农业;是一种环境永不退化、技术使用恰当、经济能够维持、社会能够接受的农业。
1994年7月,《中国21世纪议程》把我国农业可持续发展定义为:保持农业生产率稳定增长,提高食物生产和保障食物安全,发展农村经济,增加农业投入,改变农村贫困落后状况,保持改善农业生态环境,合理、永续利用自然资源,特别是生物资源和可再生资源,以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。
二、农业生态环境破坏对我国农业可持续发展的影响
我国农业生态环境存在着很多问题,比如土地沙漠化和荒漠化;水土流失,;农业用水资源匮乏;土地盐碱化和农田污染等,严重地阻碍了我国农业的可持续发展,它违背了可持续发展所倡导的公平性原则和持续性原则,对农业可持续发展产生了极大负面的影响。
首先,导致农业资源总量的减少和质量下降。水土是农业的基础,更是农业可持续发展的关键。水土流失、土地沙漠化和,使土壤中大量的氮、磷、钾等营养成分丧失,是土地变得贫瘠甚至荒废,2005年全国水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37.08%。全国每年因水土流失损失土壤50亿吨,所流失的土壤养分相当于4000万吨标准化肥;蚕食耕地,随着房地产泡沫经济的火热,越来越多的土地变成了房地产坚实的后盾,可以说,直接剥夺了子孙后代赖以生存的空间;水资源的匮乏,2007年全年水资源总量247万亿立方米,比2000年减少10.87%,人均水资源1873立方米,比2000年减少14.63%,只占世界人均水平的1/4,是世界上13个贫水国之一,以及农业水资源的污染,很多工厂排放未经处理的污水,影响了农业灌溉,破坏了农业生态;对森林的滥砍滥伐、对草地的盲目开垦,使森林调节气候、涵养水源、防止水土流失与荒漠化的能力减弱,也成为我国农业发展的不利因素;工业“三废”未经处理就直接排放,农药、化肥等化学物质的过量使用和不合理使用,使农业耕地发生但面积板结,致使土壤生态
系统功能失调。
其次,导致自然灾难频繁发生,对农业生产危害程度加剧。2010年西北大旱造成很多地方颗粒无收,还有南方一些地区的洪涝灾害造成农作物大面积的减产。森林,草地的减少,使水土流失加剧、土地沙漠化和荒漠化的蔓延。水土流失使河床、水库、湖泊等淤泥增加,河床增高、水库库容减小、湖泊蓄洪面积的减少,加剧了洪灾。土地沙化,使沙尘暴越来越频繁。可以说,如果目前农业生态坏境状况不能彻底改变,中国自然灾害频率加快,受灾、成灾面积不断扩大的趋势就不可能从根本上得到遏制。
最后,农业生物多样性安全受到严重威胁,农产品质量下降,人们的生活质量受到严重影响。农业生态环境是一个复杂的系统,维护它的平衡极为重要,保持农业生物多样性是维护农业生态平衡的基础,是实现农业可持续发展的前提。多年来,由于农业生态坏境被破坏,使得许多地区自然资源调节功能的弱化,生物多样性逐渐消退或者消亡。由于土壤成分的改变和化肥、农药等在农产品中的大量残留,使一些本应给人体增加营养的农产品变成了携毒品。农产品质量等级下降,极大地影响了人们的身心健康和生活质量,也影响了我国农产品的国际竞争力,一些欧美地区的国家因为我国农产品农药残留量超过国际安全标准而不允许中国农产品的进口。
三.保护农业生态环境,促进我国农业可持续发展
造成我国农业生态环境问题的原因很多,主要原因包括人们的观念落后,传统观念、习惯以及错误的认识致使人民环保意识淡薄,无视环境保护的重要性;法制和制度的落后;政府有关环境保护的政策还不够完善和成熟;生态农业和节约农业发展不够等。农业生态环境的改善已迫在眉睫,刻不容缓,必须根据造成环境问题的各种原因采取相应对策,才能实现农业的可持续发展。1
1.加强法制建设,普及环境教育,提高全民的环境保护意识
现阶段我国已制定了《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律。截止2001年底,国家制定和完善了6部环境保护法律、13部资源管理法律。同时,国务院还制定颁布了有关环境与资源方面得30余部行政法规,这为环境保护工作提供了强有力的保证。政府部门既要广泛深入地进行宣传,也要加快生态环境相关法律法规的制定,不断提高全民的法制观念,形成全社会自觉保护环境得强大舆论。在有法可依的情况下要做到严格执法,强化法律监督。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时,要充分考虑到生态环境的建设与保护,严格执行生态环境的有关法律法规。
同时,在法律进行完善的另一面,还要提高广大人民的环境保护意思。这就要求大力开展环境教育。普及环保知识,提高全民的农业生态环境保护意识,促进农业的可持续发展。在这个方面,政府必须在各方面强调农业环境的重要性,积极支持发展生态环保农业,起到积极的导
向作用,通过各种渠道向人们宣传环保的重要性,激发人们从事环保生态农业的积极性。必须通过宣传教育,使人们改变“战天斗地”、“人定胜天”的传统观念,认识到自然环境对人类的重要性。同时还要对人们有计划地进行环保知识和技能的培训。
2.促进农业产业结构的调整,建立生态农业和特色农业,促进农业可持续发展
农业结构的调整要在市场要求的基础上,根据比较优势原则来进行,以优化农业区域布局。我国幅员辽阔,各地区差异较大,不同地区凭借自己的优势,发展有市场竞争力的产业和产品,以实现经济效益和生态效益的最大化,避免了结构趋同、供过于求、浪费资源,而且又不能满足市场多样化需求的弊端。
例如,在东部沿海发达地区和西部山区适当减少粮食种植面积,发展特色农业,既可以发挥区域优势,又可以增加农民收入;中部和东北地区积极发挥固有的粮食优势,多生产粮食,保持我国粮食供求基本平衡,保证粮食安全。这样不同的地区各有所长,实现优势互补,既提高了经济效益,满足了市场,又实现了生态效益,形成了合理的生产布局。
3.加强农业生态环境建设和保护,改善农业生态环境条件和基础设施
根据农产品特性、技术类型、公益性程度及产权保护程度,调整现有农业科研机构的职能与布局,提高农业科研资源的配置效率;增加政府农业技术推广投入,多渠道等筹集农业技术推广资金,改革和完善农业推广体系,加强农业技术推广队伍的建设,逐步形成国家扶持和市场引导结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。
通过加强农业生态环境建设,把现代科学成果与现代农业技术结合起来,建立起具有生态合理性、功能良性循环的现代化农业发展模式,使农业经济的增长与农业生态环境的改善综合起来,达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。我国长期存在的过度的过度开垦和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化严重,带来了一系列的环境问题。因此,从20世纪90年代后期,我国开始实施大规模的退耕还林、退耕还湖、退牧还草的生态建设工程。
同时,由于这些年我国工业化的进程不断加快,使得我国的耕地面积不断减少,严重影响了农业的发展。为了切实保护耕地,稳定耕地面积以促进土地资源的可持续利用,必须建立基本农田保护区、通过制定基本农田保护区规划,对耕地进行定量、定位,并附以行政、经济、法律、技术等措施,切实保护能适应农业可持续发展的耕地数量、建立和完善土地资源资讯管理系统,开展土地资源的详查工作。
4.大力发展科技,积极推广科学技术,有效支撑可持续发展
我国农业综合能力与发达国家相比还有很大差距,劳动生产率相当于世界平均水平的70%,与发达国家相差几十倍甚至几百倍,农业科技成果转化率和科技贡献率不到50%,农业水资源利用率仅为40%左右,氮肥利用率仅为35%,农业机械化对农业生产的贡献率仅为17%左右。
对于我们国家,仍有待于完成从传统农业向现代农业的转变。首先,在物质上用现代工业装备农业,实现水利化、化学化、机械化、电气化、信息化。其次,在技术上用现代科学技术装备农业,实现高产化、良种化、耕作制度与农业结构优化、栽培技术规范化、资源利用高效
化、节约化。再次,在经济上用现代的管理科学指导农业,实现商品化、产业化、土地或经营规模化、社会化。最后,资源环境良化。保护资源、减少污染、净化美化农田与农村环境。中国农业现代化必须与农村工业化、城镇同步进行。以转移农村剩余劳动力,他提高农业劳动生产率,大幅度增加农民收入,缩小城乡差别。
“十一五”期间,我国应经一步加大农业科技投入,围绕国家食物安全、生态安全和农民增收三大任务,大力加强农业科技自主创新能力建设和优势农产品核心生产、加工技术攻关。加大国际先进技术的引进消化、吸收和再创新力度。加强已有先进、成熟技术的中试、熟化、组配和推广应用,创新推广机制,促进科技与农业经济紧密结合,提高农业技术推广率和转化率。加强农民科技培训,提高培训质量和效果,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。进一步推进农业科技体制改革,建设国家农业科技创新体系,加强农业科研基地和人才队伍建设,建立“开放、流动、竞争、协作”的农业科技体制。最终使我国农业真正走上科技含量高、资源消耗少、环境污染低、综合能力强的可持续发展道路。
参考文献
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