建立健全惩治和预防腐败体系工作规划_惩治预防腐败体系方案
建立健全惩治和预防腐败体系工作规划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惩治预防腐败体系方案”。
黄冕林场党委贯彻落实
《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法
为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、自治区党委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》和林业厅党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施办法》（以下分别简称《工作规划》、《实施意见》、《实施办法》），深入推进我场惩治和预防腐败体系建设，结合实际，制定本办法。
一、总体要求
（一）指导思想
加强林业系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，按照中央纪委十八届三次全会精神和自治区党委、自治区纪委的决策部署要求，突出林业特色，紧紧围绕自治区林业厅 “23452”总体工作思路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以改革创新的精神全面抓好惩治和预防腐败体系各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现富裕、文明、和谐、美丽林场提供坚强政治保证。
（二）工作原则
——坚持围绕中心、服务林业发展。
——坚持群众路线、深化教育实践。——坚持法治精神，强化制度保障。——坚持标本兼治、着力惩治腐败。——坚持改革创新、注重统筹推进。
（三）工作目标
经过今后5年不懈努力，坚决把权力关进制度的笼子，制度执行更加刚性，法治思维更加牢固，清廉理念更加深入人心，努力取得职工群众比较满意的进展和成效。作风建设深入推进，“四风”顽疾得到认真治理，林业行业形象进一步提升；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，权利运行得到有效制约，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；廉政文化建设卓有成效，风清气正的局面进一步形成，具有林场特色的惩治和预防腐败体系全面建成。
二、弛而不息抓好党的作风建设(四)大力弘扬党的优良作风
场党委要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设，大力弘场党的优良作风。坚持知行合一，在加强干部集中学习的基础上，建立健全自我学习的约束和激励机制，树立正确的学习观，做到知行合一、学用合一、真学真用，不断提高干部理论联系实际的能力和水平；坚持调研开路，在制定重要政策、决定重要事项、作出重要决策前，要深入调研，充分听取各方意见，使工作目标、思路和举措更加符合实际。坚持与时俱进，紧随发展变化，打破习惯思维，勇于改革创新，开创工作新局面。要全面深化林业
改革创新，加快推进林场改革，加快完善森林生态效益补偿基金制度等一批重大改革措施。坚持科学发展，不盲目追求发展速度和短期效益，注重协调可持续发展，重实际、求实效、看实绩，科学安排发展项目、重大工程、民生实事和建设资金，防止盲目蛮干，把作风建设的新成效转化推动改革发展的新动力。
（牵头单位：办公室；协办单位：计划财务科、产业科、党群办公室）
（五）坚持不懈落实中央八项规定精神
紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。严格执行林业厅出台的关于改进公务接待、规范公务用车、严肃工作纪律、廉洁自律反对浪费等12个纪律性文件，强化制度权威、制度执行和制度惩戒。严格遵守《黄冕林场贯彻落实八项规定实施细则》，改进文风会风，精简公务接待，狠抓工作落实。加强对领导干部落实廉洁自律有关规定执行情况的检查，加大对违反制度行为的查处整治力度，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡，违规配备使用公车、多占办公用房、个人住房超标，利用婚丧嫁娶收受下属以及有利益关系单位和个人礼金行为，坚决整治上有政策下有对策的各种行为，严肃追究相关人员、主要责任人的责任。
（牵头单位：办公室、监察审计科；协办单位：人事教育科、计划财务科、党群办公室）
（六）以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设引向深入 认真学习领会习近平总书记在党的群众路线教育实践
活动总结大会上的讲话，深刻总结活动取得的宝贵经验，把教育实践活动的成果制度化，健全领导干部带头改进作风，深入基层调查研究机制;关注林区民生、服务林区群众，不断提高林业促农增效贡献能力；健全绩效考核机制，不断改进工作作风；建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，使调查研究贯穿于决策全过程。健全严格的财务预算、核准和审计制度，严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设；推动整治庸懒散奢贪工作制度化、规范化，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心，抓党风政风带社风民风。
（牵头单位：人事教育科、党群办公室；协办单位：办公室、计划财务科、监察审计科）
（七）严明党的纪律
教育干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。严明组织纪律，切实增强党性，正确处理公与私的关系；加强对干部遵守纪律的教育，切实遵守民主集中制、党内组织生活和请示报告制度；切实执行组织纪律，坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题，使纪律真正成为带电的“高压线”；加强对自治区党委、政府决策部署、自治区林业厅“23452”工作思路、林场党委工作部署落实情况的监督检查，确保令行禁止，政令畅通，不搞变通。监察审计科要执好纪、问好责、把好关，严肃查处违反党的纪律行为，确保纪律刚性约束。
（牵头单位：人事教育科、党群办公室、监察审计科；协办单位：办公室）
三、保持惩治腐败高压态势，坚决有力惩治腐败
（八）加大查办案件力度
高度重视案件查办工作，严肃查办发生在领导干部中的违规违纪案件和顶风作案问题，严肃查办贪污贿赂和失职渎职案件，严肃查办发生在资产评估、产权交易、投资决策、物资购销、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办危旧房改造、强林惠林富林资金发放、基层干部吃拿卡要等发生在群众身边的腐败问题。加大工作严重失职、破坏森林资源，违规使用、借用资金，经营管理中弄虚作假、造成国有资产损失等违规违纪问题的查办力度。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属单位发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。对不正之风滋长蔓延、违纪违规案件突出的单位，实行“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；既要追究行政领导责任，也要追究党委领导责任；既要追究党委领导责任，也要追究纪委领导责任。
（牵头单位：监察审计科；协办单位：人事教育科、办公室、党群办公室）
（九）严肃查处选人用人的腐败问题
坚持党管干部和党管人才的原则，坚持正确用人导向，严格管理监督，选好用好干部。坚决执行《党政领导干部选拔任用条例》，对违反组织人事纪律的决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风，坚决纠正选人招聘中的不正之风。对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起。
对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。建立健全专项督察制度，对举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，及时组织力量进行核查，依纪依规严肃处理。
（牵头单位：人事教育科；协办单位：监察审计科）
（十）坚决纠正行业不正之风
坚持管行业必管行风，建立健全部门抓行风的责任机制，整治行业不正之风。大力推行“阳光”作业，公开办事程序，推动场（党）务、厂务公开常态化、制度化，管住不正之风的“手”。开展乱说费专项治理，整治林业行政机关、林业公共服务行业的乱收费问题。推行“阳光”作业，公开办事程序，推动场（党）务、厂务公开常态化、制度化，管住不正之风的“手”。推行标准化建设，制定收费项目范围、标准，明确项目经费提取办法及标准。项目经费实行收支两条线管理，加强项目经费使用及管理情况的检查、监督，堵住不正之风的“口”。
（牵头单位：林政资源管理科；协办单位：人事教育科、计划财务科）
（十一）建立抓早抓小工作机制
坚持严管厚爱、治病救人, 建立健全廉政谈话提醒制度，对干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对新提拔任用的领导干部进行任职廉政谈话，就如何正确对待和行使权力，带头执行中央八项规定精神及党风廉政建设责任制等提出要求；对巡查、审计中发现廉洁自律和违反财经纪律方面的倾向性、苗头性问题，要进
行深入谈话；对问题线索，经信访了解和初核，发现当事人或部门、单位确有错误事实，但达不到追究纪律责任程度的，对当事人或部门、单位主要负责同志进行案后整改谈话；对党风廉政建设责任制落实不力、主体责任不清，或所在单位、部门发生严重违规问题，或明令禁止的不正之风得不到有效治理，或机关效能建设不到位，庸懒散奢现象突出的，对相关部门、单位的主要领导或分管领导进行廉政责任谈话。
（牵头单位：人事教育科、监察审计科；协办单位：党群办公室）
（十二）加强查办案件组织协调
整合林场派出所、纪检监察力量，组建纪检监察案件查办人才库，成立办案小组、协作组、指导组等机构。加强对案件查办的监督和指导，推行交叉办案，着力解决基层“不敢办案”问题。采取以会代训、以案代训等形式，强化对纪检干部的培训，加强纪检干部的教育、监督和关心爱护，不断提高纪检干部的执纪能力和案件查办水平，着力解决基层“不会办案”问题。完善查办案件重要事项报告、集体研究讨论、案件主办人制度，执行办案人员回避和执纪过错追究制度，确保所办案件质量。加强案件整改建议跟踪督办，健全案件剖析制度，以总结教训、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。
（牵头单位：监察审计科；协办单位：人事教育科）
（十三）加大案件线索发现查处力度
纪检监察部门要不断完善信访举报工作机制，畅通举报渠道，认真受理信访举报。要加强来信、来访、来电和网络
举报等线索渠道的管理，延伸触角，注重从信访举报、项目审计、林业巡查、干部考核、安全事故、群众反映的热点问题、媒体舆情中发现、挖掘案件线索。严格按照中央纪委的规定五类标准处置反映干部违纪违法问题的线索，不断规范案件线索的台帐管理。加大对涉嫌违纪违法案件线索的排查，对实名举报的，要优先办理。
（牵头单位：监察审计科；协办单位：办公室、人事教育科、计划财务科）
四、科学有效预防腐败
（十四）加强权力制约和监督
加强党内监督。健全完善“1234”权力分权制衡机制，切实做到“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”。继续实行领导干部述职、述廉“两述职”和领导班子工作报告、干部选拔任用情况工作报告“两报告”制度。检查党委贯彻落实民主集中制，主要负责人要带头执行民主集中制情况；检查第一责任人和其他班子成员履行“一岗双责”情况、党委的主体责任及纪委的监督责任落实情况；检查领导班子分工，尤其是纪委书记、专职纪委副书记的分工情况；监督领导班子落实重要情况通报和重大事项报告制度、议事规则、领导干部选拔任用规定落实情况。
（牵头单位：人事教育科、监察审计科）
加强巡查监督。实行巡查组长不固定、巡查单位不固定、巡查工作组不固定，加大巡查力度。重点巡查领导班子遵守纪律、落实中央八项规定精神、领导班子建设、推进重大项目、执行民主集中制、选拔任用干部等方面工作。要不断创
新发现问题的手段和途径，摸清实情，摸出隐情。对巡查组提交的问题，经研究批示后，落实整改责任单位，加强督办、催办。将巡查了解掌握的情况与干部年度考核结合起来，建各单位领导班子和领导干部考核评价信息系统，作为选拔任用干部的重要参考依据。
（牵头单位：监察审计科；协办单位：人事教育科、计划财务科、办公室）
加强审计监督。采取内部审计和外部审计相结合的方式。坚持实行内部审计制度，对林场二层单位每年进行一次审计，实现内部审计“全覆盖”。完善内部审计制度，推动林场内部审计工作常态化，重点加强年度财务预算、营造林、大宗物资采购、生产原材料采购、林产品销售、基础设施建设等内容的审计，审计结果与建章立制和干部调整、任免等结合起来，提高内部审计针对性和实效性。
（牵头单位：监察审计科、计划财务科；协办单位：办公室）
加强执法监督。组织开展森林资源保护、林地林木流转、罚没资金管理等内容的执法检查活动，围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查、监察，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理和行政执法等活动中的违纪违法问题。
（牵头单位：林政资源科、派出所；协办单位：监察审计科）
（十五）反腐倡廉制度扎实有效
完善作风建设制度。严格落实《党政机关厉行节约反对
浪费条例》，严格遵守林业厅《进一步规范办公用房和个人住房管理有关规定》、《加强公务用车管理暂行规定》、《廉洁自律反对浪费规定》、《组织人事纪律暂行规定》、《进一步规范林业项目管理》、《严肃财经纪律暂行规定》、《直属林业事业单位工资津贴补贴福利发放管理若干规定》、《改进公务接待暂行规定》等规章制度和《黄冕林场贯彻落实八项规定实施细则》，建立作风建设监督检查机制和责任追究制度。
（牵头单位：办公室、人事教育科；协办单位：计划财务科、监察审计科）
完善权力制约监督制度。规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等决策制度。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，完善选人用人专项检查办法。根据领导干部个人有关事项报告材料、年度考核、民主评议、信访举报等情况，制定领导干部廉政档案制度。落实领导干部谈话谈心、约谈制度。
（牵头单位：人事教育科；协办单位：办公室、计划财务科）
不断完善单位管理制度。修订完善《黄冕林场经营管理制度》。严格落实重大事项报告制度。完善国有资产管理监督制度，规范大宗物资采购、电子竞价销售、公开招投标等工作。完善科学发展绩效管理、考核办法。加强林场管理的顶层设计，重点围绕“权、钱、事、人”促进林场内部制度创新，完善成本核算体系和绩效管理体系，不断提高经营效益。
（牵头单位：办公室；协办单位：计划财务科）（十六）打造具有林业特色的廉政文化
建立有序的工作机制。加强廉政文化建设的分类指导，树立廉政文化品牌意识。完善领导工作制，建立协助共建机制。加强目标管理，做到年初有布置、年中有检查、年底有评估，按照有廉政文化建设规划和具体实施办法，有文化活动阵地和骨干队伍，有督查、考核评估的要求，以职工了解度、参与度和满意度为标准，扎实推进廉政文化建设。
（牵头单位：党群办公室、监察审计科；协办单位：办公室、人事教育科）
加强廉政文化阵地建设。继续升级廉政教育基地，借助声光电等现代技术手段，图文并茂、立体互动、全景式打造独具林业特色的预防职务犯罪警示教育基地。继续打造廉政教育基地的核心品牌“清风林”，大力弘扬和宣传“清风树林，人树清风”的理念，倡导林场职工和社会各界人士捐资认种清廉树，传播清廉理念，树立廉洁清风。组织开展以廉政文化建设为内容的专题讲座、主题演讲、知识竞赛，观看廉政警示教育片。继续举办廉政书法、绘画、摄影、征文比赛和廉政文艺晚会。配备电教设备，充实廉政书屋，制作林业廉政专题栏目，编印反腐倡廉宣传手册。开展专题研讨活动，加强廉政文化建设的理论研究。
（牵头单位：党群办公室、监察审计科；协办单位：办公室、人事教育科）
推进廉政文化进家庭。围绕“树清廉家风”主题，把廉政文化与家庭美德教育结合起来，向家庭发放廉政倡议书、公开信，开展“廉政家庭”评选活动，征集治家格言，送廉政读物等活动，树立良好家风，筑牢家庭廉政防线。
（牵头单位：党群办公室、监察审计科；协办单位：办公室、人事教育科）
（十七）坚持不懈抓廉政教育
健全干部自律自省机制。引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账。按照“讲党性、重品行、做表率”要求，定期组织干部开展党性分析，自我“正衣冠”；中层干部每年公开述职述廉，职工进行民主评议，党员干部每年参加民主生活会，自我“洗洗澡”；干部签订廉洁自律承诺书，公开承诺内容，认真履行诺言。如实报告干部个人事项，抽查适当比例的报告材料，开展谈心谈话活动，督促干部“治好病”。
（牵头单位：人事教育科；协办单位：党群办公室、监察审计科）
健全廉政宣传教育长效机制。通过整合资源、创新载体、拓宽领域，扎实开展反腐倡廉宣传教育工作。党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察、组织人事、党群办公室等部门组织协调，相关部门密切配合、各展所长，形成整体合力，构建廉政“大宣教”格局。坚持“横到边”，拓展到各部门、单位；坚持“纵到底”，上到领导干部，下到一线职工，都成为宣传教育的对象。采取干部培训、举办展览、廉政知识测试等多种形式，利用好内部专刊《绿色黄冕》、板报、宣传标语、网络专栏、观看专题片、参加警示教育基地等方式，常规教育与集中教育相结合，做到长流水，不断线。利用纪检系统和林业系统自身的典型和案件，深入开展警示教育和预防职务犯罪教育。
（牵头单位：监察审计科、办公室；协办单位：党群办公室、人事教育科）
健全廉政风险预警防控机制。紧紧围绕人、财、物重点领域、领导岗位和权力运行的关键环节，切实抓住“三重一大”事项，建立预警防控的分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责“五分”模式。在限定权力范围、减少自由裁量、规范权力运行、强化权力监督等方面加大机制创新力度，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。对业务工作流程、规章制度实行“标准化再造”，将制度化为程序，对权力运行实行有效预警和动态监控。
（牵头单位：办公室；协办单位：人事教育科、计划财务科、产业科、监察审计科）
五、加强组织领导（十八）强化党委主体责任
场党委要坚决承担起严格落实党风廉政建设责任制的主体责任。要把贯彻落实《实施办法》列入重要议事日程，与林业中心工作同部署、同落实、同检查。场党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，党委、行政负责人是第一责任人。党委、行政负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头检查落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建
设情况，定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报。领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要动员和组织群众有序参与，发挥各有关方面的积极作用。
（十九）强化纪委监督责任
纪检监察要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，充分履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，切实担负起监督责任。要转变职能，厘清职责定位，强化对监管者的监督。要转方式，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对场党委成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。要转作风，加强自身建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当，做到正人先正己，严格要求自己，自觉接受监督，坚持和完善约谈制度，树立忠诚可靠、服务职工、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
（二十）强化统筹推进
各牵头单位要把惩治和预防腐败体系建设融入日常业务工作中，统筹各项改革政策，协调推进体系建设，有针对性地提出预防和治理措施。牵头单位要履行主抓职责，加强与其他部门的沟通联系，分解任务，建立工作台账，实施项目管理，明确项目要求、工作标准、工作进度，抓好组织实施。参与单位要主动承担职责范围内的任务，齐心协力抓好落实。惩治和预防腐败体系建设工作领导小组及其办公室（与《关于成立黄冕林场党风廉政建设工作领导小组的通知》（黄林委？号）相一致）要加强检查指导，每年对惩治
和预防腐败体系建设情况进行全面检查，不定期开展重点部门、重点任务专项检查。
2015年1月28日
