慈溪农业观光旅游的发展_慈溪农业规划

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慈溪农业观光旅游的发展

徐松君

（浙江大学宁波理工学院 管理分院 3050623031市场营销051班）

摘要：近年来，生态旅游已成为旅游发展的主方向，生态旅游作为最新潮的旅游产品正吸引着越来越多的旅游者。生态旅游自身的特点决定了它是一种对自然环境负责的旅游形式，这种旅游形式不仅寻求减少旅游业对自然环境的压力和损害，而且通过发展旅游业来促进自然环境健康化，而健康的自然环境又产生了更大的吸引力，促进旅游业的发展。因此，生态旅游标志着世界旅游正在逐步摆脱二战后以满足旅游者需要为基础形成的大众旅游模式，经由文化旅游向更高的层次发展。

关键词：慈溪 农业观光旅游 旅游发展

农业旅游，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称观光农业、乡村旅游等。

20世纪90年代中后期，国内一些都市区域的旅游市场开始导入农业旅游模式，并很快形成超速发展的态势，2004年7月国家旅游局命名了首批全国农业旅游示范点，对丰富城市居民闲暇生活，发展农村特色经济，拓宽致富门路，盘活地方资源，激活消费市场起到了积极的推动作用。

一、当前慈溪市农业旅游发展的现状与存在问题

（一）慈溪市农业旅游的现状

慈溪市农业旅游起步于杨梅节旅游的成功。2000年，慈溪市首次成功的将杨梅节与旅游结合起来，取得了意想不到的效果，特别是近2年来，通过持续不断的市场化运作，杨梅节已成为周遍地区知名的旅游产品。杨梅节旅游的成功将农业旅游的概念首次带给广大农民群众。今年杨梅节，大山村村民还针对游客开出了农家饭，取得了很好的效果。根据市委农办最近的一份调研表明，近几年来，慈溪市具有一定规模和水准的休闲观光农业点已到8个，年接待人数总共达到55万人，年营业收入达到1534万，吸收从业人员235名，出现了象浒山现代农业观光园区、长河生态农庄等国家AA级景区。休闲观光农业的发展，在提升农业发展层次的同时，也改善了农村发展面貌，促进了农民收入的增加。

（二）慈溪市农业旅游发展目前存在的主要问题

现阶段，慈溪市农业旅游发展总体上还只处于萌芽阶段，总量、规模、形式等质量还很有限，相关管理、服务还跟不上。对照农业旅游发达地区情况，目前慈溪市农业旅游发展存在主要问题如下：

1、缺乏自觉的发展意识。目前的农业旅游景点是在 “无心插柳柳成荫”的这种不自觉情况下形成的。包括目前已经成为国家A级景区的浒山农业现代园区等，最先的初衷并不是为了发展农业旅游。如果早有发展农业旅游的自觉意识，许多景点景区可能起点更高，相关配套设施也将更完善。

2、缺乏统一规划。目前全市农业旅游发展还处在一个摸索阶段，没有一个总体规划。没有总体规划，也就等于无总体方向，造成农业旅游发展目标不明确、难以发挥积聚效应和规模效应。

3、档次较低，基础条件及配套设施较差。项目单一，多数只注重了餐饮、钓鱼等设施投入，观赏、休闲等专门的旅游设施投入少，特别是生态环境条件不够理想。特色农业开发滞后，科技含量低，整体管理服务水平有待提高。

4、宣传促销薄弱。目前农业旅游景点景区市场促销普遍薄弱，与旅行配套连接不够，靠自然散客、回头客经营。游客主要靠自行解决交通，严重影响客源流量，影响了应有的效益。

二、慈溪市发展农业旅游的模式选择

1、发展模式的选择

总结国内农业旅游成功模式，我国农业旅游可以分为都市依托和景区依托两种类型。都市依托型农业旅游主要是依托大城市发展起来，其客源主要为都市里的居民，特点是重游率高，易形成忠诚客户，向度假休闲方向发展演变；而景区依托型主要在著名风景名胜区（或村寨）周围发展，其客源市场主要是来自全国各地甚至海外的观光客，特点是初游率高、重游率低，不易形成忠诚客户，是典型的观光旅游。

慈溪市的地理位置决定我市应当选择都市依托型农业旅游。随着杭州湾跨海大桥的建设，慈溪市成为沪、杭、甬三大城市三角地带的中心，面对的是长三角近1亿城市人口的巨大市场。根据上海市农委2003年的不完全统计，当年上海市民到郊区旅游人数超过1500多万人次。充分利用慈溪市丰富的农业资源，发展以大都市居民为主要客源市场的农业乡村旅游，具有很大的市场潜力。

2、发展原则

慈溪市农业旅游发展尚处于萌芽阶段，经营农户都容易从自己的角度去理解城市游客的需求，经营者往往把城市化作为乡村旅游发展的目标。同时，慈溪市作为一个新兴的城市，脱胎于农村的时间并不长，很多城市居民对农村生活相当熟悉，和农村还有着千丝万缕的关系。因此，慈溪市农业旅游发展必须坚持“保持本色，凸显特色”的原则，树立以游客为中心的观念，强化经营的特色和差异性，突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣，尽力展现农业旅游的吸引魅力。

（1）必须以农业生产活动为基础。休闲观光农业是农业与旅游业结合在一起的新型业态，农业是基础，农业生产是观光农业的主导产业，观光农业必须在农业生产基础上进行合理开发和发展。

（2）必须与农业和旅游业的总体布局相结合。观光农业的规划布局要充分考虑农业和旅游业的总体布局，尽可能的在农业现有开发基础上增加观光农业的特性，一产向三产延伸，延长产业链，发挥最大的经济效益。

（3）必须立足现有基础进行发展，严格控制滥占耕地，因地制宜，突出个性和特色。观光农业的发展要以现有开发项目、现有的农业资源为基础重点筛选，进行完善、提高，形成有规模有影响的观光农业项目。因地制宜，突出个性和特色，特色是观光农业的生命所在，没有特色就无法吸引游客。因此所筛选的项目必须有各自的特色，求新、求异、不求全。

（4）必须坚持可持续发展，实现开发与保护相结合。观光农业点建设时，要切实保护好资源与环境，切实搞好节约耕地、水土保持、绿化以及废弃物处理等工作。

三、慈溪市农业旅游发展的规划布局及重点扶持项目

1、休闲观光农业的总体布局

按照以上发展原则，结合慈溪市资源分布，观光农业发展总体布局可以划分为三个发展带，即南部沿山发展带、中部平原发展带、北部近海发展带，三个发展带资源不同，特色各异，发展方向和重点也有不相同。

南部沿山发展带：该区域森林资源丰富，生态环境良好。以休闲、传统农作体验为主，重点发展休闲农园、杨梅以及其他林特农副产品采摘体验休闲项目。对在水源保护地或省级风景名胜区范围内、不利于水资源保护与环境保护的大规模的农家餐馆、旅馆等设施进行规划建设控制。

中部平原发展带：该区域是无公害蔬菜、瓜果重要产地，观光农业资源十分丰富，发展潜力大。充分利用浒山现代农业示范园区、长河现代农业园区，进一步增加观光内容，拓展发展空间，配备和完善必要的餐饮、娱乐休闲设施，逐步发展成为菜果采摘、科技设施农业生产体验、娱乐休闲等功能的观光农业基地。北部近海发展带：该区域的水资源较为丰富，水产养殖有一定规模，结合滨海、滩涂湿地特色，重点发展垂钓、水产捕捞等项目。

2、休闲观光农业重点扶持项目

（1）大山山里人家

以村落为载体，借助丰富的山、水、林等林特资源进行综合开发，结合“大山精神”与新农村建设，规划建设大山艰苦创业教育基地（戚纪光纪念馆）、烛湖农家乐、生态杨梅园、垂钓、竹笋挖掘、森林浴、品茶等旅游景点，以及保健度假相结合的旅游项目，开展农家餐饮经营、体验农耕生活、观光等活动。

（2）浒山现代农业示范园区

位于浒山北部的农业观光园，规划范围3000亩。园区地形平坦，河流众多。以“绿色生态文化，花园示范农业”为宗旨，以展示现代化生态农业为主要内容，提高观赏性、参与性和娱乐性，形成集观赏、游乐、劳作、品尝、购买等多功能于一体的生态农业观光休闲园，用先进农业技术和高科技农业设施，向市民展示现代农业科技成果，提供观摩、学习、培训、交流的场所。

（3）长河现代农业园区

园区规划建设面积2.5万亩，园区内分为现代化育苗区、无土基质栽培区、蔬菜贮运中心、农残检测（种子检测、微生物检测）中心、组织培养室等，集蔬菜品种繁唷、生产、示范、贮运、加工、信息交流于一体的综合性、高档次的创汇蔬菜基地。在此基础上增设盆景园、竹廊竹园、水族馆、松柏园、兰园、梨园、桃园以及智能化蔬菜大棚等，以千米绿色长廊环通，游人步入其中，可领略鸟语花香的田园意境。

（4）西门外村海珠山公园

借助海珠山这一独特风景和动物竞技比赛为亮点进行开发，建设休闲绿地公园、垂钓区、斗鸡跑猪赛鸭（鹅）场、农家住宿餐饮、果品采摘品偿、棋牌娱乐等项目。

（5）杭州湾大桥生态农庄

以崇尚自然生态、强调滨海湿地为主要特色，开发建设集休闲、观光、绿色餐饮和有机农产品基地为一体的休闲农业旅游区。一期已经完成综合服务区、休闲娱乐区、农庄文化区、有机农业区、特种水产养殖区、特种畜禽养殖区、国家星火培训学校等项目，具有垂钓、生态农业观光、餐饮住宿、会务等功能。二期将重点以展示新、奇、特蔬菜果品品种和现代高科技设施农业为主的农业大观园。

（6）建塘江水库垂钓基地

建塘江水库是慈溪市面积比较大的一个滨海水库，养殖多种珍贵的水产品，钓位多并符合比赛要求，是慈溪市唯一具有能承担开展省一级或以上垂钓比赛活动的场所。

（７）沿山杨梅观光园

重点是继续提升杨梅园基础设施，增加杨梅园布点。

四、慈溪市发展农业旅游的政策建议

1、提高认识、加强领导。农业旅游是旅游业发展的一个新方向。发展农业旅游对于调整农业结构、带动相关产业的发展、促进农村社会主义精神文明建设和丰富旅游产品都有重要的作用，可以做为慈溪市农业结构调整的重要手段。旅游产业发展的重要性，主要体现在对整个区域经济和社会发展的综合影响力与带动作用。各级干部要形成一致认识，摆上位置，明确目标，制定措施，完善相关责任与考核机制。同时注意教育群众、宣传群众，提高农民群众对发展旅游农业的参与意识。

2、合理规划，建立最佳结构的生态旅游农业模式。规划是农业旅游发展的先导。要尽快制定全市农业旅游发展总体规划，明确全市农业旅游发展的总体目标与方向。既要有高起点的总体规划，也要有近中期重要景区景点的控制性建设规划及详细规划。要贯彻突出重点、量力而行、分步实施原则。根据市场发展的需要和可能，成熟一个，建设一个，办好一个。要充分利用区域内的现有基础条件，因地制宜、科学布局、争取创造最佳的生态效益、经济效益与社会效益。

3、制定政策，加大综合发展支持力度。农业旅游虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴，除了原有农业方面的产业政策要给予充分兑现外，在基础设施建设、项目建设、资金、规划土地使用与流转、税收等方面出台相应扶持政策，必要时可给予“一园（场）政策”。在不损坏耕地、符合规划的条件下允许办理临时用地规划、临时建设用地许可，搭建休闲度假餐饮设施鼓励和支持旅游产业招商引资，鼓励民营资本投入农业旅游。鼓励和支持投资商更积极地投资农业旅游。通过政府支持、企业和社会融资等途径，探索设立旅游农业发展银行贷款风险担保基金的可能性。

4、提高产品档次和服务水平，狠抓宣传促销。要提高农业旅游的可参与性和科技含量，尽可能丰富农业旅游产品的内容，提高档次。要加强重要景区内部管理，提高重点景区点接待水平，切实建立“游客至上”理念和服务意识，提高景点景区的竞争力，以赢得更多客源。重视品牌打造，加大宣传和推介力度，提高重要旅游农业景点景区应有知名度。还要通过电视、电台、报刊、互联网加强对农业旅游景区景点的介绍，精心组织制作编写都市农业旅游指南、都市农业旅游交通线路图、景区景点标志牌。要针对不同的时间段、不同的客源市场、不同的客源群，以不同的主题产品进行宣传。

参考文献 [1]马聪玲.中国生态旅游发展的现状、问题与建议[J].2002

[2]李洪波.关于发展慈溪市市农业旅游的几点思考 2006

[3]黄冲平,张帆,林丽娟.发展浙江休闲观光农业.浙江经济.2005

[4]杜江,向萍.关于乡村旅游可持续发展的思考[J].旅游学刊,1999,(1):15-18,7