浅谈发展两型农业的途径和配套措施_某区域农业发展措施

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浅谈发展“两型农业”的途径和配套措施

王翠梅

摘要 发展资源节约型、环境友好型农业，既是加快经济发展方式转变，建设“两型社会”的重要基础，又是实现农业可持续发展，建设具有中国特色现代农业的必由之路。

关键词两型农业； 资源节约型； 环境友好型； 可持续发展发展“两型农业”的重要性

20世纪30年代以后，西方发达国家率先采用了以能源、化肥等投入要素为基础的“石油农业”生产方式。这在满足人类食物需求的同时，也带来了环境与生态问题，唤醒了人们的环保意识。70年代后，“绿色革命”浪潮席卷全球，有机农业、生态农业、生物农业、自然农业等新型农业应运而生。中国人多地少、资源短缺、环境脆弱的基本国情决定了我们不能走发达国家的老路，必须转变农业发展方式，努力实现经济、社会、生态、资源的可持续发展。农业是国民经济的基础产业，跨越区域广、涉及人口多，是一个对资源和环境依赖性很强的产业，不科学的生产方式，会对资源和环境造成重大危害。同时，农业也是一个占用和消耗自然资源较多的产业。可以说，发展资源节约型、环境友好型农业，既是加快经济发展方式转变，建设“两型社会”的重要基础，又是实现农业可持续发展，建设具有中国特色现代农业的必由之路。发展“两型农业”的途径

2.1 大力发展节约型农业 面对农业资源日益稀缺、能耗物耗过高、资源浪费严重的现实，必须把节约和集约利用资源放在首位。一是坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，守住基本农田不减少的“底线”，集中连片推进农村土地综合整治，大力推广绿肥种植、秸秆覆盖、过腹还田等耕地培肥和保护性耕作技术，增强耕地综合生产能力和持续产出能力。二是积极发展节水农业。深入开展以节水为中心的大型灌区续建配套和小型农田水利建设，重点推广以田间工程改造及水稻“控水灌溉”为主的节水技术。三是不断提高农业投入品的利用效率。全面开展测土配方施肥行动，加快推广高效低毒农药和病虫草害生态控制技术，减少化肥、农药的使用量。

2.2 大力发展循环型农业 发展循环经济，最大限度地实现农业生产过程资源消耗减量化和生产结果无害化。一要积极探索农业循环经济模式，形成具有地域特色的生态型农业经济体系，实现农业资源的循环利用。二要大力发展适合农业循环经济的低成本适用技术，加强农业技术推广体系建设，确保技术成果让涉农企业和农户用得起。三要提高农村可再生资源综合循环利用水平，加快太阳能、风能、生物能等可再生能源的开发与利用，推动农村生产生活废弃物资源化处理，将农产品加工后遗留的废弃物转化为环保型农业生产资料，加快推广可降解农膜、生物柴油、生物农药等生物产品。发展“两型农业”的配套措施

“两型农业”是一项庞大的系统工程，除了自身体系的建设，还需要相应的配套措施。牢固树立“两型农业”的发展理念。发展“两型农业”是一次农业发展观念的深刻变革。我们既要兼顾眼前的经济效益，更要考虑长远的生态效益，既要尊重经济规律，又要遵循生态平衡规律，树立节约资源就是发展农业生产力、保护生态环境就是保护农业生产力的理念，推进生产与生态的同步发展。

建立符合科学发展的绩效评价考核体系。在政绩考核时，要克服唯GDP论，既要看经济指标，又要看生态指标；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看显绩，又看潜绩。鼓励各级政府在发展中落实保护，在保护中促进发展。

建立发展“两型农业”的法律法规支持体系。目前，我们要抓紧制定相关法律法规：第一，在资源减量化开发、资源的循环利用、生产和生活废弃物的再生利用方面的法律。第二，“两型农业”生产的监督管理、技术标准、技术规范等法规。第三，制定城市垃圾、水污染、大气污染治理的具体办法和操作细则。要从实际出发，借鉴发达国家和地区的立法经验，明确政府、企业、消费者在发展“两型农业”方面的权利和义务。严格控制城镇污染向农村扩散。强化科技支撑。要加快推广节能节水节地节材等农业生产新技术，开发和推广废弃物利用、绿色肥料、生物农药、生态保护型养殖等环保型农业生产新技术。同时，要建立跨部门、跨区域的科技协作网络，扶持和引导涉农科研、教育、企业、协会等广泛参与的农技推广服务工作；有效提高“两型农业”技术推广和服务水平。加大对农民培训力度。发展“两型农业”的主体是农民。要充分利用新型农民培训工程、科技进村入户行动等，通过政策引导、信息服务、金融扶持和后援技术支持，培育造就一批适应“两型农业”发展要求的技术骨干、致富能手和农民企业家，充分发挥他们的带头、示范和组织作用。要鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，引导他们发展符合“两型”要求的农业产业。

来源：北京农业 2011 年 12 月下旬刊