.10.1225个经济实体初尝改革甜头_初尝甜头

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25个经济实体初尝改革甜头

棠景街集体经济组织管理改革已全部完成清产核资、建章立制、两个平台建设，集体资

产实现保值增值

2013年10月12日作者：郑少敏

软件公司专业人员对村社财务人员进行“三资”电算化实操指导。棠景街 供图

伴随着村改居，农民变市民等城乡一体化建设带来的变迁，城中村改造也正在逐步转制。对此，集体资产如何保值增值，怎么让社员荷包越来越鼓？如何避免经济事务、行政事务纠缠不清？„„这些问题推动着集体经济组织管理改革工作的到来。记者了解到，棠景街集体经济组织管理通过开展一系列改革工作，建立了“产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的集体经济管理体制和运行机制，有效地保障了集体资产保值增值。如今，全街25个经济实体已全部完成清产核资、建章立制、两个平台（财务监管平台和资产交易平台）建设等工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。

三“亲自”

强力保障改革工作的落实

棠景街下辖3个经济联合社和22个经济合作社，股东人数1万余人，2012年度全街集体经济收入

3亿余元。这次集体经济组织管理改革工作，该街主要通过对经济联合社及经济合作社集体“三资”进行全面清查、登记，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，进一步规范经济联合社集体“三资”的使用和管理，建立经济联合社“三资”管理的长效机制。目前全街3个经济联社和22经济合作社的清产核资和电算化工作已全面完成。

谈及改革初期，棠景街负责人表示，由于改革工作内容较多，集体资产进行清产核资和建设两个平台工作量大，完善和建立有关管理规章制度有一定阻力的情况。为了能全方位地调动全街开展集体经济组织管理改革工作的自觉性和积极性，“无论是街道一把手，还是各经济联合社的领导小组，都亲自动员、亲自协调部署、亲自下基层检查督促工作的落实。”

如此一来，在人力、财力方面得到大力保障的情况下，充分发挥了各经济联社书记、社长主人翁作用，及时反映下属集体组织人员的思想动态和工作落实情况，并能以思想统一的基础下有针对性地突破工作难点，使街道的集体经济组织改革有条不紊地进行。

掀起宣传热潮

消除基层“三怕”顾虑

“经济联合社及经济合作社干部群众对集体经济组织管理改革工作了解得比较少，部分村社干部还出现怕露家底、怕交税多、怕工作没有做好被上级当做负面典型的思想顾虑。”上述负责人介绍，为了能统一思想、消除顾虑，街道掀起了一股宣传入村、到人的热潮。一方面，街党工委、办事处及时召开了全街集体经济组织改革工作动员大会，深刻讲解开展“三资”管理的必要性和紧迫感；另一方面，针对经济联社、经济合作社财务人员电算化水平低，工作作风拖拉，知识结构不一的实际，及时组织经济联合社财务人员进行业务培训，从而强化工作意识，提高业务水平，为村集体经济组织管理改革工作按时保质完成工作打下了基础。

值得一提的是，棠景街还联系软件公司专业人员到村、社进行一对一的实操指导。“通过专题工作会议、培训班及平台实操指导等多种形式，加深经济联合社及经济合作社干部的认识，使他们亲身感受到规范管理的重要性。”该负责人表示，特别是对前期有思想顾虑，怕麻烦的村社以及财务专业不熟的会计人员更是不放过，思想动员加温和业务指导到位的基础上，耐心细致地讲清道理，明清事理，激发他们自觉做好改革工作的热情。

设台建站规范交易

经济实体尝改革甜头

记者了解到，建立资产管理交易平台是集体经济组织管理改革工作的重点之一，通过交易平台的建设，使集体资产在阳光下交易，接受群众的监督，也使集体经济组织获得较大的经济收益。对此，棠景街在棠溪、棠下、沙涌北经济联合社成立了经济联合社集体资产交易站，规定经济联合社、经济合作社集体资产的交易都要上联社的交易管理站或区的交易中心进行交易。交易管理站有严谨的管理制度和完整的交易流程，保证集体资产交易过程公开、公平、公正，增加集体资产的收益。建章立制，长效管理，这是棠景街开展集体经济组织管理改革工作的重要环节。街道结合区的有关管理制度，要求各经济联合社对现有的管理制度进行了修改和完善，同时，还制定了《白云区棠景街道集体经济组织重大事项审查备案制度》、《白云区棠景街集体经济组织经营项目招投标和合同审查备案的规定》等一系列管理制度。“完善街道集体经济组织内部管理制度，使集体资产的管理有章可循，为维护集体经济组织财经秩序的稳定提供保障，从而实现集体资产保值增值、社员收入持续稳定增长、社区和谐安定的目标。”

如今，经过改革后的集体经济组织发挥出的实效渐显，辖区内25个经济实体尝到了改革的甜头。“改革后实现了所有权与经营权的分离，在决策上实现了民主化、科学化，尤其是经营方针、重大投资项目、收益分配等重大事务经股东代表大会审议通过，创新了经营管理机制，推动了集体经济经营管理水平的提高。”据经济合作社普遍反映，股份制改革后制度内容全，规范约束力大，民主决策、民主管理的方式更加彰显。

（郑少敏通讯员/许瑞媚）