论昭通市农业环境问题及对策_农业环境问题及对策

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论昭通市农业环境问题及对策

作者：阮荣辉

来源：《科技创新导报》2011年第01期

摘 要:本文在全面分析昭通市农业环境存在的主要问题的基础上,提出了以防为主,以生物措施为主、工程和生物措施相结合的方法,综合防治农业环境污染和生态恶化,促进农业可持续发展。

关键词:农业环境问题保护可持续发展

中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(a)-0127-02

昭通市是一个农业生产占有重要地位的农业大市,位于云南省东北部,金沙江下游,滇、川、黔三省结合部。地理坐标在东经102°52’-105°18’、北纬26°18’-28°40’之间,全市辖10县l区,总面积2．3万平方公里。整个地势由于受乌蒙山脉和五莲山脉以及江河深切割,形成陡峻峡谷,西南高、东北低,北部最低海拔水富县滚坎坝267米,南部最高海拔巧家县药山4040米,相对高差3773米。由于水平位置和垂直高度的差异,构成境内地形复杂,气候多变,具有明显的立体气候、立体农业的特点。农、林、牧、副、渔五业俱全,粮、油、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂都能生产。改革开放以来,昭通市农业生产和农村经济有了很大发展,农业生产的发展形态由粗放型的传统农业逐步向集约型的现代农业转变;农业生产结构由以种植业为主向农林牧副渔全面发展转变,生产结构渐趋合理;农业生产水平有了较大提高。然而,随着经济的发展、人口的增加和农村城镇化进程的加快,特别是对农业生态环境只开发不保护,乱用、滥用化肥、农药和农用塑料薄膜情况突出,排污企业,在追求个体经济利益的最大化时,对于环境公益的保护和增进还没有形成自觉行为,造成了我市农业生态日益脆弱,并将影响到今后我市农业的又好又快续发展。本文根据近几年的调查和数据收集,就农业环境有关问题及其对策进行一些有益的探讨。1现阶段昭通市农业环境存在的主要问题

1.1 产业结构调整困难,传统产业结构制约着农业环境改善

要从计划经济体制下污染比较严重的城市,调整到一、二、三产业结构比较协调、布局比较合理,从而摆脱工业污染;要从粗放型经济调整到集约型经济;要从低科技含量型经济调整到高科技含量型经济,从单一所有制经济调整到多种所有制经济。

1.2 农业环保设施基础薄弱、农业环境质量监测体系不健全

农业环境保护队伍和基础设施建设不健全,底子太薄,需求量太大,昭通市从2003年成立专业机构开展农业环境保护工作开始至2009年底,我市11个县（区）仅有8个县（区）逐步独立了农业环境保护机构,因此要在较短时间内解决农业环境保护人才队伍和基础设施建设问题的难度也比较大,同时也造成我市农业环境与农产品质量指标体系尚不健全,监测技术与评价方法

落后,相关资料可比性不足,在农业面源污染的防治上,存在设备与技术的严重滞后。导致我市环境执法一直以来存在着有法不依、执法不严、执法不当、违法不究的状况。从而影响了昭通市整个农业环保产业的发展速度,造成农业环保产业长期处于低水平徘徊状态。

1.3 农民收入低,难于实现跨越式发展

2009年全市农业人均收入仅2445元,低于全省3369元,普遍的低收入状况与强烈的致富期望的矛盾,导致只开发不保护情况突出,对环境质量会造成比较大的压力。

1.4 工业污染严重

昭通市工业污染企业类型主要为工矿、水泥、火电、石油化工和造纸行业,尤其是小工矿企业对环境的污染和破坏更为严重。根据2009年我市开展的产地安全划分取得数据汇总显示昭通全市主要排污企业数有303家,每年排放污水143.33万吨,使用企业排放污水进行灌溉的土地面积为41.5万亩,污水灌溉区平均每亩农田承受污水34.5吨。

1.5 农业自身污染严重

据我市农业污染源普查以2007年为普查结点的统计数据显示,我市种植业方面农药施用1205.17吨,按常用耕地5142986.47亩计,每年每亩施药量达到0.22公斤。全市化肥(折纯)施用量达到181673.59吨,平均每年每亩化肥(折纯)施用量高达到31.94公斤,地表径流途径肥料流失1367.58吨,地下淋溶途径肥料流失255.39吨,合计流失1622.97吨,畜禽养殖粪便产生量46069吨、排放量46069吨;折合的COD11603.699吨、排放4693.145吨,氮产生588.139吨,排放248.03吨、磷产生205.025吨,排放52.138吨,其排放污染物主要流入金沙江、横江、牛拦江、大关河等主要河流的支系河流。过量施用农药、化肥不仅使农产品质量下降,农产品中农药、重金属、亚硝酸盐等有害物质残留超标,而且未被作物吸收利用的氮磷等物质及未经处理的人畜粪便污水和生活垃圾随着地表径流进入水体,造成水库及河流的水体富营养化。

1.6 森林功能日益降低

昭通市森林资源结构性矛盾突出,由于60年代大跃进时期,对原有森林的较大破坏,后期植树造林步伐慢,存在明显的“两多两少”。其一,中幼林多,近成熟林少。其二,针叶林多,阔叶林少。长期大面积砍伐导致天然林面积锐减,从整体上削弱了森林涵养水源、保持水土、调节气候的生态功能和防灾减灾能力得特别明显。此外在经济利益的驱使和短期行为思想的影响下,一些地区仍然存在森林资源的过量消耗;特别是随着农村经济的发展,对土地资源的需求不断扩大,近年来全省林地资源被侵占他用的数量有所增加,这些人为因素进一步削弱了森林的生态、防减灾等功能。昭通市农业环境保护对策探讨

2.1 加强对农业环境保护的组织领导

在市委、市政府坚强有力的领导下,全市农业生态与环境保护工作需要有一个优秀的“参谋部”和“作战部”—当地政府的农业环境保护主管部门和农业环境保护执行单位。

2.2 加大对农业环境保护的执法力度

我市行政执法检查的重点就是全面推进农业综合执法体系建设。农业综合执法体系建设是农业部提出的“农业七大体系建设”的重要组成部分,在去年发布的中央一号文件中也有明确的论述。实行农业综合执法,对深化农业行政管理体制改革、提高农业执法效能、维护农业和农村经济秩序、保障和促进农业生产力的发展,起到了积极作用。只有各部门的协调与和谐,才有经济社会与环境协调发展,环境、野生植物保护、农业转基因生物安全和无公害农产品管理涉及到各行业和各部门,离不开各行各业的共同努力,建立起权责明确、制度健全、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍;使农业执法工作走上规范化、法制化轨道。

2.3 注重各有关职能部门间的沟通协作,提高农业环境保护的综合效果

要实现昭通市农业环境保护的跨越式发展,环保局应该与农业环保部门及其他相关部门之间加大合作力度,不能只作“工业污染防治局”,也不能只在系统内搞“内线作战”。应当在现有基础上,将环境保护工作的重点,从工业污染防治扩大到城市环境基础设施建设,扩大到生态保护和生态建设。实行污染防治与生态保护的执法和生态建设并举,工业污染治理、城市环境保护与农业环境保护相结合。应充分利用“十二五”期间经济结构调整的机遇,解决好我市经济结构不合理所带来的环境污染问题,将产品结构、产业结构调整与工业布局调整、城市布局调整相结合。

2.4 加强农产品质量监测,确保农产品质量安全

我市必须在建立相关监测体系与评价方法的基础上,开展农业环境和农产品质量的调研、资料收集、综合分析和面源污染防治技术示范,为明晰我市环境质量问题,为有效实施农业环境和农产品质量安全体系的建设和为政府提供食品安全决策提供依据。只有通过检测,才能判定我市农业环境污染状况与农产品质量安全与否,建设农产品质量安全综合检测中心,对生产环境和上市农产品进行质量安全检测,逐步实施市场准入制度,对未经认定或不合格的产地生产的产品和未经认证、检测（检疫）或经检测（检疫）不合格的农产品,严禁上市流通。

2.5 加强农业环境污染的防治力度

首先,加强工业“三废”的治理。严格执行“谁破坏、谁恢复,谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿”的政策,从源头上避免走“先污染,后治理”的路子,从根源上杜绝污染的发生。同时,建立农业环境监测网络和质量评价制度,以废水、废气为防治重点,建立健全水污染防治和生态保护综合管理体系,切实抓好水泥、火电、造纸、石油化工等重要污染源的治理,尤其是在经济较为落后的山区,更应做好小工矿企业的“三废”治理工作。

其次,做好农村生活污染源的防治。加强农村能源保障体系建设,大力发展沼气和推广太阳能。搞好村镇规划建设,并与环境保护有机结合起来,重点解决住宅、给排水、家庭养殖业、乡镇企业以及农贸市场、垃圾场和厕所的合理布局问题,提高农村环境质量。

再次,必须注意防治农业内源污染。一要改变施肥习惯,科学施肥,大力推广测土配方施肥、氮肥深施、化肥与有机肥搭配施用、叶面喷施等施肥方式,减少化肥流失,防止对农业生态环境的再污染。二要推广使用低残留、高效、低毒的化学农药和生物农药,提高农药的利用率,降低化学农药的污染。三要加强农用薄膜的使用管理和回收,推广使用降解薄膜,减轻农村的白色污染。四是加大农业循环经济发展,养殖规模场、养殖小区均要配套建设沼气池。结语

本文虽然分析和总结了昭通市农业环境存在的一些问题,并初步探讨了其对策,然而,这对于农业的环境保护与农业的可持续发展这么庞大的系统工程而言是远远不够的。只有在政府部门作出科学决策,同时公众积极而广泛参与的基础上,依靠科技,走高效集约的生态农业之路,方能真正实现昭通市的农业可持续发展。

参考文献

[1] 陈阜.农业生态学教程[M].北京:气象出版社,1998:122-158.[2] 秦国明.保护和改善农业环境促进农业持续发展[A].中国农业可持续发展研究[C].北京:中国农业科技出版社,1997:82-84.[3] 张存信.促进我国农业可持续发展的探讨[A]．中国农业可持续发展研究[C].北京:中国农业科技出版社,1997:90-93.[4] 莫测辉,吴启堂,李桂荣.关于我国21世纪农业清洁生产的思考[J].中国人口·资源·环境,2000,10(1):42-45.