行业协会现状_行业协会现状发展

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【中压网新闻】我国工业行业协会的现状特点

我国工业行业协会的产生和发展已有20年的历史，经过多年的探索和实践，取得了一定成效，但总起来说仍处于初级阶段，呈现出一些独有的特点。

首先是不同的工业行业特征，形成了工业行业协会不同的特色。在计划经济时期，国家重点投资建设的有一定规模的国有企业大多集中在重工业行业，这些行业的特点是技术含量比较高，基础投入较大，生产周期长，流动资金短缺，企业转轨较为困难。因此，机械系统和化工系统等重工业行业成立的协会大都是以本行业国有大中型企业为主体组成，如中国石油和石油化工设备工业协会、中国重型机械工业协会等，这些协会虽然是跨部门、跨行业成立的，也在积极努力地去工作，为行业的发展和企业的困难去呼吁奔走，但所开展的工作缺少手段，成效不大。国家放开比较早的、技术含量比较低的、与人民生活密切相关的行业，不同所有制(民办、私营、合资等)的企业发展较快，如轻工、纺织等行业的工业行业协会成立较早，中小企业在行业信息、市场开发和国际交往等方面对协会的期望值较高，依赖性较强。这些协会在十多年的探索和实践中，结合本行业的特点，在规范市场、协调价格、打假等方面做了大量工作，在本行业会员企业中树立了一定威望。如中国皮革工业协会、中国糖业协会、中国棉纺织行业协会等通过出色的工作，得到政府有关部门的支持和企业的认可。另外，地处上海的中国电子音响工业协会和位于南昌的中国钨业协会，由于行政干预和摊派较少，工作也较为活跃。国家垄断性行业至今仍在用行政手段管理行业和企业，如铁道、民航、邮电等，因此还没有行业协会生存的环境，即使成立了个别的协会也是有名无实。

第二，工业行业协会领导机构和工作班子的不同组成，造成了协会的指导思想、观念、工作手段和工作方法的不同。工业行业协会的产生和发展是政府工业部门深化改革的组成部分和自然延续，难免带有较重的行政色彩。据统计，206个工业行业协会领导班子由政府机关人员组成的约占五分之三，如中国通用机械工业协会等；完全由企业家组成的约占五分之一，如中国制冷空调工业协会等；由政府人员、企业家、专家学者等综合组成的约占五分之一，如中国机床工具工业协会等。协会的常设工作机构(秘书处)的人员组成大致也可分为三种类型：第一类是全部由部委分流人员、离退休人员或原专业局原班人员组成，这些同志熟悉本行业、熟悉企业、懂专业技术，但由于多年从事机关工作，难免仍以机关的思维方式和工作习惯来做协会工作，且年龄偏大，知识结构老化，现在大部分协会处于这种状态；第二类是秘书处的工作人员由本行业排头的大企业借调组成，这些同志长期工作在企业，虽然在工作上处处为企业着想，但缺乏为全行业服务的宏观意识；第三类是由原政府机关、企业、本行业研究院所的科研人员以及社会招聘人员等复合组成，这种结构比较合理，可互相取长补短，但由于人员流动，缺乏稳定性。

第三，工业行业协会目前的工作状况。据调查，现有的206个中国工业行业协会，工作有特点，有起色的不到五分之一；大部分协会也在按部就班地开展工作，每年开一两次会、编编简报收收会费，但没有什么成效，占五分之三；少数协会组织不健全，只有1~2人值班，约占五分之一。比较好的协会主要是因为有一个团结协作的领导班子，有一个开拓创新的工作班子，有一些年龄和知识结构较为合理的实干工作人员，结构本行业的特点，努力转变思想观念，完成从政府“准衙门”到社会中介的过渡，寻找自己的市场定位。如中国糖业协会，在为企业解决储存糖的资金贷款，调整糖结构、关闭小糖精厂，打击走私糖进口等方面得到政府有关部门的好评，受到企业的欢迎；中国电子音响工业协会帮助企业解决了产品消费税的问题，规范市场打击假冒伪劣产品，代表行业利益进行国际交往等，提高了协会威信，确立了在行业中的地位，解决了资金困难，为市场经济条件下社会中介组织的发展提供了宝贵经验。

我国政府工业机构的深化改革为协会的发展提供了机遇，但同时面临着五个方面的挑战，即机制的挑战、管理的挑战、市场的挑战、人才的挑战和新技术的挑战。协会必须在实践中

改组、改造、完善、提高，才能担负起历史的重任。