河北农业创新体系发展的动力与模式_农业发展与创新

2020-02-28 其他范文下载本文

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河北农业创新体系发展的动力与模式研究

项目内容摘要

本研究在对河北省农业组织创新和农业技术创新调查的基础上,明确了农业创新体系应包含农业组织创新和农业技术创新两方面内容，研究了河北农业创新体系的现状和特点,分析了农业组织和农业技术创新与农业创新动力的关系，以及农业组织创新和农业技术创新间的内在联系，提出了河北农业创新体系的动力机制和发展模式。

关键词农业技术创新体系动力机制发展模式

立项背景和意义

我国加入WTO后，农业经济国际化已经成为必然。我国农业发展将面临新的形势——参与国际大市场的竞争，实现优胜劣汰。河北省是农业大省，加入ＷＴＯ后,我省农业将面临更大的竞争压力。河北农业要想在世界农业竞争中站稳脚跟，应通过农业创新发挥本省的资源禀赋优势，提升农产品的竞争力，借助世界市场，提高农业比较效益，增加农民收入，逐步实现农业现代化。根据经济学家统计分析,本世纪初发达国家农业生产率增长中技术进步的贡献尚不足20%,由于农业技术进步,到现在这一份额已高达70%以上,技术进步已成为发达国家农业增长的源泉，且发达国家农业组织程度高达80%以上，这更有利于其参与市场竞争。当前，我省农业技术进步对农业生产率的贡献份额和农业组织化程度都远远低于发达国家水平。因此，我省农业要想在国际竞争中获胜，必须系统研究农业创新体系，优化农业创新环境，提高农业创新率，增加农产品科技含量，提高其在国际市场上竞争力。

随着我国经济市场化、社会化、国际化的进一步发展，农业经济对社会经济发展的适应能力逐渐减弱，主要表现在以下几个方面：第一，农业生产相关部门被机械分割，再生产过程各环节内在的有机联系被人为割裂，致使农业长期处于外部规模不经济状态，不适应社会化大生产的需要。现代产业组织理论认为，在现代化大生产条件下，产业内部各部门之间呈紧密的关联状态，只有各部门紧密联系，系统、协调发展才能实现产业利润最大化。现在，我国对农业实行多部门分割管理，把属于农业的产后加工环节划分给工业部门，把农产品流通归于商业部门，农业生产的购买——生产——产品加工——销售产业链条严重脱节，农业产业利润转移给其他产业，造成农业比较效益低，农民收入长期停滞或增长缓慢。第二，分散的农户小规模经营与市场农业和农业现代化所要求的技术进步不相适应。在市场经济体制下,农业技术创新成为现代化农业发展的关键。但由于分散经营的农户生产规模小、组织化程度低、采用新技术成本大，农民收入与土地关联度低等因素，导致了新技术潜在利益不高，致使作为新技术最终使用者的农户对技术创新缺乏迫切需求。且农户没有能力承担农业技术创新体系的主体，致使农业技术创新与实际生产严重脱节。第三，小规模家庭生产的盲目性及在农产品市场上的无序竞争，造成农业资源的严重浪费，与市场经济下农业发展目标不适应。由于分散小规模家庭经营，获取信息渠道不畅，且缺乏对信息的分析、过滤、判断、选择能力，造成生产的盲目性。单打独斗的农户进入市场的成本高，为了抵御市场风险，急于买掉其产品，造成农户间的无序竞争。这不利于农业资源的有效配置，实现农业生产的持续、稳定、协调发展。第四，农业投资数量和结构

不合理，难以适应市场经济发展的需要。从投资数量看，我国政府对农业投资偏低，对农业科研投资经费仅为农业总产值的0.2%,而世界平均水平是1%。我国农业科研经费占整个国家科研经费比率仅为3%—4%,而世界平均水平为10%。从投资结构看，按市场经济规律，作为技术的使用者应该承担技术需求主体和投资主体，但由于农业技术的特殊性和我国小规模农户经营和农业组织发展特点决定了政府成为农业技术创新的主体，这种投资结构影响了农业适用技术的创新。

系统深入的研究上述的四个不适应状态，其解决的根本途径在于完善农业创新体系，寻求农业技术创新与组织创新相互促进、协调发展的动力和机制，促进农业经济持续发展。

本研究从农业技术和农业组织两个焦点入手，力图找到农业技术创新和农业组织创新相互促进、协调发展的动力和机制模式，解决当前农业经济发展中暴露出来的深层次矛盾，即“四个不适应”。因此，本研究对农业经济的持续发展，增加农民收入有重要的现实意义和理论意义。

国内外研究现状及发展趋势

从系统观点来分析，农业创新体系以促进农业发展为目的，具有改变农业生物要素、农业技术要素、农业经济要素、农业环境要素结构,使其趋于建立新的平衡的功能。农业技术创新和农业组织创新是农业创新体系的核心内容。农业技术创新是以获得收益为目的而进行的农业技术性变革，它具有系统性，先进性和收益性。农业组织创新是指根据农业经济发展的要求和农业产业的关联特性，对农业各生产主体整合、重组，以提高组织效率，促使农业产业高效持续发展为目的。

创新理论最早是由美籍奥地利著名经济学家熊彼特提出的,在1912年出版的《经济发展理论》一书中,他认为创新就是建立一种新的生产函数,或者说是生产要素的一种新组合,创新并不是单纯的技术或工艺发明,而是一种不息运转的机制。从此创新便成为西方社会各界普遍关注的话题和研究的重点。进入20世纪70年代以来,技术创新已成为国际性的热门研究问题,并得到世界各国经济理论界和政府部门的关注。中国的技术创新研究起步较晚，始于20世纪80年代。诸多学者对技术创新的动力机制、激励机制、约束机制等作了深入研究，提出了技术推动说(包括熊彼得的创新理论)、需求拉动说、“推———拉”综合作用模式(Ｄ.Ｍｏｗｅｒｙ,Ｎ.Ｒｏｓｅｎｂｅｒｇ)、技术规范———技术轨道模式(Ｇ.Ｄｏｓｉ,1982)、“社会需要———资源”关系模式(斋藤优,1984)等动力机制模式。由于农业技术创新需求和效益明显低于工业技术创新，因此，我国对农业技术创新的研究比较欠缺，这可能与农业技术创新的公益性和复杂性特点有关。综观对农业技术创新的研究，主要是在分析农业技术需求的基础上提出了农业技术创新两种基本模式:一种是政府供给主导型技术创新模式,农业资源→农业技术创新→农业技术扩散→农业技术需求→供需平衡。其特点是政府是农业技术创新的组织者、投资者、管理者,并引导农户使用农业技术成果。第二种是农户需求主导型技术创新模式,农产品需求→农业技术需求→农业技术创新→农业技术扩散→农业技术供给。而对农业技术创新需求不足、活力不高缺乏系统的研究。

世界上对组织研究与创新研究一样很早就被广大学者所重视。研究者从组织理论基础、组织形态、组织管理运行模式等角度进行了大量研究。提出了传统组织理论、行为组织理论和现代产业组织理论，对组织发展提供了有力的理论支持。在这些理论的指导下，各国根据自己的实际情况创建了许多成功的组织形态和运

行模式。近年来，我国一些学者对农业经济组织模式进行了大量研究，取得了许多成果。华桂宏通过对农业经济组织创新特征的研究，认为我国农业经济组织创新仍处在初始阶段，通过组织模式创新可获得“第二层意义上的规模经济效益”，即通过分散独立的农业经济主体的联结来减少不确定性，降低交易费用，从而提高农业经济运行的效率。夏英从农业产业化经营组织构造与原则上考察分析了三类农业经济组织模式，即公司企业模式，合作模式和合同生产模式。袁秀华从农业产业一体化链条中经营主体联结方式不同，分析了市场买卖型，合同契约型，共同资产型三种组织模式。而曹利群根据联结方式不同，分析了专业合作经济组织，农村股份合作经济组织的特征。这些学者都对农业经济组织模式进行了分类研究，但这些研究只是停留在考察分析农业经济组织模式的特征这一层次上，没有从制度经济学角度进行更深入的理论分析与研究。因此，对我国采用那种农业经济组织模式来提高组织化程度促进农业的持续发展缺乏理论上指导。

技术创新与组织创新的组合研究起步相对比较晚。80年代末期以来,加拿大国际增长研究中心的Feeny等人坚持认为:对技术创新的认识必须采用“包容企业的环境要素”的体系与框架。通过对技术创新过程的深入研究，从组织的角度看,技术创新本质上也是企业制度化结构的转换。一般说来,制度是对组织、文化的规范,而组织,文化是制度的具体存在。因此，技术创新与组织创新间有密不可分的关系。近来的研究也表明(Saleh,1993),企业技术创新的频度与规模依赖于企业组织结构与文化氛围。对农业技术研究也表明，对农业技术创新进行激励的关键便是进行制度创新。所以,从制度创新的角度对农业技术创新进行深入系统研究,具体细化为研究技术创新与组织创新的协同关系，将会对农业技术创新和组织创新有重大的推动作用。这方面的研究将有助于建立农业技术创新和农业组织创新相互促进协调的动力机制和发展模式。以此推动我省农业的快速发展和农民收入的提高。

项目主要实施内容与创新点

项目主要实施内容

一、河北省农业创新体系的现状与特点

1．农业创新体系的界定

包括农业技术创新和组织创新。

2．河北省农业创新体系的发展现状

3．河北省农业创新体系的特点

二、河北省农业创新的动力机制分析

1．农业组织与农业创新动力的分析

分析农业组织形态、农业组织供需状况、农业组织的管理结构对农

业创新动力的影响。

2．农业技术创新与农业创新动力分析

分析农业技术创新需求、农业技术创新主体，农业技术创新投资数

量与结构对农业创新动力的影响。

3．农业组织创新与技术创新的关系分析

4．农业创新的动力机制

在上述分析的基础上提出农业创新体系的动力机制。

三、农业创新体系发展的模式

1．农业组织创新的发展模式

2．农业技术创新的发展模式

3．农业创新体系发展的综合模式

四、农业创新体系发展的政策建议与相关配套措施

本研究的创新点

1．首次明确了农业组织创新与技术创新间的关系。

2．从制度创新角度分析了农业创新体系。

3．提出农业创新体系的动力机制与发展模式。

预期目标及成果水平

前期研究成果：

1.河北省农业创新体系的现状与特点。

2.河北省农业组织创新的发展模式。

3.河北省农业技术创新的动力机制及模式选择。

前期研究成果以研究报告的形式争取在国家核心刊物发表

最终研究成果：

研究报告：河北农业创新体系发展的动力及模式研究

预期该研究成果首先为地方政府决策提供依据，在指导地方经济发展中采用，得到政府领导批示。

研究进度安排

2003年8-9月实地调查、录入数据

2003年10-12月分析资料、专题研究

2004年1—3月系统分析、综合研究

2004年4-6月打印报告、成果鉴定

现有工作基础及优势

课题主持人孙世芳博士毕业于中国农业大学，现为河北省社会科学院农村发展研究所所长，研究员，河北农业大学兼职教授，博士生导师，河北省政府特聘专家。在科研能力上，课题申请人具有多次主持大型课题的经历和能力，其中主持完成了国家社科基金课题2项，省级研究课题6项，在省级以上报刊发表

论文和研究报告60多篇。累计120多万字。有9篇研究报告得到河北省有关领导的肯定，并批转有关部门参考实施。曾获省部级一等奖1次，二等奖1次，三等奖5次。1997年、2000年分别作为访问学者到加拿大列桥农业研究中心和以色列本古里安大学就旱作农业和农业资源等领域进行合作研究。

课题组其他成员具有硕士以上学位的有两名，都有相关的研究成果。在科研时间上，目前课题申请人未承担其他重大科研项目，有足够的时间保障。在科研手段上，河北省社会科学院农村发展研究所拥有微机8台，并已经联网。能通过河北社科消息中心检索并获取相关研究的最新动态和科研成果，同时拥有近万册有关农村发展的统计和其他资料，同时本研究所一致承担我省农村经济社会形势分析课题，掌握农村经济发展中存在的实际问题。因此，能确保本研究成果的创新性和使用性。

现有相关成果

1．发展专业合作社提高我省农业产业化水平.河北省经济社会形式分析与预测.石家庄：河北人民出版社.2000。

2．“公司+农户”流通模式创新思路领导参考.2002年第一期。

3．农业技术创新与产业结构升级研究.省软科学课题研究报告.省主要领导批示.2001.10。

4．WTO框架下河北农业发展研究.著作.共产党员杂志社.2000年3、4期。

5．经济全球化对我国农业影响.国际会议论文.2001.10。

6．河北省农业形势分析与预测.研究报告.河北省人民出版社.2001年。

7．新时期河北农业发展研究.著作.河北科技出版社.4月底出版。

经费预算

经费项目金额（万元）

资料费

打印费