创新社会管理打造首善之区_创新社会管理的着力点

创新社会管理打造首善之区由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新社会管理的着力点”。

创新社会管理 打造首善之区

以更加扎实的举措推进群众工作再上新台阶

中共新浦区委 新浦区人民政府

（2011年4月19日）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区高度重视社会管理工作，保持了社会和谐稳定大局，有力地保障了全区经济社会的较快发展。特别是今年以来，我们把社会管理创新、突发事件应急处臵、遗留积案化解、群体集访案件处理作为主抓手，出硬招子、下硬着子，取得了较为明显的成效。

一、把为民作为第一追求，着力抓好社会管理的创新

社会管理是和谐社会的安全网，事关全面建设小康社会和党和国家的长治久安。我们提出要像重视经济建设一样重视社会建设，像熟悉经济管理一样熟悉社会管理，以“创新社会管理，建设首善之区”为总体目标，以提高群众满意度和幸福感为根本追求，以“大群工、大服务、大民生、大调解”为工作理念，按照“推行标准化受理终端，享受人性化亲情服务”的宗旨，切实做好联系服务、宣传教育、组织引导等工作，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是强化组织领导。成立了区党政主要领导亲自挂帅的加强和完善新时期群众工作领导小组、深入推进社会管理创新加快建设首善之区领导小组，出台了《关于深入推进社会管理创新加快建设首善之区的实施意见》等6个纲领文件，制定了“群众工作联席会议、社情民意收集处理”等11项工作制度。

1二是组建区社会管理和群众工作服务中心。按照“资源整合、工作融合、全区配合”和“群众诉求进中心、职能部门进中心、受理人员进中心”的工作原则，将区住建、民政、城管等22个部门的部分职能进行整合，组建了区级社会管理和群众工作服务中心，下设两个部门和四个办事机构，两个部门即：区社会管理和群众工作部、区信访局；四个办事机构即：区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心和法律援助中心。投入100多万元，改建了2000平方米的服务大厅，增添了新的办公设施。并从各相关职能部门抽调40余名中层骨干人员集中办公，实行“一站式”服务。

三是搭建区领导联系群众工作的服务平台。按照关注民

生、服务群众、共建和谐的目标追求，我们搭建了领导干部定期开门接访、带案下访、上门回访三大工作平台。首先，每月开展一次开门接访活动。实行分别由区委书记带领公检法等部门针对涉法涉诉接访，区长带领政府职能部门接访，纪委书记、组织部长带领党务、群团部门联合接访的制度。保证每周至少有一名区级领导接访。其次，每月开展一次带案下访活动。各部门各单位主要领导带着案件、带着问题、带着感情，深入基层，现场解决问题。再次，每季度开展一次上门回访活动。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求参与接访的各级领导对已经处理的问题进行上门回访，看处理意见是否得到落实，看上访群众是否满意，切实避免信访案件出现反复现象。

四是建立“四级”群众工作服务网络。在建立区社会管理和群众服务中心的基础上，相应设立镇（街道）群众工作站、村（社区）群众工作工作室、村（居）民小组群众工作信息员，在全区形成“四级一站式”群众工作网络。目前，新浦区群众

工作志愿者、调解信息员已达3060人。

二、把时效作为第一要求，着力抓好突发事件的应急处置 2月份以来，我区发生了两起突发性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云台农场农友种苗公司锅炉安装过程中引发的安全事故，分别导致一人死亡。这两起事故发生后，区委、区政府在第一时间介入，分管领导第一时间赶赴现场，一方面耐心做好受难家属的安抚工作，在责任尚未划清之前，分别由属地单位将赔偿款项及时支付到位。同时，由区委宣传部牵头，切实做好舆情控制工作。通过我们认真负责的工作，两起事件都在最短时间内得到解决，没有对社会造成任何不良影响。我们认为处臵好突发事件必须坚持“三个结合” 和“四个第一”，“三个结合”，即冷热结合、软硬结合、宽严结合。“四个第一”，即第一时间掌握情况、第一时间人员到位、第一时间作出决策、第一时间处臵得当。同时，要及时总结经验，吸取教训。

三、把成效作为第一目标，着力抓好遗留积案的化解

我们本着事要解决的原则，把一些久拖不决的积案作为今年稳定工作的主攻目标。如2009年的邱某在南城派出所调解时突发心脏病死亡案，其妻多次去京上访，并拒绝尸体火化长达15个月。今年3月9日，我们再次把此事提上议事日程，要求在一个月内化解完毕，工作组的同志不分黑白昼夜，全身心投入工作，提前10天妥善处理了此事。再有在化解南极北路拆迁户上访的积案中，我们安排区法院介入，在院长的一线指挥下，仅用了20天，就解决了长达两年之久的10户居民拆迁问题，停工近一年的南极北路恢复正常施工，可望在今年6月份实现全线通车。此外，在玉带河整治工作中，持续26年的18条船只搬迁难题，在3月底全部清理完毕，为下一步河滨景观改造扫除了障碍。

四、把沟通作为第一手段，着力抓好群体集访案件的处理 最为典型的就是浦南镇太平村，自2008年2月29日划到新浦区以后，多次去市政府上访，围堵市政府大门，集中反映村委会选举、土地补偿、集体资产管理等问题。今年元月11日，太平村村民因与东亚地产发生个人恩怨，再次发生大规模去市政府集体上访事件，影响极坏。为此，我们组建专门工作班子，由政法委书记、组织部长两位同志牵头，带领工作组进驻太平村，对群众反映的问题进行疏理调查。春节期间，又走访慰问了每户村民。我们的真情实意，赢得了村民的理解和支持，太平村集访“老大难”问题得到了妥善解决，3月14日，停工两年之久的东亚地产项目也正式复工。同时，积好做好敏感时期的信访稳定工作，主动与信访老户进行沟通，在国家、省、市两会期间，我区没有发生群体性上访事件，受到市联席办的通报表扬。

以上是我区今年以来社会管理工作的一些做法，但还存在一些问题，主要表现在：一是社会管理创新工作刚刚起步，许多工作还需进一步完善；二是市区权责的不一致，一定程度上影响了矛盾的化解；三是从事基层社会管理人员相对不足。这些问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。

下一步，我们将重点围绕实施“六大工程”，推进全区社会管理创新工作再上新台阶。

一是注重“舆情导向”，实施诉求网络“绿色通道工程”。切实完善舆情民意汇集分析机制，设立书记、区长热线和纪检监察举报信箱、政民互动等舆论平台，进一步畅通民意诉求表

达渠道，及时收集、反映群众的意愿和要求。

二是坚持“稳定为先”，实施矛盾化解“平安和谐工程”。认真落实社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前臵条件和必经程序，严格落实“谁决策、谁负责”的工作责任，推动各单位、各部门在制定政策前切实把群众路线贯穿其中，协调好各方面的利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，对全区的矛盾隐患，进行全方位、拉网式排查，确保问题隐患一个不漏、全部见底。对新发生的矛盾做到“第一地点发现、第一时间调处”，确保矛盾不激化、事态不扩大。对可能发生群体性集访的事件，实行全方位监控。

三是立足“以人为本”，实施重点人群“帮教关爱工程”。积极探索流动人口、特殊人群社会化服务管理新途径，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，着力解决流动人口就业安臵、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全区政治、经济、文化和社会建设，为第二故乡建设作出应有贡献。探索实施社区矫正“4+1”监管模式，确定法治办主任、社区民警、社区（村）矫正工作者和矫正对象家属，联合对矫正对象实行四对一的监督管理，落实交友、谈心、推荐就业“三步曲”，促使特殊人群顺利回归社会，进一步减少社会对抗，增加社会和谐。

四是确保“盖边沉底”，实施社区工作“网格管理工程”。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，各街道以主要交通路线、街巷道路为分界线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等划分类型，将每个社区划

分为5—8个网格。通过划小责任单元，选聘社区民生服务组长、调解信息员、网格管理服务志愿者，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，从源头上发现、预防、化解社会矛盾。

五是确立“群众观念”，实施群众工作“民生保障工程” 坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、最关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题，切实做好事关群众切身利益的民生工程，进一步维护好群众权益，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴进群众、工作上依靠群众。

六是突出“观念先行”，实施精神面貌“刷新提振工程”。通过开展市容环境全民大整治、文体活动全民大开展、创先争优全民大讨论等活动，影响和带动群众向善向美，把广大干群的思想和精力统一到全区经济社会发展上来，集中到共同建设美好家园的光荣使命上来。

创新社会管理是当前十分重要的工作。我们将以这次会议为新的契机，按照市委领导的重要指示精神，借鉴兄弟单位的先进经验，把创新社会管理作为政治任务抓细抓实抓出成效，为全市安定和谐的政治局面做出更大的贡献。