增加农民收入 推进小康进程_增加农民收入途经分析
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增加农民收入 推进小康进程
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，为民族贫因地区加快发展指明了方向。作为一个农民占绝大多数的民族贫困县，千方百计增加农民收入，是全面建设小康社会的关键。因此，我们必须紧紧围绕农民增收这个重点，积极探索解决农村发展滞后、农民增收困难的有效途径，大力拓展农村经济发展空间，加快农村小康建设进程。
一、增加农民收入，必须进一步调整和优化农业产业结构，大力发展生态高效农业 实践证明，调整和优化农业产业结构是增加农民收入、加快小康建设的必然选择。结合永顺实际，必须着力抓好三项工作。一是培育壮大农村支柱产业。要充分发挥区域比较优势，努力建设一批生态农业精品基地。畜牧业方面，抓紧启动黄牛产业化“亿元工程”，沿张罗公路抓好6个存栏上万头的草食牲畜养殖基地，力争5年内全县黄牛饲养量达到20万头。林果方面，重点抓好现有8万亩柑桔、2.5万亩猕猴桃的培管、品改和5万亩优质时鲜水果扩面；经作方面，突出抓好20万亩商品蔬菜、5万亩优质烤烟、10万亩药材、10万亩油茶基地建设；粮作方面，积极推广20万亩超级稻和金优系列杂交稻，建好5000亩松柏优质无公害水稻生产基地，逐步做大做强“松柏米”品牌。二是提高农业科技含量。坚持走科技兴农的路子，充分利用科技成果提高农产品品质，降低农业生产成本，促进农业增效和农民增收。与高等院校及农业科研院所加强合作，积极兴办科技试验、示范基地，大力推广高效节能技术、生物工程技术、农药低素低残留技术等农业实用技术，促进科研成果转化成现实生产力。深入开展农村学科技致富竞赛活动，加大农民科技培训力度，大力扶持科技示范大户，发挥其辐射带动功能，提高农业科技普及率，增强农民依靠科技脱贫的能力。充分利用网络信息技术，依托“永顺农业网站”，引导农民开展有市场需求、能产生较高效益的农业生产经营。三是加速农村生态建设。坚持把退耕还林作为最大的生态工程和富民工程来抓，积极推行林牧、林果、林油、林旅、林药相结合的五种退耕还林模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。抓紧落实好粮食、现金、种苗补助、管护人员报酬的兑现工作，切实增加农民现金收入。以防灾降耗为重点，加大小流域治理力度，抓好病险水库除险保安和农田渠系配套等农村基础设施建设，确保农业增产增效。大力实施生态农园富民计划，加快生态乡镇、生态村寨建设步伐，建立以沼气为纽带的生态高效农业发展模式，转变农村经济增长方式，提高人民生活水平。
二、增加农民收入，必须创新农业经营机制，积极推进农业产业化建设
农业产业化经营是实现农产品增值，促进农民增收的途径，推进农村小康建设进程必须努力提高农业产业化经营水平。一是要建立农业产业化经营机制。积极推行农业适度规模经营，建立土地流转机制，促进土地向种养大户、技术能手和农业企业集中，不断优化土地资源的配置。建立和完善投入机制，坚持将扶贫开发资金和信贷资金向农业产业化项目倾斜。加大招商引资力度，启动民间投资，吸引外地专家来县进行农业开发，集聚民间资金投向农业产业化经营。制定优惠政策，支持机关干部和各类科技人员参与农业产业化建设，鼓励农民以土地入股，干部以资金入股，技术人员以技术入股合伙进行农业产业化开发，形成风险共担、利益共享的经济联合体，夯实农民增收基础。二是
要发展壮大农产品加工龙头企业。以建立一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的“三高”龙头企业为目标，加大对前港公司、华信公司、多维康公司、凤沅食品厂等龙头企业的政策及资金的扶持力度，使之尽快做大做强，进入省、州级龙头企业范围。着力实施企业集团化发展战略，引导县内一些规模小、经营不善、效益低下的农产品加工企业与外地大企业进行兼并联合，通过靠大靠强，提高企业竞争实力。当前，要重点扶持前港公司组建武陵山天然牧业集团，与湘泉集团联手组建湘西奥瑞克医药化工集团公司，扩大肉、奶制品生产及活牛出口规模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生产，带动黄牛养殖和生物药业加快发展，延伸产业链条，实现多层次增值增效。三是要搞活农产品流通。组织农业、畜牧、粮食、外贸、供销等部门积极参加省内外各类农副产品展销会，在沿海及国内重要省会城市设立农产品外销联系窗口，建立健全营销网络，努力扩大优势农产品的市场占有率，出台优惠政策，鼓励农民进入市场，积极培养农民经纪人队伍，大力发展农村专业作用、专业协会等中介服务组织，实现联购联销和专业贩运。加大对销集环节的执法检查力度，抓好清障拆卡工作，建立农产品销售“绿色”通道。大力发展订单农业，实现以销定产，规避市场风险，保护好农民利益。加快农副产品批发交易市场和专业市场建设，进一步增强市场服务功能，缓解农产品卖难问题。
三、增加农民收入，必须依托旅游资源优势，推进农村第三产业快速发展
永顺县位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔边区旅游的中心位置，境内拥有五个“国字”号旅游品牌，发展旅游具有得天独厚的资源优势。要大力实施旅游带动战略，着力抓好旅游资源的整合开发和宣传促销，进一步增强旅游产业的带动功能，促进农村第三产业加快发展，为农民增收开辟新的空间，一是要大力发展旅游加工业。认真落实《永顺县旅游商品综合开发规划》，大力开发具有民族特色、地域特点和标志性、收藏性、适用性旅游商品。加强对旅游产品加工企业的扶持引导，积极改进工艺设计和加工设备，提高产品的档次，创立精品名牌，增强市场竞争能力。突出抓好土家织锦、腊染、石刻、根雕、盆景等民间工艺品生产和永顺酸菜、土家腊肉、万坪火腿、王村米豆腐等土特产品的加工生产，推进生产者联营、联合，实现规模化、产业化加工制作，吸纳农村剩余劳动力从事旅游商品加工业，增加农民现金收入。二是要加快发展旅游服务业。积极支持个体工商户和广大农民围绕“吃、住、行、游、购、娱”等各个环节，为游客提供多种形式的旅游服务，重点引导王村、猛洞河、小溪、老司城等景区内的农户开办家庭接待站点，鼓励农民创办导游公司，发展导游业务，认真抓好猛洞河旅游车队规范化服务管理，高规格组建小溪旅游船队和环保车队，充分发掘民间艺术和民间绝活，壮大民间文艺表演队伍，满足游客多元化服务需求，促进旅游服务业快速发展。三是要积极发展旅游观光农业。在风景区内和张罗公路沿线规划建好一批农业观光园区，形成青坪—王村旅游农业风光带。突出抓好王村茶园生态示范村建设，扩大雨龙紫薇基地规模，建好百亩紫薇观光园。积极扶持农户突出民族特色，注重田园风情，光建土家吊脚楼群，兴办小型度假休闲设施，种植盆景花卉、养殖珍稀动物，创办自养牧场、自摘果园、自采茶园和自渔池塘，大力发展以“吃农家饭、住农家庄、干农家活”为主要形式的旅游观光农业，吸引外地游客来农家休闲度假，扩大农民增收渠道。
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