社保管理信息系统核三版助推网上社保业务发展_社会保险管理信息系统

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社保管理信息系统核三版助推网上社保业务发展

党的十七大提出“要完善公共服务体系,强化政府社会管理和公共服务能力”。根据建设服务型政府的要求，如何创新服务手段，贴近百姓需求，成为当前社保工作的重要内容。这里，结合社会保险管理信息系统核心平台三版（以下简称核三）设计成果，就网上社保业务提出如下思路。

一、开展网上社保业务，提升公共服务水平

网上社保业务，就是利用先进的网络技术及信息技术，将以往参保单位和个人必须到社保大厅办理的部分申报和查询业务，转移到互联网上办理。

网上社保业务可以为参保对象提供如下服务：参保单位进行单位基本信息变更申报、个人基本信息变更申报、新增参保人员申报、统筹区内转移申报、参保险种变更申报、参保人员停保申报、缴费工资变更申报、工伤事故网上申报、工伤事故网上申报、新增诊疗项目申报、定点医疗机构数据申报，以及单位基本信息、单位缴费台账、单位欠缴情况、单位征缴计划、离退休人员名册、业务办理进度等查询的业务办理。参保个人进行个人基本信息、待遇查询、账户信息、就医消费信息、业务办理进度等查询的业务办理。

二、基于核三实现网上社保业务

核三是一个面向地级市社会保险业务管理，集业务数据模型、业务流程建议、标准业务实现、标准底层技术架构于一体的平台级软件。它主要是面向大厅提供应用支撑，同时在业务建模、分析设计、数据接口、安全设计等方面具备了开展网上服务的业务基础，其先进的技术框架也为网上社保业务的开展提供了有力的技术支撑。

网上社保业务平台可以直接使用核三基于SOA的IT架构。通过组件服务及组件服务的组合来实现业务功能，并可进一步进行业务扩展及业务集成。核三采用基于J2EE标准的B/S/S多层架构设计，可以依托政府网站实现统一的服务入口。参保单位和参保个人通过浏览器访问，获得所需的各项服务。社保经办人员可以基于核三完成网上申报类业务的审核。在安全性方面，网上社保业务可以与核三的用户身份认证、多级授权控制、数据级权限管理等安全措施有效集成。

同时网上社保业务平台可以根据网上服务的特殊性，在以下方面进行扩充和提升：

一是提供人性化界面：网上业务平台的使用者大都没有经历过专门的使用培训，需要充分考虑人机交互和使用者习惯，设计方便实用的界面。

二是提供周到服务：开展网上业务需认真分析当前服务现状，深入挖掘服务需求，除提供诸如参保信息变更申报、待遇享受情况查询等常规业务外，也可提供工伤事故申报、新增诊疗项目申报、离退休人员名册查询及下载、业务办理进度查询等更加丰富的服务内容。

三、开展网上社保业务需注意的问题

第一，安全问题。为达到方便的目的，网上社保业务只能通过互联网开展，因此对服务对象的信息保护就尤为重要。要做好系统的登录控制、权限控制。类似参保单位变更申报等服务，还需要结合证书认证服务等更高的安全措施来保证。在内外网的数据交互方面，要充分做好网络的安全隔离，既保证数据的有效交换，又保证数据的安全控制。

第二，服务内容及服务对象的甄选问题。社保机构必须对网上社保业务所涉及的功能、信息、目标人群进行甄选，分析适合通过互联网开展的服务内容。某些数据敏感度高、利害关系重大的业务，暂不适合放到网上开展。

第三，工作方式转变的问题。技术的创新必须依托管理的进步才能发挥出最大效能。社保机构需要根据实际情况，调整内部管理职能、划分业务职责、规范业务流程，以此来配合、促进网上社保业务的开展。

第四，与其他服务手段结合的问题。网上社保业务只是一种服务渠道，社保机构还需结合电话、短信、自助终端等多种服务手段，满足服务对象以及社保机构自身的需求。在提供多渠道服务中，要充分将各种手段结合起来，如大厅递交申报材料、短信反馈审核结果；电话开通网上服务密码等。并注意几种自助类渠道提供服务的数据时效性应保持一致，避免数据时点差异引起的歧异和异议。

四、网上服务促进政府转型

提高政府服务能力，一方面要提高内部管理能力，强化政府责任和加强自身改革，另一方面要不断提升服务手段和质量，以提高服务对象的满意度为宗旨。

参保单位或个人如果需要办理社保业务，一般情况下，须在工作时间内到社保大厅窗口办理，不仅可能排长队，而且需要现场填写纸质表单，既费时又费力。通过网上社保业务，参保单位或个人待在办公室或家中，任意时间（包括节假日）内，可能只需几分钟就可轻松实现业务的办理，既减少了多次往返于单位和社保机构之间的舟车劳顿，也减少了在大厅的等待时间，节省了交通成本和时间成本。

参保单位对本单位的基本信息、参保险种、缴费基数、参保人员名册等信息进行变更，一般情况下，必须填写完申报信息后，再由社保窗口经办人员二次录入，业务流程繁琐。通过网上社保业务，参保单位可以直接在网上录入变更信息，社保机构不再重复录入，而只负责对申报数据的审核，从而减少了重复的业务环节，降低了经办工作量，提升了申报数据质量。

基于核三的网上社保业务是社保机构服务下延的一种方式，依托现代信息技术，打破了社保业务办理在空间和时间上的限制，对外将为参保单位和个人提供更加便捷、安全、人性化的服务，提升其服务感知和体验；对内将为社保机构提高办事效率和办理质量，推动社保业务规范化、精细化、系统化管理。

将实现全县五险统一申报、核定、缴费及数据集中存放，极大地方便服务对象，提高工作效率，为实现宏观决策、加强基金监管、完善公共服务奠定坚实基础。