模拟联合国会议手册_模拟联合国大会手册

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SDUW国际青年文化节

SDUWMUN 2009 模拟联合国会议

会议手册

SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009

目 录

认识模拟联合国 Page 2

会议日程安排 Page 5

会议准备 Page 6 会议流程与规则 Page 8 MUN名词解释 Page 11 文件写作指导 Page 13 奖项设置及要求

Page 15

议题背景手册 Page 16

附录 Page 19

主办方：学生国际交流协会 会议时间：4月18日—19日 会议地点：网络楼报告厅 舞会地点：大学生活动中心

学生国际交流协会

SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009

认识模拟联合国

一、模拟联合国的起源

模拟联合国（Model United Nations）是模仿联合国及相关的国际机构，依据其运作方式和议事原则，围绕国际上的热点问题召开的会议。青年学生们扮演不同国家的外交官，作为各国代表，参与到“联合国会议”当中。代表们遵循大会规则，在会议主席团的主持下，通过演讲阐述“自己国家”的观点，为了“自己国家”的利益进行辩论、游说，他们与友好的国家沟通协作，解决冲突；他们讨论决议草案，促进国际合作；他们在“联合国”的舞台上，充分发挥自己的才能。

虽然对模拟联合国活动其起源没有确切的历史记载，但普遍公认这项活动起源于美国哈佛大学。在联合国成立之前，就有一批学生活跃在校园里，他们对国际组织、对国际政治充满了浓厚的兴趣。活跃的哈佛学子在积极活动的同时探索出新的形式。他们开始模拟不同国家的外交官，参照国际联盟的议事程序讨论国际问题。后来联合国成立，这样一种模拟会议的形式被保留下来，并逐步发展成熟，形成了模拟联合国活动。

经过60多年的发展，模拟联合国活动现在已经风靡全世界，形式多样，规模不一，有国际大会、全国大会，还有地区级和校际间的大会，参与者有大学生到高中生，乃至初中生。同时，模拟联合国活动已经不仅仅是对联合国机构的模拟，它还包括对其他全球或地区性多边组织，政府内阁，国际论坛等组织或者会议的模拟。目前全世界每年有近四百个国际模拟联合国大会在五大洲的50多个国家召开。每年参与大会的师生来自世界100多个国家，总人数超过四百万人。

二、模拟联合国的发展

模拟联合国活动源自美国，在美国发展的也最为成熟。全美各地的中学和大学都有模拟联合国活动。其中哈佛全美模拟联合国大会（Harvard National Model United Nations Conference, HNMUN）是美国历史最悠久、规模最大、影响最深远的模拟联合国大会，委员会有近30个，参与人数近3000人。

今天，模拟联合国的活动已经越来越普遍，成为世界上影响广泛的学生活动，这项活动在美国已经非常盛行，美国的哈佛大学，耶鲁大学，斯坦福大学等世界知名高校都有每年一度的模拟联合国大会。此外，模拟联合国活动也扩展到其它国家，亚洲的日本、中国；非洲的埃及、尼日利亚、南非、赞比亚、肯尼亚；拉美的阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、；欧洲的英国、法国、德国、瑞士、奥地利、比利时、希腊、荷兰、葡萄牙、俄罗斯、乌克兰等国都有各自的模拟联合国活动。

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 20094、精英学生的盛会。

模拟联合国是世界上影响力最广泛的学生活动，如哥伦比亚大学，耶鲁大学，哈佛大学，斯坦福大学等世界知名高校都有每年一度的模拟联合国大会。除此，模拟联合国还分布在美国，日本，英国，瑞士，阿根廷，奥地利，比利时，埃及，荷兰，德国，加拿大等多国的高校中。富于朝气的年轻人在这个舞台上尽情地展现自己的风采！模拟联合国的活动长期受到了联合国总部的支持与帮助，给与许多国家的模拟联合国活动以函电鼓励和赞扬，并在联合国官方网站上建立了关于全世界模拟联合国的专版网页：http://www.daodoc.com/cyberschoolbus/modelun/index.asp

学生国际交流协会 19SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009

会 议 准 备

一、会议资料准备

（一）初步调研

在确定本队所要模拟的国家之后，就可以开始正式准备会议所用的实质性数据了，首先就是要通过报刊、书籍、网络资源获取一个国家对某一个问题的立场观点。联合国网站和模拟国家政府的官方网站最为重要，因为在这些网站上不仅可以了解到该国家对某一问题的原则立场，而且可以查阅到该国的发言、表态和投票记录。通过研究这些数据，可以了解该国的最新表态，掌握其政策沿革和变化的过程，从而更好的模仿该国的立场。若要了解该国对重大国际问题的基本看法，还可以阅读该国家领导人在最近的联合国大会上的发言。初步调研主要有以下几个方面的内容：

1、了解议题相关背景

其主要目的是要了解相关议题的背景情况，掌握模拟联合国会议所要讨论问题的来龙去脉，最新情况和发展趋势。深入的了解有利于形成针对性的意见和建议，从而在会议中占据主导地位。

2、了解议事规则（具体规则将在会议手册之中做具体介绍）

3、了解联合国的相关各个机构

主要了解相关各机构的职能与作用，以便更好地利用各机构的职权进行决策讨论，解决冲突和问题。

（二）实质性调研

1、模拟国家的情况调研

（1）立场调研—该国在某一国际问题是那个所持的观点、立场，是整个模拟联合国会议的核心内容。（2）国情调研—掌握一国的基本国情有助于更好的理解该国在某一国际问题上的基本立场，基本国情包括历史、地理、人口、风俗习惯、自然资源、政治经济情况、对外关系等。

（3）其它情况—简单了解该国在联合国会议上的发言风格、语气和技巧，对相关议题的关注程度等。发展中国家与发达国家所关注的问题通常是不同的。

2、相关其它国家情况的调研

国际会议中，不仅要了解自己的关切和所持的立场，还有要了解其它国家的立场，只有这样，才能更好的形成自己国家的立场和观点，同时可以更加有利于结盟游说形成同盟，为会议的成功奠

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会议流程与规则

一、正式辩论

1、点名：主席助理按照国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌，并回答“到”

2、确定议题：由主席宣布今天的会议议题

当一个委员会讨论的议题多于一个，代表们必须通过讨论，投票，确定出首先讨论的议题。议题已经确定，代表们讨论的内容只能在这一议题范围内。确定议题阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，随机点出3名代表进行发言，发言时间为90秒。6名代表全部发言完毕之后，将进行投票，投票原则为简单多数，即超过半数

3、正式辩论

（1）主席宣布，下面进入国家代表发言阶段，请需要发言的国家举起国家牌。主席会随机点名，点名的顺序即为代表国发言的顺序（发言名单会显示在大屏幕上），每个代表国拥有2分钟的时间发言。

如果需要追加发言机会，则在发言的间隙举牌示意或者向主席团递交意向条，要求增加。如果代表已经在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。注意·国家发言并不是单纯的阐述立场文件中的内容；

·国家代表发言阶段有总时间限制，时间由主席于发言名单建立之后当场宣布（2）主席规定两个原则：

·未在发言名单上的国家有优先发言的权利

·已经发言过的国家最多拥有一次追加发言的机会

（3）若某国的发言时间少于2分钟，可以选择让渡时间，让渡的方式一共有四种，分别为：

·让渡给问题——主席请需要发言的国家举牌，并由主席随机点代表进行提问，提问内容必须根据发言者的意思来问（发言代表在剩余时间内可以回答任何问题）这种让渡方式可以体现发言代表的思辨、反应及口语表达能力

·让渡给他国代表——让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后，B代表可以在A代表剩余的时间内发言，B不能再将时间让渡给其它国家

·让渡给评论——主席请需要评论的国家举起国家牌，并随机点出代表进行评论，此时让渡代表无权再次陈述观点或者反驳

·让渡给主席——自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 20092、每个代表国可以有1——2名的沟通员，负责磋商或传递意向条，他国发言的时候尽量不要传递

3、一个代表国只能起草一份决议草案，但是可以签署不止一份

4、签署不代表赞同，只是同意讨论

决议草案讨论过程：

→→→决议草案形成并且收集到足够的签署国，同时经过主席团审核

（主席团有权决定不讨论内容重复、空洞的决议草案）→→→动议讨论草案 →→→草案发起国介绍决议

→→→各代表国对决议草案进行核心磋商 →→→讨论，投票，选出决议草案（过半数同意）

在这一过程中同时会有修正案的形成，即对决议草案的某几项条款进行修改，同样也需要有20%的国家签署才能交给主席团进行审批。修正案讨论步骤：

→→→讨论决议草案的过程中有修正案的生成 →→→收集到足够的签署国（20%的国家以上）

→→→草案发起国介绍决议草案（原起草国不能签署修正案，附议国可以）→→→【决议草案发起国同意该修正案——友好修正案】

【决议草案发起国不同意该修正案——非友好修正案】 ·友好修正案——（将被直接引入决议草案，不需要讨论）

·非友好修正案——（主席团审核通过之后代表可动以介绍次修正案，动议通过之后（50%+1），新的发言名单将被建立，含赞同和反对的顺序，主席点名2个支持，2个反对发言之后，主席将停止辩论的动议）

修正案的讨论结束之后，大会进行修正案表决，如果至少2/3的代表国同意则此修正案会正式引入成为决议草案的一部分

三、投票表决

主席会宣布开始投票表决。同意的国家举起国家牌。不同意的国家举起国家牌，剩下的为弃权的。投票结束之后，主席会询问是否需要更改投票，之后，主席会随机点出两个赞同的和两个反对

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学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 【签署】

若在游说过程中，被游说者认为此项条款或修正案有讨论的必要，则可以成为签署国，使该条款或修正案有机会被讨论。注意:在此处，“签署”未必代表完全同意该内容，仅仅是认为该内容有必要进行讨论并且同意讨论

【正式辩论】

在大会进程中，代表们可以演讲、提出或回答问题、介绍条款和修正案并且展开相应的辩论，正式辩论的发言顺序由发言名单确定，在发言间隙，代表可以动议或者随时通过意向条向主席团要求加入发言名单；

【让渡时间】

在正式辩论中，如果一个代表的发言结束而他的剩余发言时间多于10秒，主席会询问代表如何让渡时间，此时，代表可以让渡时间给其它代表、让渡时间给问题或评论、让渡时间给主席（即放弃多余时间)；

【辩说（自由磋商）】

在游说过程中，代表们可以以非正式的形式进行商榷、讨论、综合各国意见并且生成条款或修正案等等，允许代表离开坐位自由走动讨论:同样是由代表通过动议并经过简单多数表决投票形成；有主持核心磋商。

这是一个介于正式辩论和游说的过程，由代表动议并且经过多数代表投票通过产生，动议中需要阐明所需总时间、每位代表的发言时间以及磋商的主题。

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 起草国在上交决议草案前请确保格式和语法的正确无误。主席团有权拒绝内容大量重复或者过于空洞的决议草案。

4． 写作要求：

A.决议草案正文分为2个部分：“序言性条款＋行动性条款”

B.序言性条款主要阐述该问题基本情况和影响，阐明问题的重要性和解决的必要性，回顾国际社会已经做出的行动，界定必要的概念。

C.行动性条款主要列举具体举措建议（每一个举措一句话）

D.要有逻辑顺序（内在逻辑顺序以1，2，3；A,B,C；a,b,c ⋯⋯分清主次）H.最后条款以句号结尾

小帖士

A.附议一份决议草案不代表赞同其观点，附议一份决议草案只表示你所代表的国家认为此决议草案有讨论的必要

B.决议草案要求语法准确，语言流畅 C.条款要能解决大多数争端

三、修正案

1． 定义与功能：

当一份决议草案被提交后，如果某国或某利益集团认为该草案未能维护其利益，或未能解决其问题时，可撰写修正案，希望将补充或修改条款补充进决议草案。实际上，一份修正案就是一份对于决议草案的“修改补充清单”。修正案可以让某国或某利益集团的某些利益得到体现，是争取利益的重要手段和途径。2.要素：

A.起草国：即参与撰写该修正案的国家。可以由一国或多国组成。

B.附议国：即同意讨论该修正案的非起草国。起草国和附议国的总数不得低于与会国总数的20％。3．主席团审批：

起草国在上交修正案前请确保格式和语法的正确无误。主席团有权拒绝不合规范的修正案。4．写作要求：

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议题背景手册

金融危机对联合国千年发展目标实现的挑战

代表国：

中国 美国 英国 法国 俄罗斯

日本 加拿大 韩国 瑞典 沙特阿拉伯 德国 肯尼亚 埃塞俄比亚 孟加拉国 瑙鲁 巴西 埃及 菲律宾 津巴布韦 印度 智利

议题背景资料

联合国千年发展目标

一、千年发展目标的提出

2000年9月，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，商定了一套有时限的目标和指标。即消灭极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环境的可持续能力；全球合作促进发展。这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为千年发展目标(MDGs)。

八项千年发展目标——从极端贫穷人口比例减半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小学教育，所有目标完成时间是2015年——这是一幅由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的蓝图。这些国家和机构已全力以赴来满足全世界最穷人的需求。

二、千年发展目标的基本内容

联合国千年发展目标共有8个方面，包括：

1.消灭极端贫穷和饥饿

·靠每日不到1美元维生的人口比例减半

·挨饿的人口比例减半

2.普及小学教育

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 进展在全球各地的分布极不均衡。减少极端贫困人口方面取得的进展主要来自南亚、东南亚和东亚地区；但在西亚地区，贫困人口却增长一倍有余；在撒哈拉以南非洲地区和独联体国家，贫困人口不降反升。同时，国际社会消除贫困的努力还正面临诸如能源和食品价格上涨和全球经济滑坡等新的挑战，前景不容乐观。

联合国秘书长潘基文指出，在严峻的挑战面前，如果各国在发展问题上立即采取协调一致的行动，千年发展目标仍有可能实现。但是发达国家应信守对发展中国家提供充足资金的承诺，否则，广大发展中国家、特别是最不发达国家实现千年发展目标将面临极大的困难。

附：中国国务院总理温家宝２５日在纽约联合国总部出席了联合国千年发展目标高级别会议并作主旨发言，全面介绍了中国消灭贫困取得的成绩以及为促进全球减贫事业所作的贡献，阐述了中国政府关于推动实现千年发展目标的倡议主张，宣布了中国将采取的进一步行动。

金融危机对各国的影响

2008年一场由美国次贷危机引发的全球性金融危机，给全球金融市场带来巨大冲击，信心信用危机严重影响世界经济正常运行，并逐渐影响到实体经济，发达国家经济体陷入衰退边缘，发展中国家普遍受到波及，未来新兴经济体受打击的程度可能要甚于发达经济体，世界经济未来经济增长前景堪忧，世界经济出现衰退的可能性显著增加。

一、对发达国家的影响

受金融危机的影响，投资者、消费者的信心和能力均在缩水，国际贸易、投资都在大幅度下降。美国实体经济领域的一些企业都在大幅度减产和裁员。在发达国家，通货膨胀、企业倒闭、经济困境降低了人们的支付能力，这不仅使得还不起房贷的人增多，增加了人们的心理负担，也大大降低了许多人的生活质量。对经济的影响表现在以下三方面：

第一，流动性短缺危机席卷了美国的主要金融机构并波及到了金融体系之外，首当其冲的是美国的中小企业。中小企业的融资出现困难，处在破产的边缘。

第二，实力雄厚的巨型企业受影响也很大。许多巨型企业有自己的金融机构，自有资金也很充裕，但这些企业多数依靠外部融资来扩大自身规模，这就不可避免地受到金融危机的影响。

第三，许多企业都是金融机构的控股公司，但大多数金融机构由于流动性短缺而自身难保，就需要回流一部分资金，这必然会对企业产生影响。

二、对发展中国家的影响

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 ·字体和具体格式要求：

a)题目：某代表国立场文件（宋体 三号 加粗 居中）b)引言包含以下内容（宋体 四号）

代表国：

委员会：

议题：

正文

c）立场文件不要超过一页

3、立场文件例文（以美国为例，）

美国立场文件

代表国：美国

委员会：联合国开发计划署 议题：全球化与减少贫困

消除贫困一直以来都是世界发展的重要问题之一, 经过国际社会多年的努力,极端贫困人口已经大为减少。但是，贫困仍然在严重阻碍着经济全球化的进程和人类的发展。

作为发达国家之一，美国一直在努力协助联合国完成其制定的发展援助计划。自2002年以来，美国的对外援助支出增加了一倍以上，已达一年275亿美元。美国政府致力于增加用于消除全球贫困的资源，对进行经济政治改革的发展中国家予以奖励，并扩大成年和未成年女性的教育，每年还向来自发展中和不发达国家的学生提供大量的在美国大学学习的机会。

美国认为，消除全球贫困的根本在于发展自由贸易。发展贸易与经济的全球化是消减贫困战略的第一要素。与单纯的投资和援助相比，贸易带来的繁荣更有可能——这种可能性要大出10倍——对生活在穷困中的人们产生积极影响。

为了消除全球贫困，UN、World Bank、WTO以及发达国家应更大程度上地发挥自身的作用，努力帮助贫困国家，尤其是不发达国家建立自己的可行有效的经济发展政策和贸易政策。

美国呼吁发展中和不发达国家能够更有效地利用资金，增加对教育的投入，努力维护人权，推动民

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学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 讨论主题是：“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标，同时完成联合国重大会议和高峰会议的成果：进步、挑战和机遇”。经社理事会将就高级别会议的主题通过一项部长级宣言，该宣言将提供行动的政策指导和建议。部长级宣言和主题为“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标”的协作会议的讨论成果，对2005年联合国大会全体会议将产生重要影响。

政策指导

近几年来，经济及社会理事会在主要政策领域起了指导作用。1999年高级别会议发表的“贫穷宣言”在许多方面为纽约召开的联合国千年峰会所通过的千年发展目标的制定预先提出了设想。2000年高级别会议的部长级宣言提出采取科学行动来应对数字鸿沟，这直接导致了2001年信息和通信技术特别工作组的形成。2001年高级别会议关于非洲发展的设想促使非洲发展新伙伴关系的第一次国际性正式签署。2002年，高级别会议通过了一项创新的决议，为发展提供人类资源，尤其在卫生和教育领域。2003年高级别会议提出“为发展中国家的农村发展作出共同努力，以消除贫困和持续发展”，这引起了社会对这个问题的重新关注，开展了对马达加斯加的相关行动。2004年的高级别会议重点讨论最不发达国家和资源调动，消除贫困的必要环境等问题。经社理事会的高级别对话有助于突出最不发达国家的具体问题。它也促使对贝宁农村行动的开展。

除了实质性届会外，经济及社会理事会在1998年开始与负责布雷顿森林机构主要委员会的金融部长们在每年四月份举行传统会议。这些磋商促使了机构间的合作，为发展筹资问题国际会议的成功铺垫了道路。该大会于2002年在墨西哥蒙特雷举行，通过了《蒙特雷共识》。在这次大会上，经济及社会理事会在监控和评估《蒙特雷共识》的后续工作方面起了主要作用。这些经社理事会会议对于深化联合国与布雷顿森林机构之间的对话、加强它们的合作以实现20世纪全球大会所确定的发展目标，是非常重要的。自1998年第一次会议以来，参加会议的面在扩大。除世界银行发展委员会主席和国际货币基金组织的国际货币与金融委员会主席外，世界贸易组织总理事会和联合国贸易与发展会议的贸易与发展委员会现在也参加了会议。

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