鸡西工务段会议纪要_会议纪要发放签字表

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鸡西工务段会议纪要（47）

鸡西工务段安全生产委员会 二OO七年十一月二十八日 时 间：2007年11月28日 8：00-11：20 地 点：段五楼会议室 主 持 人：韩志伟 记录整理：季宗缘

参 加 人 员：姜同生、刘仁德、张万钧、张万举、闫国忠、张树义、王文秋、沈利国、别怀玉、刘铁峰、华发春、刘瑞金 刘宝会 工务处：刘树峰、齐庆新

内 容：

2007年11月28日，段召开了十一月份安全生产委员会（安全分析会）会议由主任委员段长韩志伟主持，会议分别由行政各科室对部门与安全相关工作进行了全面的总结；各副段长对分管的工作进行了总结，剖析了存在的问题，点评了主管科室的工作；安全科长闫国忠对12月份的安全工作进行了预测分析，对我段 标 题：二O O七年十一月份（安全分析会）会议纪要

— 1 — 本月份的一起事件、一起设备故障进行了剖析，段长韩志伟对我段11月份安全工作情况进行了客观的总结，对年底前的各项工作进行了全面的部署，提出了安全工作作目标，工务处刘树峰处长在会上就深入分析事故原因，强化安全管理工作在会上做了重要讲话。现纪要如下：

一、本月份出现的安全问题：

发生非责任路外轻伤事件一件、责任行车设备故障一件，安全形势稳中有险。

1、发生责任漏检事件，西麻山站2道6#钢轨折断。

概况：2007年11月 22日3时07分，西麻山站Ⅱ道轨道电路出现红光带，西麻山工区值班人员张保良3时13分接到车站通知后，与电务工长潘文保共同检查，发现林密线30km6#轨右股（该地段为曲线地段，半径500m，超高90mm，曲线长463m，2.5‰的下坡，钢轨为60kg/m、25m长）距牡方接头600mm处折断，断缝2mm。西麻山工区值班人员张保良立即通知车站封锁西麻山站Ⅱ道，并通知车间及段调度。兰岭车间主任陈登玉组织12人，于3时40分赶到现场，利用保安器对断缝进行加固，4时07分请求开通线路，限速25km/h。6时11分更换完毕，恢复正常速度。

伤损情况：断面距轨端600mm有26mm*30mm暗核。原因分析：

— 2 —（1）钢轨探伤人员错判、漏判。2007年11月9日鸡西探伤工区探伤三组检查林密线30km－36km、检查人员：右股张胜鑫，负责人班长郝继东;从实物断面分析，距断面40mm、110mm、160mm有3个导接线孔，距断面110mm、160mm两个导接线孔使用，距断面40mm处导接线是废弃的，钢轨探伤人员误将暗核反映的声波认为是废弃的导接线孔反映的声波。

（2）钢轨探伤人员责任心不强。从断面上看，26mm*30mm 暗核已经很长时间，这么大的暗核钢轨探伤人员没检查出来，完全是责任心问题。

（3）班长管理不严。对日常探伤作业要求不严，没有严格控制好探伤走行速度，接头处没执行慢走细看，把关不细不认真。

（4）工长日常管理不到位。没抓住关键点和关键部位，自己管的区段还存在多少处类似关键点和关键部位不清楚。

（5）主管探伤车间副主任日常管理不到位。没抓住关键点和关键部位，我段还存在多少处类似关键点和关键部位不清楚。

对责任者的处理

（1）直接责任者探伤工张胜鑫，作业中漏检，严重违反哈铁劳卫（2007）117号文件第三条第（二）款中第3项工务系统第（10）条规定，给予探伤工张胜鑫待岗一个月处分。

（2）探伤工区班长郝继东，指导监督不到位，造成断轨负

— 3 — 有重要责任，给予行政警告处分。

（3）探伤工区工长吴争鸣，有直接管理责任，日常检查监督指导不到位，给予安全逐级负责制失格处分。

（4）主管探伤工作副主任李绍明，日常检查监督指导不到位，给予安全逐级负责制失格处分。

（5）车间主任陶圣刚、车间总支书记杨玉海，日常检查监督指导不到位，当月安全逐级负责制考核失格。

（6）段包保干部蓝波、华发春、张万举、王秀丽、任红、朱艳红，当月逐级负责制考核降档。

（7）主管探伤工程师潘传庆，当月安全逐级负责制考核三类。

（8）包保副段长刘仁德，当月安全逐级负责制考核降档。（9）主管探伤工作副段长罗成山，当月安全逐级负责制考核失格。

2、路外安全工作责任意识不强，轨道车道口交通肇事一起。

概况：2007年11月15日12时15分，57005次路用列车(鸡工轨道车0813号，司机王峰、副司机赵连魁，牵引路用平板2辆，后部鸡工轨道车0812号，司机陈方义、副司机常铁新，监控干部车间副主任丛树生)，当列车运行至密东线虎林－迎春间113公里024米无人看守道口处，与一辆松花江微型面包车（黑

— 4 — G－95502，司机王俊，虎林市平乐青龙村，车内共3人）相刮，汽车前右座乘员头部受伤，列车12：15分停车，于12：18分开车，区间停车3分钟。

原因分析：

（1）驾驶车辆人王俊违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十六条“机动车通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过” 的规定。

（2）驾驶车辆人王俊违反《中华人民共和国铁路法》第四章第四十七条“行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定”，是构成这起事故的直接原因。（3）担当本次乘务的轨道车司机没有考虑本区段是11.7‰的下坡道，要考虑适时减速运行。

（4）轨道车司机和副司机运行时精力不集中。当轨道车运行距道口400米左右时，司机已发现了面包车，却没有立即采取减速运行措施，当轨道车距道口200米左右时发现面包车停在了道口上，轨道车司机采取紧急制动措施由于自动距离不足与停在道口侵入限界想退回又熄火的面包车相刮。

（5）轨道车司机臆测行车，误认为面包车会停在道口限界以外，没有意思到面包车会闯入道口熄火停车。

（6）担当本次乘务的轨道车副司机、车间监控干部在轨道车距道口400米左右时发现公路上的面包车向道口方向驶来，没有

— 5 — 及时提醒司机减速运行，没有起到互控作用和监控作用。

对有关责任者的处理：

（1）对担当本次乘务的轨道车司机王峰、副司机赵连魁停止工作3个月，由段教育科组织对其进行技术业务及轨道车一次乘务作业标准培训，考试合格后方准上岗，并扣发当月奖金。（2）车间监控干部丛树生没有起到监控作用，扣发当月奖金。（3）轨道车工区工长曲殿臣平时检查指导不够，扣发当月奖金。

（4）综合车间主任陶圣刚、书记杨玉海日常检查指导不够，要求不严，扣发当月奖金。

（5）包保干部安全科主管行车华发春、技术科设备主管工程师兰波扣发当月奖金。

二、十二月份安全工作重点：

（一）吸取11月22日林密线30km责任漏检、误判引发钢轨折断事件的教训,提升大仪器探伤质量。

林密线30km断轨事件发生后，我段相关部门进行了认真分析，漏检责任是多方面的。从黑核光泽来看，伤已经存在多时，大小仪器多次检查均没有发现，这是极不应发生的，尤其是综合车间大仪器探伤做为一支专业队伍，这类伤损都不能及时发现，实属漏检。

1、综合车间认真对待这起漏检事件，分析漏检问题中的技术原因、管理原因及人员素质问题。制定切实可行的措施，认真

— 6 — 加以整改。

2、充分发挥六道防线的作用。一是钢轨探伤仪检查。遇有调边、磨耗、鱼磷纹时必须放慢速度，提高灵敏度仔细探测。遇有焊缝、辙叉与钢轨结合部必须停下调整小车方向和探头偏角位置，反复探测，特别对擦伤焊补处所必须实行三档反复探测法，避免漏检。二是手工小仪器检查。严格执行“四固定”（定人员、定项目、定左右股、定里外）明确分股包段落实记名式责任制，检查走行速度每公里不得少于40分钟。三是群众性检查。对发现的钢轨轨底的边缘伤损、锤击、剁印、锯口以及电焊触点等钢轨外观伤损及时处理。四是巡道员检查。要对现场标记地段、保安器加固处所重点检查，若需上线路检查时，必须确认无列车开来的情况下进行。发现大轨缝时，要认真检查接头夹板螺栓状态。发现异常立即处理。不能处理的立即向工长报告，携带并按要求填写巡道员记录薄。五是检控工区检查。主要是对伤损钢轨、夹板、焊缝、大轨缝、工区确定重点地段、保安器，加固处所进行检查。对钢轨夹板螺栓、辙叉等轨件隐蔽部分的钢轨伤损及时加固处所进行检查。六是工长及作业人员检查。

3、严格落实段发《冬季探伤作业防护安全控制措施》，确保冬季探伤的作业安全。冬季各类探伤检查人员频繁上道检查，加之冬季寒冷听力较差，视觉不良，探伤作业的人身安全至关重要。大小仪器探伤要严格执行段安全卡控措施，严格探伤作业防护标准。确定作业人员能够及时下道避车。此项工作由技术科、安全

— 7 — 科科长抓好组织落实。

（二）严肃《鸡西工务段安全质量预想防控制度》执行工作。安全质量预想防控制度是全局工务系统安全控制的重要手段。11月份各车间就制度的执行组织专题学习，本月段份我段要考点把握以下几个方面：一是安全质量预想一定要全面。各作业班组在实际工作中一定要针对当日作业的项目地点、环境及施工作业的特殊性进行全面充分的安全预想。预想即要突出重要环节，又要注重全面。重点问题重点把握，普遍问题全面把握。预想是安全工作的第一环节。我们必须要把所预想的问题付诸于工作实际中去。二是防控一定要针对性，防控的责任一定要落实到人，要确定直接责任人、互控责任人，段对此项工作要加大考核力度，形成制度化，预想中要准确的划分直接、互控、管理责任人，要通过每天早点名会和班后总结会进行宣布和讲评，防止出现严重的消极情绪。三是积极抓好运作实施工作。十一月份各车间运作的情况不理想，提报考核的资料不全面，下步工作中各车间一定要按要求提报，段纳入考核。

（三）强化道口路外安全工作，实现年度路外安全工作的基本稳定。

受冬煤、粮食运输增大的影响，管内道口通过车流从11月中旬逐步增多，是路外安全工作的关键阶段。在12月份工作中我们必须抓好三个方面的工作。一是要巩固两项攻关的活动成果，实现道口设施检查，整修及时化、管理制度化，各车间根据

— 8 — 管内道口的实际情况，每月对干部道口检查工作进行一次量化。掌握好周期性，在道口的维修问题上必须要转变观念，道口问题无小事，人命关天，道口设备发生问题不能等、靠，必须立即解决。在涉及路外安全的设施问题的处理上必须要有一种紧迫意识，必须要做到整修不过夜。二是要不断提高道口员应急处理能力。要把应急演练做为道口员培训的主要形式，克服重理论轻实际培训中存在的问题。12月份各车间要再组织一次道口应急演练活动。三是要加强轨道车的路外安全管理，密东线113K轨道车撞面包车路外道口交通肇事发生后，工务处进行了分析，专门下发了电报。今后管内轨道车通过道口的速度必须要降下来，不允许超过45km。要按规定鸣笛，司乘人员要及时起立，加强了望。遇紧急情况立即采取制动，避免类似事故的发生。

（四）加强《条例》、《事规》学习。

昨日牡丹江办事处对我段《条例》、《事规》的学习情况进行了调考。总体成绩不理想，说明我们的学习工作远没到位。下步我们要分三个层次组织学习。一是科室管理干部要集中学习。12月份段科室要组织两次学习，学习由副段长姜同生牵头组织，重点学习事故等级、事故报告、事故调查等内容。二是车间干部重点学习事故其主要内容包括：事故等级、事故应急救援等内容。由车间主任负责利用不少于2个工作日的时间组织专题学习讨论，掌握新旧《事规》的区别之处。三是职工全面学习，要将新《条例》、《事规》的内容再次纳入到班组学习之中。

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（五）十二月份安全防控的重点：一是作业防护方面，主要是作业防护不按规定设置。二是作业人员下道晚问题。三是道口员当班睡觉出场晚问题。四是巡道员巡查时间上调四小时，夜间巡查人身安全问题、违图巡查问题。五是换轨施工中的人身安全。六是施工中的防护问题，七是作业骑自行车、骑摩托车雪大路肩滑人身安全问题。八是线路质量消灭晃车问题。九是汽车交通安全问题。十是轨道车司机、副司机标准化问题。

（六）强化施工中安全监控，确保施工安全。12月份管内施工20项，其中更换钢轨2项、更换道口铺面2项，调整框架尺寸15项、外单位架梁施工1项。更换钢轨、更换道口铺面施工要严格落实工务处《线桥施工作业安全卡控措施》中相关要求，对施工中可能出现的行车安全、人身安全问题进行充分的预想，确立施工中预想防控工作重点，并将责任落实到人。西场调整框架尺寸施工要注意控制好两个方面的问题：一是严防扩大施工范围关，施工前施工人员不准做超范围的准备工作，施工开通后，要严防作业联电，不准做施工“天窗”内的作业内容，禁止在道岔转辙部进行抬道作业。二是要强化作业中的人身安全。鸡西西场作业要严格按段发《大站区作业防护控制措施》的要求，按规定组织作业人员走行、下道避车，确保劳动安全。

（七）加强对单职人员的检查和抽查力度。特别是对巡道员的检查和抽查、为防止三折发生影响行车，段从11月26日起将巡查时进行调整，原时间提前4小时，巡查时均在早3时－4时

— 10 — 期间开始巡查，安全科及包保干部加大抽查力度，检查巡道员是否走路肩、是否按图巡查。

（八）加强对有人看守道口、监护道口的检查。特别是加强对有人看守道口、监护道口员标准化作业的检查和夜间抽查力度。加强对无人看守道三标一桩、铺面、轮缘槽的检查及时发现问题及时处理，确保道口安全。各车间要加强对企业专用线的道口检查，吸取虎林粮专线道口交通肇事教训。发挥和行驶设备管理单位的责任。

（九）加强对轨道车管理。段技术科、安全科定期跟车检查标准化作业及车机联控执行情况，并对乘务员进行安全教育，吸取06年11.2事故教训，轨道车司机、付司机必须严格执行作业标准，道口前加强了望，加强鸣笛、减速运行，吸取11月16日密东线113km道口交通肇事教训。

（十）加强汽车安全管理。禁止带病行驶，酒后驾车、疲劳驾驶、高速行驶，定期对司机进行考核，确保汽车交通安全。

（十一）加强冬运期间的值班值宿工作。段将不定时的对管内车间、工区进行抽查，发现离岗问题，一律严肃处理。

三、段长韩志伟安全工作部署讲话的主要内容：

11月份我段的安全形势引起了路局、工务处以及牡办的关注，我段也提出了“走出低谷，扭转安全被动局面”的工作目标，— 11 — 开展了活动月活动，广大干部职工在活动中受到了一次良好的警示教育，干部每人联系实际撰写了一份反思报告，提出了很多良好的建议，近期段将对这次反思活动情况进行全面的通报，对反思质量低的干部，我将负责谈话，提高认识。总体上讲，我段的安全形势正在逐步的走出低谷，走出阴影。但十一月份的安全工作形势仍不乐观，发生行车设备故障一起、路外非责任轻伤事故一起，后果极其可怕，说明我们在贯彻路局、铁道部要求上走了过场，在防“三折”演练上留于了形式，车间上报演练情况极不严肃，应急处理极不迅速，站内轨缝拉开，处理了一小时，可见我们的处理能力的低下，昨天我又检查了两个班组的防“三折”情况，极不理想。今后我段安委会不能回避问题，提出问题要一针见血，要指名道姓，要轻看成绩、重看问题，安全科要将12月份的安全工作重点在30日16时前下发到各车间，段考核组要逐个车间的进行考核和验收，看工作落实情况、看干部到位情况。下步我们在重点抓好以下8项工作：

一是要集中力量抓好全路运输安全座谈会期间的安全工作。要杜绝10.15城鸡线水害复旧工作影响行车的事故教训，关键时期、关键阶段的安全工作时刻不能放松，会议期间全段干部必须要在岗在位，不准请假，科室干部要立即深入到包保的车间班组，强化作业控制，确保会议期间的绝对安全。

— 12 — 二是要强化预想防控制度的落实，控制两违问题、作业质量不达标问题、作业防护不标准的问题。在制度的落实中要解决好“两违怎么控、现场怎么管、管理怎么严”的问题，前段时间的落实情况不好，效果微乎其微，各级干部在下步的工作中要抓好制度的学习工作，专业干部要学深、学透，要能指导现场的工作，要能掌握制度落实的项点，要能准确的区分直接责任人、管理责任人、互控责任人，在工作要不管有什么困难，我们都要强力的推进。

三是要强化防断工作。发挥防线的作用最重要的是标准落实、专业管理，长富段长要组织相关人员认真的研究制定切实可行的防控措施，今后探伤组进人，要保证素质，现场作业人员要时刻保证在状态，做到召之即来，以标准、果断的处理，减少断轨对行车的影响。

四是要强化除雪工作。除雪工作必须体现系统创条件，坚持以雪为令，防护到位。

五是要以精检细修统领全段工作。各车间要认真项固60天会战短打战役的成果，把精修变为全段的作业习惯，下周一、周二组织开展全段的冬修工作现场会，抓好正反典型。

六是要加强道口安全工作。近期管内又有三处无人看守道口转为监护道口，安全科、技术科主管人员要加强对这三处道口的— 13 — 检查，检查要盯住“三新“问题。一是人员新、二是设备新、三是报警设备状态没有经过更长运用时间的检验。各级检查人员要针对问题，积极负责的进行研究，确保这三处道口的绝对安全。

七是要强化轨道车的安全专项整治。段轨道车停轮两天，技术科安排专人负责对走行部进行划标记检查，主管段长要进行跟踪，轨道车驾驶人员培训工作教育科要抓紧时间进行，提出司乘人员的素质。

八是要强化汽车安全管理。办公室负责近期要到哈工学习关于汽车专业管理的经验，目前我段汽车安全管理隐患较多，漏洞较多，安全预想防控工作要落实到汽车安全的管理中，抓好各种特殊情况下的安全管理，安全科要针对性的制定防控工作的重点。

全段干部职工要共同努力，把一个安全稳定的鸡西工务段带到2008年。

四、工务处刘树峰处长就深入分析事故原因，强化安全管理工作重要讲话内容。

一要对问题、事故要进行深入的分析。事故不可怕，可怕的是我们不能吸取事故的教训。近两个月来鸡工安全上出现了许多的问题，探伤漏检、轨道车道口肇事、违章铺设道口、水害复旧工程影响行车等问题，其根本原因是我们没有拿标准当回事，工

— 14 — 务处也在就轨道车制动距离、探伤作业的超声波检定的标准问题进行反复的测试，我们要通过数据说话，做为鸡工要强化安全管理，管理的重点就是要解决职工的习惯性的违章问题，改变了职工的作业习惯，说明我们的管理到位了，各级干部要积极思考工作中出现的各类问题，积极的制定整改措施，使管理工作更加具有科学性、实效性。

二是管理工作要做细、做实、有成效。预想防控是全局工务系统安全工作的一项重要载体，其道理很简单就是将传统的班前预想与记名修有机的结合起来，形成一整套的管理制度。其包含的内容也极其广泛，其目的就是将安全责任落实到人，刚才韩段长的讲话中对预想防控制度的认识是相当到位的。我们抓安全管理工作其基本途径主要有三方面：一是安全预想，要将工作中遇到的各项问题进行全面的充分的预想并制定切实可行的控制措施。二是信息的分析和处理。就是要在信息中发现问题、找出结症，加以有效的控制。三是责任追究。就是要做到有奖有罚，奖罚分明。安全工作要真抓。要有力度，强力规范。

三是要努力抓好当前工作：1.防“三折”工作。2.轨道车安全工作。3.安委会质量的提高。

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主题词：安委会 会议 纪要

抄送：哈尔滨铁路局工务处、安全监察室、牡办安监室 鸡西工务段办公室 2007年11月28日印发 校对：季宗缘 打字：刘铁峰 共印25份

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