中国联通甘肃省分公司项目审批管理_中国联通甘肃省分公司

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中国联通甘肃省分公司项目审批管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了适应市场发展需求，提高市场竞争地位，保证项目投资效益，保障工程建设质量和进度，现对工程建设项目管理审批流程进行优化，以提高工作效率，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国联通甘肃省分公司各部门、各市州分公司。

第二章 项目审批权限管理

第三条 按照分级分类管理原则，省分公司计划管理部、建设部门及市州分公司分别负责对III、IV类项目的立项、可研以及设计进行审批管理。

（一）宽带接入项目审批权限

20万元以下（不含20万元）的接入网项目授权市州分公司进行审批。

市州分公司应严格执行投资计划，原则上不允许计划外、超计划建设项目发生。凡未经批准建设的项目，一经查出，严肃处理。在业务发展和市场需求上确需增加项目或调整投资规模的，可在本单位年度投资预算和投资计划总额内调剂，并履行相关计划调整程序。

20万元至50万元（不含50万元）的接入网项目，由网络公司办公会议审定后，授权网络公司网络建设部进行批复，网络公司主管领

─ 1 ─ 导审批。

50万元以上的接入网项目，由省分公司总经理办公会议审定后，计划管理部进行批复，省分公司总经理进行审批。

对于应急客户接入项目，各单位、相关部门应开辟绿色通道，以加快接入网项目的审批和实施。具体操作流程详见省分公司下发的接入网管理办法。

（二）除宽带接入外的工程项目审批权限 由省分公司计划管理部进行批复。

20万元以下（不含20万元）的项目授权省公司计划管理部总经理审批；20万元至50万元（不含50万元）的项目，授权省分公司建设部门主管领导审批；50万元以上的项目，由省分公司总经理办公会议审定后，省分公司总经理审批。

第三章 项目服务类招标审批权限管理

第四条 接入网工程设计、监理、施工单位由省分公司进行年度统一框架招标，根据招标入围结果进行服务商片区划分，原则上，片区划分格局保持一年不变。

第五条 工程勘察、设计服务单位由省分公司每年进行一次框架招标，确定中标单位。

第六条 通信工程主设备安装、配套设备安装、传输设备安装、传输线路施工、室内覆盖集成、WLAN集成等工程的施工和监理单位由省分公司每年进行一次框架招标，确定单价。省分公司建设部门按项目核准工作量，计划管理部履行相关招标审批程序后，确定中标价格。

─ 2 ─ 第七条 非框架招标项目审批权限

单项采购金额在20万元以下（不含20万元）的施工、监理招标项目，根据招标小组推荐意见授权省分公司计划管理部总经理审批，确定中标单位。

单项采购金额在20万元至50万元（不含50万元）的施工、监理招标项目，根据招标小组推荐意见授权省分公司建设部门主管领导审批，确定中标单位。

单项采购金额大于50万元（含50万元）的施工、监理招标项目，报省分公司总经理办公会审定后，由省分公司总经理审批，确定中标单位。

第四章 职 责

第八条 市州分公司职责

市州分公司对接入网项目按权限进行审批。市州分公司在进行立项批复前，必须按照相关规定对市场经济效益进行测算、对技术方案进行充分论证，召开市州分公司办公会议进行项目评审，评审通过后，编制项目建议书，进行立项批复。

要求市州分公司及时进行项目可研和设计批复，签订设计、监理、施工合同，在ERP系统中进行订单录入并进行订单接收，确保资本性支出及时入账。

市州分公司须及时在PMS系统中发起审批权限内项目立项、可研、设计申请，网络公司网络建设部指定专人协助市州分公司完成PMS系统上的项目立项、可研、设计批复工作。

─ 3 ─ 第九条 省分公司各部门职责

省分公司成立由网络公司网络建设部牵头，省分公司计划管理部、销售部和集团客户部、运行维护部、物资采购与管理部等 相关部门组成的接入网项目评审组，对20万元以上的接入网项目从市场经济效益、投资回收期、网络结构、技术和网络接入方式、设备可维护性、设备材料库存等方面进行评审。

网络公司网络建设部负责对接入网项目的工程质量进行全过程管理，监督工程实施，并不定期对工程实施进度、质量中存在的问题进行通报分析，提出整改意见和措施，督促市州分公司落实。

省分公司审计部门组织对工程结算和工程决算进行审计，形成工程审计报告。

省分公司法律风险部门按照内控要求编制接入网等项目合同标准文本，减少潜在的违约因素或可能承担的法律风险。

省分公司监察室对项目审批、招标活动进行监督，接受并处理招标投标的投诉，重点加强对招标内容和招标方案审批、开标、评标、定标等环节执行情况的监督。

第五章 其它管理要求

第十条 项目授权市州分公司和相关建设管理部门进行批复后，省分公司将加大项目的检查力度，对不按规定进行项目审查的单位进行问责。同时，要求各建设单位建立项目评审的会议制度、流程和授权机制，进一步强化项目前评估工作，加强项目立项、可研、设计、施工、验收、决算、转固等阶段的管理工作，避免出现只建不管的情

─ 4 ─ 况，省分公司将依据PMS系统加大项目进度、质量、实施效果等方面的统计、分析和通报，强化项目后评价工作。

第十一条 建立物资、工程服务供应商评价机制，建立供应商库，在公司内部组建评标委员会，设立评标专家库，明确技术、商务谈判小组的工作界面和职责，按照采购方案进一步规范招标工作。

第六章 附则

第十二条 本办法由省分公司计划管理部负责解释。第十三条 本办法自2011年1月1日起执行。

第十四条 各市州分公司要根据本办法制定具体的实施细则。第十五条 自本文件下发之日起，现行规定、办法与本文件如不相符，以此文件为准。

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