密切党与职工群众的血肉联系_密切党与人民群众联系

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密切党与职工群众的血肉联系 是当代中国工会的政治责任

辽宁省总工会课题组

党的十六届四中全会，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强党的执政能力建设的核心，这是我们党在深刻总结执政历史经验的基础上得出的科学结论。党的十六届五中全会以科学发展观为主线，确立了制定“十一五”规划的思路，突出了以人为本的执政理念。胡锦涛总书记指出：“必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系”。深入地学习党的十六届四中、五中全会和胡锦涛总书记讲话的精神，站在新的历史起点上，把推动党与职工群众的血肉联系作为工会服务于加强党的执政能力建设、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的着眼点，是当代中国工会组织最迫切、最重要的政治任务。

一、密切党与职工群众的血肉联系，首要的是最大限度地把职工组织到工会中来，为巩固党执政的阶级基础服务

凝眸党执政的众多资源，工人阶级无疑是党执政最重要的阶级资源，工会组织也无疑是密切党与职工群众血肉联系的最重要的社团组织资源。牢牢地把握党与人民群众的血肉联系这个加强党执政能力建设的核心，对工会组织来讲，就是要以战略眼光和宽广的政治视野来凝铸党执政的阶级基础，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，通过贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，以建会为基础，以提高“两率”（工会组建率、职工入会率）为目标，当前要以非公企业建会为重点，进一步扩大工会组织的覆盖面，最大限度地把职工组织到工会中来，为巩固党的阶级基础服务。

1、要从巩固党执政的阶级基础的目标出发，最大限度地把职工组织到工会中来

面对近年来因企业改制、工会组织变动、会员流失和大量农民工进城务工需要组织维护的新情况、新问题，工会组织在新的历史时期，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，就必须从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的政治高度，把进一步凝聚党执政的阶级资源，扩大工会组织的覆盖面作为责无旁贷的政治责任。通过舆论导向、环境烘托、教育引导、制度保证和体现会员优惠待遇等实效举措，最大限度地把职工群众组织到工会中来，组织到工会开展的各项活动中来。使他们既能充分享有政治、经济、文化权利，又能履行支持改革、为现代化建设贡献力量的义务，从而把广大职工更加紧密地团结在党的周围，担负起工人阶级的历史使命。

2、要从巩固党的阶级基础的政治高度出发，维护工人阶级的广泛联合和工会组织的高度统一

适应我国工人阶级队伍已经出现不同阶层职工群体的新情况，尤其是面对境外敌对势力对我“分化”、“西化”、觊觎成立所谓维权工会、插手我国工会事务、分裂我国职工队伍的政治图谋，我们必须保持高度的政治敏锐性和警觉性，时刻牢记巩固党的阶级基础的政治责任，排除干扰，扫除障碍。用共同的理想凝铸阶级意志，在坚持工人阶级的根本利益一致的基础上，维护工人阶级内部的团结统一和广泛联合，维护全国统一的工会组织领导体制。使“组织起来、切实维权”的工作方针得以有效落实，使工人阶级的团结联合达到新的高度，使全国统一的工会组织领导体制成为密切党与职工群众血肉联系的重要组织保证。

3、要从巩固党的阶级基础的实践要求出发，与时俱进地凝聚工会组建的整体合力

密切党与职工群众的血肉联系，为巩固党的阶级基础服务，最主要的是要推动“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局的形成，建立起与工会组建要求相适应的长效机制。这就要求工会组织善于审时度势地把工会组建纳入地方党建的工作目标责任之中，使之统筹规划，推进落实；这就要求工会善于把组建工作与促进地方经济社会发展相融合，获得地方政府的重视与支持；这就要求工会善于调动各有关方面的积极性，通过大量细致的有效协调沟通，真正形成工会组建多层次的上下联动、多渠道的良性互动、多方位的全力驱动的同频共振点。使工会组建与不断变化发展的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制的延伸与不断加快工业化、城镇化进程相协调，同党和国家发展目标相统一，工会工作同多种经济成份共同发展相适应，同职工群众合法权益维护相一致。

二、密切党与职工群众的血肉联系，最根本的是最大限度地维护职工合法权益，为构建和谐社会服务

构建社会主义和谐社会是我们党执政理念的一次重大创新，在实践上必将对社会结构、社会组织、社会关系起到导向性的重构作用。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。”这是对建设社会主义和谐社会目的的本质性概括和经典性阐述，为工会组织在构建和谐社会中通过确立维权理念、构筑维权体系、履行维权职责，进一步密切党与职工的血肉联系指明了方向。

1、要通过确立维权理念为构建和谐社会服务

能否确立与建立和谐社会相适应的维权理念，将决定工会在维权过程中的理性认识和价值取向，这就需要各级工会组织通过认真学习领会胡锦涛总书记的讲话精神，牢固树立与强化维权理念：一是要树立为大局服务与履行职责相统一的维权理念。把工会工作放到党和国家的大局中去思考和把握，是工会组织的政治立场、阶级属性的集中体现；把表达和维护举措贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，是工会组织在服务大局中履行维护职责的创新发展，是工会组织维权视野的拓宽、维护领域的扩大、维权职责的增强、维权能力的提高。必将使履行维护职责的过程成为服务大局的实际举措，使服务大局的过程成为履行维护职责的必然要求。二是要树立对党负责与对职工负责相统一的维权理念。密切党与职工的血肉联系，工会组织肩负着发挥桥梁纽带作用的重任。把党对工会的要求与职工对工会的要求有机结合起来，真正发挥党与职工群众血肉联系的桥梁纽带作用，工会组织就必须通过富有成效地工作，把党的路线、方针、政策变成广大职工的自觉意愿和行动；同时通过及时把职工群众的呼声与要求反映给党和政府，使之成为党的意志和政策主张，从而牢牢把握对党负责与对职工负责的一致性，始终坚持工会工作的正确方向。三是要树立“两个旗帜鲜明”相统一的维权理念。在维护全国人民总体利益的同时，代表维护职工的合法权益是法律赋予工会的神圣职责。在改革开放和利益格局调整的新时期，工会组织坚持两个维护相统一的价值取向，既要坚持旗帜鲜明地支持改革、为促进发展做贡献的维权理念，又要坚持旗帜鲜明地维护职工合法权益、为职工服务的维权理念，推动社会各方面把改革的力度、发展的速度和职工可承受程度有机统一起来，使改革成为职工整体受益的过程，调动职工支持改革、投身改革的积极性。四是要树立依法维护与倾情服务相统一的维权理念。市场经济是法制经济，一方面工会履行维护职责就要贯彻依法治国的基本方略，把工会维权工作纳入法制轨道，依法维护职工的合法权益；另一方面工会又要怀着深厚感情，倾听职工群众呼声与要求，了解他们的安危与冷暖，竭诚为职工群众解难，使他们感受党的关怀与温暖。五是要树立“劳资互利双赢”相统一的维权理念。工会组织要按照构建和谐社会的总体要求，用改革的精神完善自己，用创新的理念武装自己，摈弃单一维权的理念，树立“劳资互利双赢”相统一的维权发展理念，把合作与对话作为工会在企业协调劳动关系的主要抓手，正确处理劳动者与建设者的关系，建立起用“劳资互利双赢”的维权理念，推动劳资双方各尽所能、各得其所、相互依存、和谐发展的新型劳资关系的实践与发展，并使这一理念作用于工会工作思路的形成与实践。

2、要通过建立“宏观、微观、监督”三位一体的维权体系为构建和谐社会服务

按照胡锦涛总书记关于“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要”重要批示要求，建立以拓宽参与渠道为维权平台，以加大宏观参与力度、占领源头为切入点，以强化微观两个机制建设为着力点，以整合资源形成维权的监督合力为有效保障，是工会组织进一步密切党与职工群众血肉联系，自觉为和谐社会建设服务的有效途径。一是要在宏观参与层面把好源头。实现最大限度地维护好职工合法权益，要求工会必须在源头参与的制高点上进一步拓宽参与渠道，通过建立向党委汇报制度、政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协调制度、工会与政府部门负责人交叉任职制度、工会与人大、政协等有关部门工作通报制度等进一步拓宽宏观参与渠道，在地方党委、人大和政府法规制订前、重要决策实施前，把涉及职工合法权益的事项表达好、代表好，是中国工会最具优势和特色的社会职能，是我国社会主义性质与工人阶级当家作主民主政治权利相统一的集中体现，也是工会坚持服务大局和服务职工相一致的有效形式。二是要在微观层面建立有效机制。适应劳动关系市场化、多样化、复杂化的特点，围绕着劳动关系的调整，建立起工会维权最有力、服务职工最有效的机制，是工会服务大局与服务职工的结合点。要建立以职工代表大会为基本形式的企业重大问题决策审议机制，确保职工民主权利得到有效落实；要建立以厂务公开为主要形式的企业民主管理监督机制，加强基层的民主政治建设；要建立劳动合同和平等协商、集体合同为重点的劳动关系建立和协调机制，促进职工工资分配、社会保障、安全生产等权益的落实；要建立劳动争议预防和调处机制，通过强化工会信访、法律援助、劳动仲裁并会同劳动保障部门和企业代表组织，建立健全三方共同负责的劳动争议预警机制等，化解矛盾，促进和谐；要建立以帮扶为主要内容的帮扶救助机制，促进部分职工就业难、就医难、生活难、子女上大学难等问题的解决。三是要加大监督的力度。工会要通过会同人大、政府有关部门联合开展执法检查等有效举措，把群众监督与法律、行政、舆论监督有机结合起来，帮助和督促用人单位在用工、工资福利、社会保障和劳动安全等方面纠正违法违纪问题，使职工合法权益确实得到有效保障。

3、履行维护职责要注重全面性、时效性和协调性，为构建和谐社会服务

一是切实维权要注重全面性。面对工人阶级内部不同阶层正处于分化与重构的新情况，工会组织既要注重研究与把握普通产业工人、专业技术人员、管理人员、进城务工人员、下岗失业人员等不同群体的权益，也要注重研究和把握“高学历、高职称、高收入职工”的三高群体的多元化利益诉求，使工会的维权导向和举措既有层次性，又有兼容性和包容性，从而使工会的维权面体现在全方位，促进工人阶级内部的团结和谐。二是切实维权要注重时效性。面对新一轮国有、集体企业改制势头，工会组织要增强机遇意识，在维权的参与上立足于高起点，在维护职工的基本权益上找准关键点，在改革前瞻性参与上把握时效性，使企业改制的进程与工会的维权举措同步进行，使工会的维权效果体现在维护好职工实际权益上。三是切实维权要注重协调性。工会组织要适应新形势下维权的需要，通过整合工会内外资源，形成内外互动、有效聚合的一体化运作的维权力，就必须一方面要按照“切实维权”的要求，理顺各职能部门、理顺地方工会与产业工会之间的关系，在工作摆布上突出维权的重点工作，形成人力、资金的有效支撑；另一方面要运用法律、政策、行政、经济等手段，依靠党委、人大、政府并协调其他社会团体和社会各方面的力量，构筑工会维权社会化大平台，促进维权工作取得实效。

三、密切党与群众血肉联系关键是最大限度地调动职工积极性，为全面建设小康社会服务

工人阶级是发展建设的主力军，也是维护社会稳定的主力军。牢牢把握发展第一要务，通过切实维权、发展工人阶级的先进性、弘扬劳模精神，最大限度地调动职工群众的积极性，进一步密切党和职工群众的血肉联系，是工会服务于全面建设小康社会的根本任务。

1、要通过切实落实职工合法权益调动职工群众积极性。切实落实好职工群众的合法权益是调动职工群众积极性的根本保证。一是要从政治上落实职工当家做主的民主权利。工会组织要积极推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实，要从不同层面努力促进职工民主参与渠道的畅通，通过建立有效机制，切实把职工群众的知情权、参与权、决定权和监督权落到实处，保证工人阶级依法行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，进一步增强职工群众的主人翁责任感，强化工人阶级的领导地位。二是要从经济上依法保障职工群众的切身利益。经济利益是职工群众生存的基础。工会组织要通过政策参与和法规制定，通过代表职工与企业建立平等协商机制，把工资分配、社会保障、安全生产等作为维护职工群众经济利益关键点抓好抓实，确保职工享有充分的就业权、平等收入权、生命和劳动保护权，这是工会履行维护职责，调动职工积极性的根本基点。三是要从提高素质上满足职工精神文化需求。工会组织要把提高职工道德素质和科学文化素质作为一项长期战略任务来抓，通过发挥工会组织“大学校”作用，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，组织职工参与劳动竞赛、合理化建议、发明创造等职工经济活动，广泛开展健康的体育文化活动，促进企业文化建设并推动各级政府把职工培训纳入经济社会发展目标，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求。

2、要通过发展工人阶级先进性激发职工创造性。不断发展工人阶级先进性，在全面建设小康社会中发挥工人阶级主力军作用是工会组织第一要务。一是工会组织要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大职工的头脑，用全面建设小康社会的共同理想和社会主义的道德观念，熔铸广大职工的阶级意志，增强广大职工的政治意识、大局意识和主人翁意识，以不断进取的历史主动精神，积极站在全面建设小康社会的最前列，充分展示先进阶级的时代风采。二是要通过开展有针对性的宣传教育活动，帮助广大职工深刻认识改革发展稳定的重要性和必要性，正确引导、正面引导广大职工适应新形势，正确认识与把握改革中的利益关系调整，坚定不移地拥护党和政府推进改革发展的各项方针政策，在社会前进的发展潮流中，进一步发展自身的先进性，始终成为先进生产力和生产关系的代表，成为推动历史前进和社会发展的积极力量。三是要通过为职工提供受教育的机会，促进职工能力素质的提升。培训是一种福利，学习是职工的权利。要广泛开展与全面建设小康社会相适应的多种经济技术活动，注重职工群众的学习能力、竞争能力、创业能力的培育，从整体上着力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，进一步激活各行各业开展的“争创”、“创新示范岗”、争当“创新能手”等形式的立足本岗争创一流的积极性，促进本企业经济效益的提高，促进全面建设小康社会的进程。

3、要通过弘扬新时代劳模精神，激励职工创业成才。胡锦涛总书记在2005年全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话，对大力弘扬劳模精神提出了更高要求。工会组织贯彻这一要求，就必须通过发挥劳模的引领作用，调动职工积极性。一是要通过弘扬劳模的高度主人翁和强烈的历史主动精神，引领广大职工坚定理想信念、履行使命、爱岗敬业、拼搏进取，在经济建设的主战场上建功立业，成为全面建设小康社会的创业者。二是要通过弘扬劳模的顾全大局和无私奉献精神，引领广大职工正确认识与理解改革过程中利益关系调整，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，通过促进劳动关系的和谐稳定和模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德等举措，成为构建社会主义和谐社会的推动者。三是要通过弘扬劳模的勤奋学习和刻苦钻研精神，引领广大职工钻研业务、提升素质，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，立足岗位成才，与时代发展同步，成为适应社会主义现代化建设发展的新型劳动者。通过进一步弘扬伟大的劳模精神，充分发挥劳模群体的示范、表率和导向作用，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，激发广大职工的积极性、主动性和创造性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出工人阶级的历史性新贡献。

（课题组组长：梁长山 成员：杨克泽、佟伟杰、安奎文、唐致珩

执笔：梁长山）