学习农业产业化先进经验的考察报告_农业产业化考察报告

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赴邯郸、邢台和河南鹤壁、安阳学习农业产业化

先进经验的考察报告

唐山市丰润区

（2010年12月）

为学习借鉴省内外推进农业产业化工作的先进做法及经验，按照市委、市政府的统一安排，12月8日至11日，由市委副书记周仲明，市委常委、副市长兼农工委书记王久宗带队，率各县（市）区和市直有关部门主要负责同志、主管负责同志一行62人，实地考察了河南中鹤集团、河南大用集团、河南绿佳集团、河南众品食业股份有限公司、河南永达食业集团、汤阴县农业产业化集聚区、河北国丰农产品贸易有限公司、河北香道食品有限公司、曲周县中道牧业有限公司现代复合优良环保养殖示范项目、邯郸市晨光生物科技集团股份有限公司、今麦郎食品有限公司今麦郎提质扩能等13个项目，并于10日晚在邢台市召开了交流总结座谈会。这次农业产业化考察，不仅使与会人员进一步解放了思想，开阔了视野，增长了见识，同时也看到了差距，找到了不足，明确了今后的努力方向。现将考察情况报告如下：

一、经验与启示

通过考察观摩，我们看到四市农业产业化发展已实现由量变到质变，走出一条园区由产业支撑、产业由企业支撑、企业靠项目发展、项目向园区集中的良性发展道路。

一是项目大。本次观摩的河南大用、永达、众品和邯郸晨光、国丰、邢台今麦郎等龙头企业项目，都是“国”字号的龙头企业，占地面积均超百亩，总资产、总投资和销售收入均过亿，甚至超百亿。其中，河南大用集团是一家以肉鸡屠宰加工为主的龙头企业，现在总资产达21.8亿元，员工1.3万人，在全国肉类50强企业评比中名列第9，是全国优秀家禽企业、全国食品工业百强企业。

二是链条长。通过科技创新，使农产品加工向精深发展，实现变废为宝。汤阴县依托丹麦丹尼斯克公司，合作开发出被业界称为点“食”成金的“玉米芯—木糖—木糖醇—木糖渣—食用菌—燃料或有机肥”加工产业链。永昌飞天淀粉有限公司公司拥有国内最先进的“连续喷射液化酶法制糖技术”，现有玉米淀粉加工生产线2条、结晶葡萄糖生产线1条，年可加工玉米30万吨、生产淀粉20万吨、结晶葡萄糖10万吨，年销售收入2.5亿元。

三是科技高。始终把科技创新能力建设作为农业产业化经营的战略支撑，通过与科研机构、高等院校的联合与协作进行技术创新，增强了企业的核心竞争力。中法中道牧业有限公司是我国首家全套引进欧盟技术，成功引进法国曾祖代种猪778头，填补了我国养猪在太阳能利用、生物发电、环境综合控制等多领域的空白。邯郸市曲周晨光生物科技集团股份有限公司成为中国最大的天然色素生产和销售企业，拥有20多项国家发明专利，年出口创汇达4000万美元。

四是带动强。做大一个龙头，带动一方经济，做活一个产业，致富一方农民。今麦郎是全国知名食品加工企业，拥有“华龙”和“今麦郎”两个“中国驰名”商标，总资产50亿元，年转化小麦120万吨，相当于12个隆尧县的小麦商品量，所在镇7万人口，有4万人在该场区上班。该公司2009年实现销售收入110亿元，上缴税金1.26亿元，不仅有效增加县级财政收入的，还有效解决了周边农村劳动力的就业问题。

五是模式新。在创新中发展，在发展中创新，四市在标准化生产中探索出成功经验。为有效解决农民搞养殖的资金瓶颈制约问题和养殖过程中的风险问题，大用集团汲取孟加拉乡村银行成功经验，在养殖产业链中引入小额贷款、农业保险和农业担保等金融工具，创造出“龙头企业+合作社+农业保险+银行+担保公司”的“五合一”肉鸡产业化发展模式。使广大养殖户成为龙头企业产业链上的供应商，既增强农民搞养殖的抗风险能力，又增强了农民收入的连续性，与一家一户搞养殖相比，劳动效率提高10倍，成为农村农民脱贫致富奔小康的“旱涝保收田”。永达集团继实施“6+1”标准化养殖小区模式（即把政府、农户、合作社、金融、担保、保险和龙头企业有机结合）后，又制定商品鸡场“八统一”（即雏鸡统一出孵、饲料统一供应、厂区消毒统一管理、畜禽用药统一控制、畜禽出栏统一运输、生活物资统一发放、设备损坏统一维修）行业标准，受到国内同行业的一致认可。

六是机制活。规划园区、建设集群、聚集发展，给权、给人、给活、给待遇。河南几个县规划建设的是农业产业化聚集区，邯郸、邢台规划建设的是农产品加工园区。汤阴县规划建设的农业产业化集聚区，规划面积17.2平方公里，建成区9.2平方公里，入驻世界500强企业1家、国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业6家、市级重点龙头企业16家，成为全国食品类唯一被授予“国家新型工业化产业示范基地”称号的县级基地。

二、差距与不足

我区农业产业化虽起步较早，近年来发展速度也较快，但与先进县区相对照，无论是在单体规模还是整体总量上，我区均仍处于明显劣势。

从数量上看，汤阴县拥有世界500强企业1家、国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业6家、市级重点龙头企业16家，年营业收入达到70亿元左右；而我区省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业9家，年实现营业收入为20亿元左右，相比之下我区有较大差距。

从规模上看，中鹤集团粮食仓储量就达100万吨，年储量加工小麦60万吨、玉米60万吨、大豆20万吨；邯郸市晨光生物科技集团股份有限公司辣椒红色素产量占国内的70%，亚洲的50%，产销量居世界第一，年销售收入达8.4亿元；今麦郎拥有方便面生产线144条，年产能达120亿包，位居世界前三强；河南省众品食业股份有限公司和邯郸市曲周晨光生物科技集团股份有限公司成功上市融资。而我区既无世界排名企业，也无农业产业化龙头企业上市公司。

从品牌上看，有质量才能出品牌，有品牌才能有市场，在不断开拓市场的过程中都形成了各自独有的优势品牌。河南永达、大用、众品、健丰食品，邢台今麦郎等都是中国名牌产品，永达、众品、今麦郎等还是中国驰名商标。其他企业产品最低也是省名牌产品或省著名商标。而我区目前农产品还没有一个自主经营的中国名牌产品。

从园区上看，广平县作为国家级扶贫开发重点县，人口仅28

万，境内却有绿色食品工业园和东张孟粮食物流园区两个规划面积超5平方公里的农业项目园区，而我区尚无配套设施齐全、成规模的农业加工园区项目。

三、建议与措施

推进农业产业化经营，是农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入的现实选择，是增强农业竞争力、推进传统农业向现代农业转变的有效途径，必须作为农业农村工作的一件大事来抓。

一是要突出抓好项目建设。立足奶业、生猪、蔬菜、果品等主导产业，积极谋划一二三产融合、产业链完整的农业产业化大项目。2011年，在抓好蒙牛乳业三期工程高端奶产品项目、木美华鼎公司新型高效生物有机肥三期工程、以中奥奶牛养殖公司为龙头的丰润区畜牧养殖有限公司等项目的基础上，瞄准国内外农产品加工重量级龙头企业，力争在引进建设蔬菜、果品深加工龙头企业方面取得突破。同时，按照全市“县（区）长、主管县（区）长和县（区）直有关部门、各乡镇的主要负责同志、主管负责同志每人抓一个当年能开工农业产业化大项目”工作要求，认真抓好工作落实，出台《2011年农业项目建设指导意见》和《农业重点项目建设扶持奖励办法》，强化项目调度频次，每季度召开一次调度会或现场观摩会，每半年通报一次。

二是要谋划建设农业特色产业聚集区。参照汤阴县、隆尧县等农业产业聚集区建设的成功经验，按照全市统一部署，以我区省级农产品加工示范基地县区为依托，广泛开展招商引资，谋划建设一个较大规模的农业特色产业聚集区，积极引导农产品加工

企业向园区集聚，推动销地加工和产地转化并进，集中建设优势产业突出、上中下游配套、规模效益显著的产业集群，构筑现代农业产业体系的战略支撑。

三是要积极争取知名品牌。鼓励支持龙头企业、合作组织申报无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的注册、申报和认证，努力提高“三品一标”的认证率。支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和优势品牌为纽带，开展跨行业、跨所有制的联合与合作，打造共用一个品牌、共用一个研发队伍、共用一个销售渠道的横向企业集群，叫响“丰润”品牌。2011年，选择2—3个产品品质好、生产规模大、区域特色显著的农产品作为重点，积极争创国家、省级名牌农产品。对获得国家级、省级名牌的，不仅在资金上给予奖励，还要在扶持政策上给予重点倾斜。

四是要大力开展招商引资。克服重引轻扶的问题，在优化农业招商软环境上下功夫，瞄准世界500强企业、中央企业和国内外知名企业，主动为外来投资企业提供“一条龙、一站式”服务，真正实现招得来，留得住，建得好，发展快，使我区成为农业产业化项目争相投资的热土。

五是要形成帮扶工作合力。在“帮”的手段和“扶”的政策上不断创新，由区农业产业化办公室（农工委）牵头，发改、国土、税务及农口各部门配合，制定完善农业项目建设在立项、土地、税收等方面支持政策，主动搞好各项服务。按照“三个继续高于”的原则，建议区财政每年安排专项资金（建议安排专项预算1000万元），用于农业产业化发展的奖补。

六是要强化督导考核工作。由区产业化办公室（农工委）统一协调全区农业项目建设，建立要素齐全、表目清晰的产业化项目建设台帐，大力推行领导干部包项目制度。建议将农业产业化发展指标列入考核各乡镇和区直有关单位政绩的一项重要内容，明确任务，落实责任，实行目标责任制管理。同时，进一步健全和完善日常工作考核和年终评比表彰工作制度。通过各项工作制度的激励和约束，使各级各有关单位各司其职，各负其责，各尽其力，各展其能，通力协作，形成合力，加快我区农业产业化发展步伐。

七是加强组织机构建设。学习考察的市、县农业产业化工作之所以搞得这么好，一个很重要的原因就是机构健全，组织有力，市级农业产业化办公室为正县级单位、县级农业产业化办公室为正科级单位，人员齐备，协调力度大。建议参照以上做法重新调整我区农业产业化办公室，增加人员，增加编制，真正把各项工作红红火火地开展起来。