加快贫困山区推行农业产业化的思考_看到贫困山区后的感想
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加快贫困山区推行农业产业化的思考
农业产业化是以市场需求为导向，以经济效益为中心，以开发主导产业 和拳头产品为重点，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产供销、贸工农结合的经营体制和运行机制。它是实现农业“两个根本转变”的有效 途径，是实现农村现代化的必由之路。现在，农业产业化已在我国东部发达 地区快速推进，但是广大中西部特别是贫困山区进展缓慢，严重影响了经济 的发展。因此，必须加快推进这些地区的农业产业化进程。
一、农业产业化发展缓慢的因素 目前，农业产业化在山区进程十分迟缓，其原因是多方面的，主要表现 在以下几个方面。
㈠农业生产基础十分薄弱。多数山区远离大中城市，交通、通讯、农田 水利等基础设施十分落后。农业主要靠手工操作，劳动生产率低，抵御自然 灾害的能力弱，仍处于“靠天吃饭”的境地，近年来农产品价格不断下跌，农民经济收入少，对农业投入严重不足，无力扩大再生产。
㈡农业产业结构单一，支柱产业十分脆弱。很多地方仍是粮猪二元型结 构，缺乏新的主导产业，有的盲目发展，建立的基地规模小，产品质量低。如南川发展柑桔等水果，由于气候、日照、温度、土壤等不适宜其生长，产 出的柑桔总是酸的，很难卖出，严重挫伤了农民的积极性。有的把高税利的 烤烟作为支柱产业，烤烟成了一些地县的生命线，千家万户的农民挤在单一 的产品上，很难抵御市场风险。大 1
部分地方没有建立为农服务的“龙头企 业”，严重制约了农业产业化的发展。
㈢农民文化科技素质低，商品意识淡薄。据统计，我国农业劳动力平均 文化程度仅接近小学毕业水平，其中初中以下文化的占总劳动人口的８０％，还有１０％的文盲半文盲。山区农民的文化素质更低。加之山区交通落后，信息闭塞，农民观念十分陈旧，“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡养鸭为攒 油盐钱”的小农经济思想非常突出，农产品多为自产自销，商品率低。农民 从事生产多凭经验，在山区推广新技术、新产品难度大、走样多，常出现“ 农药超量灼苗”，“多施肥料疯苗”等现象。
㈣社会化服务组织不健全，市场体系建设滞后。有些地方只重视生产，忽视农副产品加工、经营和流通环节，为农服务的组织未成网络，特别是农 产品加工服务的体系十分薄弱，农产品加工程度十分低下，流通领域的贮藏，保鲜手段也十分落后，有的地方没有集贸市场，农产品销售难，农民比较效 益差，影响了农民的积极性。
㈤宏观调控不力，区域间产品结构趋同。由于有的干部对产业化经营片 面理解，认为建几个基地，搞几个养鱼场、蔬菜大棚，建几个粗加工农副产 品的企业就是产业化，因此在实施产业化进程中，盲目规划，竞相仿效，雷 同发展，你发展种蔬菜，我也发展种蔬菜，你发展干果，我也发展干果。没 有因地制宜选项目，低水平的重复建设和无竞争，致使技术、资金、场所、人才资源严重浪费，不利于农业产业化的实施。这些问题，严重制约和影响农业产业化进程，不利于农
村经济的发展，亟需认真加以解决。
二、加快推进农业产业化的对策思考
㈠加强农业基础设施建设，为发展产业化创造良好条件。一是要鼓励农 民兴修水利，不断增强抗御自然灾害能力；二是加强主干路和机耕路的维修，改变交通闭塞现状；三是加强农村电网的改造，改善通讯落后面貌，使农民 能看上电视，听到广播，掌握信息。
㈡建立主导产业，培植产业发展基础。农业产业化是以开发主导产业和 拳头产品为重点，没有主导产业，农业产业化就不可能实现，因此，支柱产 业是农业产业化的基础。农业产业化必须围绕支柱产业来推进。要培植和发 展支柱产业。一是必须调整不合理的产业结构，由粮猪主导型向多种经营主 导型转变；二必须选准项目。要立足山区的自然条件，市场需求和生产要素 投入的可能性，选择确定符合本地实际的产业项目，适宜规模养殖的地方可 增加优质牛羊猪的养殖，适宜种药材的地方，发展优质药材，适宜种干果的 地方，发展优质干果，采取一户连多户，一村连多村，逐步形成基地。三必 须淘汰质量低、产量低、效益差的品种，注重发展优质高效的品种。四必须 具备一定规模，规模是农业产业化的前提，没有规模必然成本高，效益低，竞争能力弱，只有形成规模才能为企业提供原材料，才能提高市场竞争能力。
㈢培育和建立龙头企业，是实施产业化的关键。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，是发展农业产业化的“火车头”。建设好带动力强的龙头 企业，是推行农业产业化的关键环节。只有发展龙头
企业，才能使农工贸各 个环节有机结合，因此必须培育具有市场开拓能力，能进行农产品加工为农 民提供服务和帮助农户发展商品生产的龙头企业。在建设龙头企业中要着重 把握几个问题：一是建设起点高，生产设备先进的农副产品加工企业，改造 现有的老企业，组建龙头；二是经营主体多样化，龙头企业的经营主体既可 实行股份制，又可独资、合资或私营，要鼓励多种经济成份的组织、团体发 展龙头企业；三是经营形式要活，要按照现代企业制度的要求，自主经营，自主选择经营方式，灵活开展营销活动；四是产品开发要优。要适应市场的 需要，不断开发新产品，实施名牌战略使龙头企业的产品能占领市场。
㈣建立健全市场服务体系，增强产业服务功能。市场是商品流通的场所，大力开拓市场已成为发展农业和农村经济的迫切要求。因而必须建立结构合 理，功能齐全，运转灵活，产销协调的农产品流通体系。一是各地在发展集 贸市场的基础上，要围绕自己的主导产业和拳头产品，建设一批具有一定规 模的批发市场，专业市场；二要积极培育和发展资金、信息、劳务、土地等 农村要素市场，促进各种生产要素合理，有序流动，实现资源优化配置，有 条件的地方同时积极筹建全方位多功能的综合市场，逐步建立期货市场；三 是加快市场法规建设，依法加强市场管理，打破区域封锁，条块分割，行业 垄断等影响市场发育和建设的种种障碍，建立流动大市场，加速产品流通； 四是建立健全服务网络，强化服务功能，建立服务网络一定要因地制宜，从 客观实际出发，积极创造条件，根据本地经济发展的需要与可能，发展服务 组织，逐步形成以乡村集体经济服务组织为基础，政府经济
部门服务为依托，新兴的农民自我服务为补充的农业社会化服务格局，培养一批懂得经营和管 理，会销售的农民推销员。
㈤依靠科技进步，增强产业发展动力。科学技术是农业产业化发展的支 柱力量，只有用高新技术和现代化设施装备农业产业化的各个生产环节，产 业化才有持续、旺盛的生命力。一是加强对农民的科技文化知识教育和培育，采取多种形式提高科技文化素质，转变旧观念，树立新观念；二是有计划地 引进和推广农业科技成果，农副产品多层次开发，增值；三是大力扶持发展 各类科技示范户，专业大户，充分发挥他们的示范带动作用；四是加强与大 专院校，科研单位的联姻，联合进行主导产业的高新技术开发，使新技术、新成果及时渗透到农业产业化的各个领域。
㈥建立完善管理机制，为农业产业化保驾护航。农业产业化的健康发展 需要各级政府建立和完善科学而行之有效的管理机制，确保农业产业化能统 筹规划，合理布局、持续发展、科学监管。要确保经营体制的正常运转，必 须健全四种机制。一是建立领导机制，实行宏观调控。农业产业化是一项复 杂的社会系统工程，必须把这项工作列入重要议事日程。一是必须建立领导 机构，加大宣传力度，科学合理制定发展规划和优惠政策，层层落实责任，协调好各部门之间的关系，转变政府职能，尽力为产业化发展创造宽松的外 部环境。加快山区产业化的步伐；二建立投资机制，发展产业化需要有足够 的资金，然而山区经济十分落后，资金严重不足，因此，中央省政府要向山 区倾斜，加大对山区的投入，县乡（镇）政府要采取多种渠道筹集资金，以 保
证产业化的实施。三是建立利益共享机制，要改变过去企业与农民的买断 关系为利益联结关系，通过产权联结、价格保护、合同约束、风险基金等形 式和农户结成利益共享、风险共担的经济共同体；四是法律监督机制，要从 有利于农业产业化的实施出发，进一步完善农业法律法规，并加强监督实施，要针对实施中的难点，重点问题，运用法律手段加以解决
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