五点全面发力 抓稳定促和谐_以稳定求和谐以和谐

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五点全面发力

抓稳定促和谐

发展是第一任务，稳定是第一责任。平安、舒适、稳定的环境，是人民群众最迫切的需求。只有把维稳工作摆在重要位置，以强烈的使命、创新的理念、科学的方法，全力抓好维稳工作，才能政治安定、社会稳定，呈现了维稳向好的良好态势，才能创造一个安全、放心、舒适的环境，才能提升广大人民的幸福指数。

一、坚持把加快发展作为维护稳定第一动力。发展是硬道理，是解决一切问题的“金钥匙”。稳定是是硬任务，是广大群众最高利益所在。作为县级政府，牢固树立“抓稳定就是抓发展”、“经济增长是政绩、维稳也是政绩”理念，做到为官一任，富一方百姓、保一方平安。一要牢固树立一种责任，即维护稳定。在当前经济转轨、社会转型的时代背景下，长期积累的各种社会矛盾逐步凸显，在加快经济发展的同时，如何妥善处理好信访、维稳、安全生产等方面的各种矛盾和问题，是我们政府工作的一项重大课题。当前进入经济社会发展的加速期、各种利益关系的调整期、社会矛盾的高发期，由于历史、现实、客观、主观等多方面的原因，积累了一些问题。既有工人就业、养老、医疗等长期以来形成的历史遗留问题，也有银行协解员、退伍军人、民办代课教师、特岗教师等特殊群体利益诉求；既有建筑工程领域等信访问题，也有矿产整治中等产 1

业发展中的问题。对于这些问题，我县立足于防范，立足于化解，立足于尽责，用发展的眼光、统筹的方法、强烈的责任，尽大力进行化解，尽全力进行解决，有力地维护了社会稳定，推动了整体工作。二要始终树立一个目标，即加快发展。加快发展是维护社会稳定的根本出路。紧紧围绕加快发展这一历史使命，用发展的观点分析问题，用发展的办法解决问题，狠抓大项目，培育大产业，建设大园区，实施大招商，县域经济发展保持了强劲的发展态势，从根本上预防、减少和解决了影响稳定的系列问题，全县步入加快发展快车道。三要科学处理好一种关系，即发展和稳定的关系。发展是前进的动力和源泉，离开了发展，一切都无从谈起。但是，发展是有条件的，千条万条稳定是第一条。如果“后院起火”，我们只有全力“灭火、救火”和“防火”，所以没有一个稳定的社会环境，发展就会受到干扰，前进的步伐就会受到阻碍，十二五的宏伟目标也不可能实现。总之，发展和稳定犹如鸟之双翼、车之双轮，不可偏废，坚持树立“发展源于稳定、稳定服务发展”理念，辩证认识，科学对待，统一于科学发展、加快发展的伟大实践。

二、坚持把源头预防作为维护稳定的有力举措。“伐木不自其本，必复生；塞水不自其源，必复流”。加强源头治理，是从根本上减少矛盾隐患和纠纷的关键之举。一是作决策要“慎”。充分发扬民主集中制，在酝酿时上要广开言路，在决策时要科学慎重，充分考虑风险、隐患等诸多因素和影响，自 2

觉做到作决策、出政策、上项目等重大事项时，首先要开展社会稳定风险预测评估化解工作。充分考虑大多数群众的意愿，充分考虑群众的承受力，充分考虑群众利益是否受到侵害，真正做到影响社会稳定的不出台、得不到大多数群众支持的不出台、与民争利的不出台、配套措施跟不上的不出台，把风险降到最低，把隐患降到最小，把矛盾解决在萌芽状态，从源头上遏制影响社会稳定因素的发生。二是执行政策要“正”。在矛盾纠纷化解上，要“一碗水端平”，坚持公正执法、公正司法、公正调解，让群众信服、让自己心安；对事关群众切身利益的政策，理解到位、操作到位、执行到位，最大程度地维护群众合法权益；对群众的合理要求和实际困难，首先做“有理推断”，不论表达方式是否合理、合法，不论解决问题的难易程度，不论涉及人员的多少，都应当高度重视，认真对待，给群众一个满意的交代。三是解决问题要“早”。按照“重心下移、关口前移、主动维稳”的思路，牢固树立“预防为主、源头治理”理念，主动入手，未雨绸缪，抓早、抓小、抓苗头，从源头上防范，从根本上解决，确保矛盾和问题早发现、早化解。

三、坚持把解决问题作为维护稳定的关键环节。信访工作，归根结底就是要为群众解决实际问题。认真解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益，这是我们党的宗旨所决定的，也是信访工作的出发点和落脚点。当前，信访问题绝大多数是涉及群众切身利益的民生问题。产生这些问题最主要的原 3

因，是改革和发展过程中利益调整的现实不均衡和心理不平衡，化解矛盾、解决问题就要平衡利益关系，理顺群众情绪。一是在工作方法上变“堵”为“疏”。充分拓宽信访信息渠道，改变“堵群众、捂问题”的做法，主动热情接待来访群众，真正让群众感到话有处说、事有处办、难有人帮。积极做好解疑答惑、疏导情绪、化解矛盾，努力把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在萌芽状态。对可能引发越级上访、非正常上访及群体性事件的，主要负责同志亲自过问，亲自协调，力求问题解决到位，思想稳定到位，人员稳控到位。二是在工作目标上变临时应付为彻底解决。对群众信访反映的真实问题，尤其是带有普遍性和长期性的问题，立足于长远和全局，争取一次性解决，尽量不留“尾巴”。对群众提出的合理诉求，千方百计给予解决。对不合理的诉求，做耐心细致的教育工作，讲明政策法律，做好解释，一大批社会矛盾得到了及时化解。同时，对无理取闹、缠访闹访的，交由公安机关依法处理，严厉打击，有效促进了社会的和谐稳定。

四、坚持把机制创新作为维护稳定的重要保障。良好的工作机制，是做好稳定工作的保证。近年来，唐县从把握新形势下稳定工作的特点和规律出发，积极探索，进一步建立健全了有效的工作机制。一是创新信访稳定领导机制。在做好正常接访和处理来信的基础上，县委书记、县长每周六，其他县领导每周日到县联合服务中心接访。对重点、难点及久拖未结的信 4

访案件进行约访、下访，对涉及群体利益的重点案件进行回访，有效促进案件解决。二是创新信访问题包案机制。对重点信访案件，按照“谁能解决、谁有利于解决、谁包案”的思路，实行县领导包系统、包领域、包重点案件“三包”责任制。逐案明确分包县领导、责任单位、责任人、化解时限，做到包一案、查一案、结一案。三是创新联动配合调处机制。充分发挥信访部门的组织协调职能，通过完善信访联席会议制度、联合接访制度等工作机制，形成统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局，为维护社会稳定和促进经济社会发展创造了良好的社会环境。

五、坚持把严明责任作为维护稳定的有效手段。责任追究是解决稳定问题的有效手段。没有责任追究，就没有责任制的落实，没有责任制的落实，就没有息诉罢访的可能。一是切实明确管理责任。各乡镇、各部门“一把手”为信访稳定工作第一责任人，对信访稳定工作亲历亲为，负总责，对群众的信访诉求，坚决做到不查清事实不放过，不解决问题不放过，思想不稳定不放过。二是严肃落实责任追究。对因工作不落实、失职渎职造成重大安全事故的，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决造成严重后果的，坚决按照原因没查清不放过、责任没严肃追究不放过、群众没受到教育不放过、整改措施没有落实不放过的“四不放过”的原则，严肃追究直接和间接责任人的责任，特别是对在敏感时期发生问题的，实 5

行顶格处理，从而有效地增强各级干部的责任感，不断开创信访稳定工作的新局面，为实现全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

六、坚持把改善民生作为维护稳定最的终目标。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们始终坚持从解决群众关心的热点、难点问题入手，全力维护好、发展好广大群众的根本利益。一是不断加大解决民生问题的投入。县财政投入1407万元实施新医改，取得了明显成效，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。新型农村和城镇居民社会养老保险试点全面启动。一批便民、利民、惠民的实事、好事得到有效落实。二是不断健全完善社会保障体系和城乡救助体系。扩大社会保险覆盖面，启动新型农村和城镇居民社会养老保险试点。协调筹措资金1320万元，帮扶1000多户困难家庭，为困难群众提供就业岗位800多个，扶持200多户贫困群众脱贫致富，有效化解了一批矛盾隐患。实践证明，只有让改革发展的过程真正成为为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，推动社会和谐发展。