“六五”普法总规划_六五普法规划全文
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烟草专卖局(分公司)“六五”法制宣传教育规划
（2011—2015年）
根据《中共中央国务院转发中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）的通知》（中发[2011]6号）、《国家烟草专卖局关于印发烟草行业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）的通知》（国烟法[2011]225号），《陕西省烟草专卖局关于印发“六五”法制宣传教育规划的通知》（陕烟法[2011]93号），《咸阳市烟草专卖局(公司)系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015年）》（咸烟专[2011]121号），结合兴平市烟草专卖局（分公司）的实际，制订本规划。
一、指导思想和主要目标
“六五”法制宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家烟草专卖局和省局、市局关于加强烟草法治建设的有关实施意见，围绕“卷烟上水平”的战略任务和建设“烟草大市，烟草强市”的宏伟目标，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与行业共同价值观教育相结合，与行业法治建设相结合，不断提高广大干部职工尤其是党员领导干部的法律素质；不断提高执法人员按依法行政、依法管理和依法生产经营（以下简称“三个依法”）水平，为顺利实现局（分公司）“十二五”时期各项工作目标任务提供有力的法律保障。
“六五”法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入开展学习宣传宪法、国家基本法律、烟草专卖法律法规以及与烟草行业专卖管理和生产经营管理密切相关的法律法规规章，促进广大干部职工法律意识和法律素质进一步提高、学法、守法、用法的自觉性和主动性进一步增强、依法决策水平进一步提升、“三个依法”管理制度和运作机制进一步完善，全面提升烟草法治建设水平。
二、主要任务
1．深入学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，使广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法的基本精神深入人心。
2．深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。引导干部职工认识中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法等方面的法律法规，发挥法律的规范和引导作用。
3．深入开展社会主义法治理念教育。积极引导广大干部特别是党员领导干部认真学习社会主义法治理念，充分认识法治建设的重要性和紧迫性，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等重要理念，使社会主义法治理念不断深入人心。
4．深入学习宣传烟草专卖法律法规。重点做好《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》(国家发展和改革委员会令第51号)、《烟草专卖品准运证管理办法》（国家经济贸易委员会令第31号）、《烟草专卖行政处罚程序规定》（工业和信息化部令第12号）等烟草专卖法律法规规章及“两高”司法解释的学习宣传工作。通过学习宣传，引导广大干部职工进一步提高对国家烟草专卖制度的认识，增强广大干部职工贯彻落实“三个依法”的自觉性。通过面向社会群众宣传教育，在行业与社会之间构建起更加规范和谐的管理和经营关系，为行业改革发展创造有利的舆论氛围和环境。
5．深入学习与烟草行业生产经营管理密切相关的法律法规。重点是：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国广告法》、《烟草广告管理暂行办法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等。6．深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点是：《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》等。
7．深入学习宣传有关社会管理的法律法规。重点是：《信访条例》（国务院令第431号）、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规，引导行业干部职工和其他公民法人按法定程序表达利益诉求，切实保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义。
8．加强反腐倡廉法制宣传教育。按照行业党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，加强党纪条规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合。重点学习《中华人民共和国行政监察法》及《中国共产党纪律处分条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）《党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规以及行业内部管理监督的规范性文件。
9．扎实推进“法律进机关”、“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进网点”（以下简称“法律五进”）主题活动。坚持法治宣传教育重心下移，努力将法制宣传教育深入到基层、深入到一线。深入推进“法律进机关”，引导全体干部职工牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局的理念，增强依法办事能力，提高依法管理水平；深入推进“法律进乡村”，重点是宣传烟草专卖法律常识，引导零售户依法经营烟草专卖品，了解违法经营的危害；深入推进“法律进社区”，重点是向城镇及社区居民宣传国家烟草专卖制度、烟草专卖品管理的相关法律，引导居民提高对国家烟草专卖制度的认识；深入推进“法律进企业”，大力宣传与烟草专卖品生产经营有关的法律法规，提高企业依法生产经营意识和依法防范风险的能力；深化“法律进网点”，重点是引导经营者懂法遵法守法，增强依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。各部门要建立健全行业“法律五进”长效机制，制订阶段规划和年度计划，明确责任和工作职责，量化工作指标，把“法律五进”活动建设成为局（分公司）法制宣传教育的重要平台。
深入开展“12〃4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法和烟草专卖法律法规为核心的法制宣传教育。利用各类法律宣传月、宣传周、宣传日开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动。
10．深入开展依法治理工作。坚持普法与依法治理并重，着力构建起常态、长效工作机制。树立典型，推广总结先进经验，不断提高依法治理水平，力争到“六五”普法宣传教育末单位依法治理和依法管理水平达到更高层次。
三、工作原则
1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕“卷烟上水平”总体规划确定的工作任务目标，深入开展普法依法治理各项工作，促进单位持续健康发展。
2.坚持以人为本、服务群众。着眼于增强法制观念、提升法律素质，把行业法制宣传教育工作落实到满足行业干部职工和管理工作的实际法律需求中去。
3.坚持分类指导、注重实效。创新工作思路，区别不同单位、不同对象，有针对性地开展法制宣传教育活动。法制宣传教育内容和形式符合行业法治建设的客观实际，用实际效果检验法制宣传教育工作质量。
4.坚持学用结合、普治并举。统筹法制宣传教育和依法治理工作，继续把“三个依法”作为依法治理的主要内容，将法制宣传教育融会于专卖执法和生产经营管理等各项工作之中，全面深入推进依法治理工作。
5.坚持与时俱进、改革创新。积极探索法制宣传教育的内在规律，不断创新工作理念和方法，探索完善管理制度和运作机制，使法制宣传教育工作更加适应改革发展的新形势和新要求。
四、实施步骤
局（分公司）法制宣传教育第六个五年规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2011年7月底前。主要工作内容是：
1.局（分公司）根据市局普法规划，成立普法工作领导小组，研究制订本单位普法规划，报市局备案。
2.组织“六五”普法工作宣传动员，统一思想，提高认识，扎实做好前期各项准备工作。
（二）组织实施阶段：2011年7月至2015年底。主要工作内容是：
1.局（分公司）根据规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制订年度工作计划，分解工作目标。
2.局（分公司）根据年度工作计划，具体开展实施工作并在每年度末进行检查和总结。
3.认真组织好“12〃4”全国法制宣传日等专项普法宣传活动。
（三）检查验收阶段：2015年下半年。主要工作内容是： 按照本规划的目标、任务和要求进行总结，接受上级领导部门的检查验收；并且对在“六五”普法工作中成绩突出的部门、个人进行评比表彰。
五、工作要求
1.加强组织领导。为加强单位法制宣传教育工作，局（分公司）成立由局长（经理、书记）黄永成为组长的普法宣传教育领导小组，领导小组下设普法办公室和法规员。领导小组办公室设在综合办，具体负责组织、协调、指导，并检查规划的实施工作。要进一步完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督察等制度。其他部门要分工协作、密切配合、形成合力，确保“六五”普法依法治理各项工作任务顺利完成。领导小组办公室要积极担负起法制宣传教育责任，有组织、有计划地完成法制宣传教育各项工作任务。
2.健全完善监督考核评价制度。局（分公司）将法制宣传教育纳入工作日程和年度目标管理，明确职权，落实责任。做到对这项工作有部署、有检查、有总结，把搞好“六五”普法工作作为岗位职责的一个重要组成部分和年终考核内容之一，确保普法教育和依法治理工作落到实处。
3.加强法制宣传教育阵地建设。要完善现有普法设施，加强普法园地建设。要在单位开设法制宣传教育专题，定期开展法制宣传教育。要充分利用信息化手段，积极探索利用行业内网、触摸一体机和LED显示屏等新兴传媒开展法制宣传教育。要结合行业法治建设以及其他生产经营管理的重要业务活动进行法制宣传教育，拓展法制宣传教育的深度和广度。
4.认真总结积累经验，确保规划的顺利实施。对制定的普法实施方案、责任分解、工作记事、会议记录、重大活动，坚持专人负责，做到一事一记，并及时归档。要及时进行总结分析积累工作经验，对总结过程中发现的先进典型和先进经验进行总结、表彰并推广。
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