浅谈领导科学决策论文_领导科学决策
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浅谈领导科学决策
【摘 要】：管理就是决策，决策是管理的核心。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。当今时代，社会发展迅速，信息瞬息万变，社会关系错综复杂，管理者、领导者决策的科学性越来越重要。领导决策的正确与否直接关系到一个部门、一个地区甚至一个国家的前途和命运。具有科学决策能力，成为对现代管理者、领导者的基本要求，作为领导者必须具备科学决策的意识、全局观念、战略思维和创新思维能力，才能排除不利因素的干扰，做出正确的、科学的决策至关重要。错误决策造成的损失是难以弥补的，错误决策也无可避免的受到其自身素质、决策机制、权力运用、决策方法、利益诱惑、个人情感等多种因素的影响。
在漫长的历史长河中，我国曾涌现出许许多多杰出的、远见卓识的伟大领袖人物。如近代的毛泽东、周恩来、邓小平等凭借集体和个人的智慧、经验、才智等做出许多科学的、卓有有效的判断和决策，他们博学多才、多谋善断、处惊不乱、稳若泰山等是领导科学决策的光辉典范，是我们的宝贵遗产。
【关键词】：领导科学
科学决策
提高途径
一、科学决策的内涵
所谓科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据
选优了。这种决策方式在某种程度上避免了传统决策方式一个人说了算可能带来的弊端，使决策建立在科学、事实的基础之上；其次，程序化决策有一套比较科学的决策方法，这套方法对每一个决策者都具有较强的约束力。程序化决策制度包括的内容很丰富，主要有以下几方面：重大决策由若干相互衔接的程序构成；对每一个程序都有人负责；在程序的每一个关口都有人从技术、经济的角度进行决策分析。
4、科学决策是一种数质统一的复合决策。所谓数质统一是指定性分析与定量分析相统一。过去的个人决策以“拍脑袋”为主要特征，没有也不可能采用定量分析的办法。这种单纯的定性分析无法准确地描述决策对象的演变情况，只能定性地给出一个大体的估计和走向，因此其决策难以准确和科学。科学的决策是把定性分析和定量分析有机结合在一起的决策。运用多种科学手段将决策对象先定量化，在定量的基础上定性，使决策对象的性质能够科学地量化。这样做出的决策就有科学的基础。
三、科学决策的主要原则
科学决策的作出要遵循一定的原则，这些原则是科学决策的内在要求，它包括以下原则：
1、民主化原则。科学决策就是民主决策，这是我们党历来都十分强调的一点。早在1986年7月当时担任国务院副总理的万里同志在《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》中就指出：在一个现代化的社会里，科学和民主是不可分的。没有民主，谈不到真正发展科学。没有科学，也无从建立真正的民主。同样，决策的科学化和民主化也不可分。所谓
能盲目从众。
4、责权利相结合的原则。在决策的过程中，无论是对于部门或个人，都应当把其具有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚，做到决策分工清晰、权利与责任对称、责任与利益相符。这是提高决策效率、避免决策失误最有效的方式之一。在我们的工作中，决策失误的事情频频发生，重要原因之一就是决策人的责任不明确，对决策造成的损失几乎无人负责。项目决策如此，国有企业的投资决策也是如此。一些国有企业亏损十分严重，在造成亏损的众多原因中，决策失误是重要杀手。有的部门盲目决策，投资几个亿、几十个亿，项目一开工就亏损。要想避免类似事情的再度发生，必须确定政府的决策职权、决策责任、决策利益以及对其决策的制约机制。
5、最大—最小原则。所谓最大是指决策的社会效益与经济效益最大。最小是指两个方面：一方面，实现决策目标所付出的成本最小，这种成本包括人力成本、物质成本、资金成本等。另一方面，决策目标实施后所产生的消极影响最小。任何决策都有自己的副作用，如果决策副作用太大，决策就会变得得不偿失。
四、科学决策基本程序
当今社会生产力和生产关系都发生了重大变化，社会关系和社会结构也发生了深刻变革，面对规模庞大、结构复杂、功能综合、因素繁多等新兴的影响经济和社会活动的因素。决策者要牢记“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”的哲理，树立全局意识，以宽广的眼界，胸怀全局，做到审时度势，与时俱进，以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而
速地传递给决策人。
（二）影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，笔者认为主要表现在以下五个方面：
（1）“唯上”引起失误。决策一般可以分为高层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。但是，建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。
（2）专断引起失误。应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断„拍板‟，那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。
（3）情绪引起失误。情绪是情感的表现，具有很强的主观随意性。热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。领导干部凭着情绪决策，“跟着感觉走”，决策失误就在所难免。
（4）经验引起失误。经验决策是一种传统的决策方式，具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。在生产不发达、科学比较落后、事物发展变化缓慢的条件下，靠经验决策还具有一定的合理性。但是，在进入社会化大生产和
有调查就没有发言权，也就没有决策权。只有通过多层次、多方位、多渠道的深入调查研究，才能增强对事物的感情认识，掌握第一手材料，尤其是能够及时准确掌握上级政策、指示的贯彻落实情况，重大任务的进展情况和出现的倾向性问题。在此基础上，我们要处理好调查与研究的关系，坚持用联系、发展的观点对来源于群众中的情况和问题进行全面综合地概括、分析与总结，才能通过由此及彼、由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的分析研究，从中找出带有规律性的东西，取得制定工作方针政策和工作方法的可靠依据，才能使决策更加科学化。
3、善于决断，敢于负责是科学决策对领导的要求。现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理“有为”和“有位”的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力，注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到“必行，行必果”，主动地创造性地开展工作。
4、发扬民主，集思广益是科学决策的关键。党的十六大报告指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。”民主决策的最重要标志便是建立在决策过程中能够使各种不同意见和利益得到最充分和客
和责任结合起来，决策违法要依法追究责任，以增强其责任感，减少决策失误。有道是：一着好棋，全局皆活。因此，只有不断提高领导者的行政决策水平，推进行政决策的科学化、民主化、程序化、规范化、法制化、现代化，才能更好地迎接社会主义现代化建设时期新技术、新理论、新问题、新思路、新情况的挑战，才能保证国家和人民利益的最大化，党政机关管理和运行成本、决策风险的最低化，这也是深入贯彻落实“三个代表”重要思想与科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。
七、提高领导科学决策水平的建议
领导决策过程中的一般情况是：文化程度越高，知识面越广，科技素质越好，对客观规律的认识就越深刻，容易做到主观与客观相统一，容易掌握科学决策原理，才能做出科学的决策。决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者要拓宽视野，学会洞察全局工作，熟悉全局情况，了解全局需要，善于从全局上考虑问题、发现问题。这就要求领导者本身要有较高的科学素养(包括领导者个人知识、阅历、智慧、胆略、逻辑思维能力、判断能力、推理能力、组织能力、科技知识、业务水平和管理观念(包括时效观念、价值观念、发展观念、环保观念、经济和社会效益观念、全局观念)等。在现有人力、物力、财力、时力和社会环境许可的条件下，进行科学分析、综合概括和准确判断|决策是领导者的基本职责，也是领导工作的核心。笔者建议决策者做到以下五点：
一是决策者要努力学习和掌握人类决策的优秀成果，用之于科学的决策，保证决策的正确性和完整性。领导者面对高度
1紧急问题，要及时果断处理，尽量把损失降到最低程度。要建立违反最佳方案执行的追究制度，凡没有按照规定程序执行最佳方案，自行作出更改的决定，都要追究当事人的责任。还要实行最佳方案决策失误追究责任制，重大决策失误，造成了损失，要追究最佳方案决策者的责任。
五是决策者要把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。决策者一定要有求才之道，识才之眼，爱才之心，用才之胆，容才之量，护才之能，育才之策。科学决策是一项前无古人的事业，其规模之大、范围之广、要求之高，随着社会在发展，时代在前进，这对领导的科学决策提出了更高更新的要求。
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