林权改革,第二次农村重大产权改革_农村产权改革系统

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林权改革，第二次农村重大产权改革

集体林权制度改革就是在保持林地集体所有制不变的前提下，把２５亿多亩集体林地的使用权交给农民，让农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

在先行改革的福建、江西、辽宁、浙江等地，林改后，农民成了山林的主人，开始敢于向山上投资，舍得向林业投入，造林育林护林的积极性显著提高。

在林权改革制度试点过程中，政府不仅让农民获得了集体山林的使用权，而且将山林使用权作为一种可自由自主交易的生产要素，通过建立林业要素市场即林业产权交易平台，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，加快林业要素的流通，最终实现林业资源增长。

改革五年内完成，改革后农民可享有对林木的所有权、处置权、收益权。

该项改革把家庭承包制复制到农村集体林地上，但赋予农民70年的林地承包权，高于现行30年的农地承包期，更有可能刺激农民从事林业的积极性，有利于中国林业的长远发展，对于进一步解放和发展农村生产力具有重要意义，是促进农民就业增收的一项战略举措，也是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。■