不同教育阶层的外部性强弱与政府承担责任的差异_阶层差异与教育

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不同教育阶层的外部性强弱与政府承担责任的差异

初等、中等、高等教育，这三个教育层次相比，初等教育具有较大外部性。因此政府公共教育资金普遍按照在初等教育尚未普及时，公共财力优先用于初等教育，在初等教育普及之后，加大中等教育公共投入的原则进行教育资金的分配。

中国研究开发支出的结构存在的问题

1、财政投入不足，研究的财政拨款占国家财政支出的比例小

2、研究与试验发展投入强度不足，是科研的规模、创新能力等受到制约

3、人均科研费用偏低，降低科研人员的积极性和创造性，人才流失严重

4、奖励制度不完善

公共部门安排财政补贴支出的理由

1、外部效益内部化的需要，通过补贴，降低产品成本或提高消费者需求，消除生产或减少消费产品所造成的效率损失

2、生产者亏损补贴的需要，自然垄断产品采用边际成本定价，低价亏损，需政府补贴，以维持生产着的经营

3、维护市场价格及整个国民经济稳定的需要，市场价格需稳定的产品

4、稳定社会的需要

政府职能范围鉴定与行政管理支出规模压缩之间的关系

行政管理支出是保证政府机构正常行使其职能的保证，政府的职能范围直接决定了行政管理支出的水平，政府职能范围明确，有利于行政管理支出规模的缩减；行政管理规模的压缩也有助于政府明确职能，提高效率，但过度缩减也会影响政府职能的行使。

自然垄断产业基础设施经营中如何引入竞争机制

1．实行政企职责分开。按照发展社会主义市场经济的要求，政府及有关部门应进一步转变职能，多元改制，并依法自主经营，照章纳税

2．尽快完善行业法规。为了制止垄断行为，维护自由和公平竞争，保护消费者、经营者合法权益，明确政府监管机构的职能，对市场准入条件、定价、服务质量等作出法律规定，以规范自然垄断市场秩序，保障公平竞争。

3．引入市场竞争机制。自然垄断行业只有通过竞争，才能打破一家独大的局面。

4．加大市场执法力度。整顿和规范涉及自然垄断行业的市场秩序，应紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、反映强烈的突出问题。

通过财政政策如何稳定农产品价格

1、政府增加对农产品的价格补贴，使农产品能更好地应对不确定因素的影响和适应市场环境

2、政府扩大对农业的财政支持，促进农业生产的转型升级，提高农业的科技含量，降低成本，提高产出，减少不确定因素对农业的影响

3、在农产品价格过高时，征收相应的附加税，过低时政府利用财政支出购进农产品，在价高时进行低价卖出

4、利用财政支持农产品销售渠道和平台的建设，增强农产品的信息汇通