经济合作与发展组织地方集群世界大会_中国与世界经济合作
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经济合作与发展组织地方集群世界大会
集群是有关产业的地方企业网络。全世界,无论是富裕的美国加州地区,还是贫困的印度地区,乃至非洲的一些地区,都可以发现集群 他们不仅仅是产业部门在一个地区的集中,更重要的是在集中地真实的本地企业与企业间、其他组织机构间互动。他们之间互相支持和协调,这往往被总结为“社会资本”和“信用”。在集群内,由于信用程度高,供应商与其合作者的交易费用低。在日益复杂和高速变化的经济中,关键是集群促进合作。我们会令人惊讶地发现,经济活动中很高的成分都是地方集聚。例如,上个世纪90年代美国地方集群产生几乎在了本国产出的60%。集群可以提升集群内的企业业绩。在意大利,集聚以平均2—4%的水平提高企业利润。在是因为集群创造了集聚经济(agglomeration economies)。同一产业内的企业集聚在一起可以从专业化的劳动力、企业服务和金融上受益。集群内的信息和知识很容易流动,这促进了创新。从整个社会看,集群也是很重要的,因为集群是一个合作和网络的地方。集群内,企业往往彼此合作,例如合作销售和运输产品。他们也可以与一系列的本地组织机构,如大学、贸易协会、商业组织和地方公共管理机构合作。他们可以一起合作创造一个健康、富有竞争力的环境,并且每一个参与者都可以从中获益。在一个容易变化和开放的经济中,集群有助于于小企业在一个平等的地位上与大企业进行竞争。
但是,集群也存在一个重大的挑战。在特定产业内的本地专业化将区位紧紧地与该产业的财富连接在一起。因此,集群的持续创新和调整是关键。集群必须与领先的技术保持同步,并顺利、迅速地将其转化为新的、成长的市场。他们必须利用在信息、通讯技术方面的进步、如电子邮件、网络研论会、局域网和internet。在知识经济的环境背景下,集群必须发展技能和企业劳动力。集群方法非常有用,因为它提供了一种框假去将政府可以利用的主要经济发展政策工具整合为一体。在发展集群时,各种不同的政策工具应该在一起加以利用,例如,外来投资、技能发展、企业创办、金融和出口。需要哪些政策和如何整合运用这些政策,应该依据具体的集群特性。重要的是,政策分析人员分析这些集群的特征和如何发展一个相应地重大战略。政府必须进一步促进经济发展政策分权到地方和区域层次。这一个趋势,现在整个经济合作组织正在进行分权。集群说明了每一个地域在产业和结构上都是不同的。因此,再也不可能提供一个简单的自上而下的政策。不同的地域应该设计自己的行动方案,以适合自己地区的需要。成功的政策应该是众多的相关利益者的普遍参与。本地企业、大学、商业组织等间所构成的复杂的合作关系和网络支撑着集群。因此,集群战略不可能从上面迫使。应该鼓励本地产业在自己的项目上进行合作。