绿色产业基地建设情况的调研

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关于前郭县品牌农产品基地

建设情况的调研

前郭县

一、“三品”基地建设现状

近年来，前郭县努力发挥地域和资源优势，以优质稻米为支柱性产业，大力发展品牌农业，“三品”基地不断发展壮大。2001年，前郭县被联合国工发组织确定为绿色产业示范区，一直合作至今。2006年4月，在全国绿色农业示范区建设工作会议上，被国家绿色食品发展中心和国家绿色食品协会批准为绿色农业示范区（全国52个市县），并获铜牌证书。2006年6月，白依拉嘎乡、套浩太乡、达里巴乡、红旗农场、红光农场、莲花泡农场、吉拉吐等乡镇场的31.8万亩水田被国家绿色食品发展中心批准为全国绿色食品原料水稻标准化生产基地，2011年，被农业部评为全国水稻标准化示范县和国家级现代农业示范区。

前郭县“绿色、有机、无公害”农产品主要包括种植业和水产养殖业两大类。种植业产品主要有大米、小米和杂粮杂豆。水产养殖产品主要有胖头鱼、草鱼等。基地总面积达到95.6万亩, 年产量达到26万吨，年产值达7.9亿元。其中，绿色食品生产基地包括水稻生产基地、谷子生产基地、草鱼生产基地及杂粮杂豆生产基地，主要分布在吉拉吐乡、新立乡、达里巴乡、平凤乡、红旗农场，红光农场、莲花泡农场和蒙古艾里乡。运营主体有北显粮 1

贸、二马泡有机农业、红光农场、莲花泡农场、查干湖渔场、乾野清渔业等。生产面积达到18.1万亩，年产量达到6.75万吨，年销售收入3.1亿元；有机农产品生产基地包括胖头鱼生产基地、水稻生产基地及杂粮杂豆生产基地，主要分布在查干湖渔场、吉拉吐乡、达里巴乡、平凤乡，运营主体主要为查干湖渔场、北显粮贸、二马泡有机农业，双丰米业等。面积达到60.7万亩，年产量达到0.64万吨，年产值达到2.8亿元；无公害产品生产基地包括南部哈拉毛都水果基地，北部八郎瓜菜基地，中部套浩太大米基地，西部乌兰图嘎、乌兰塔拉、长龙杂粮基地,运行主体为当地乡镇政府。面积达到16.8万亩，年产量达到18.6万吨，产值达到2亿元。

截止目前，全县共有有机食品企业4家，绿色食品企业16家，无公害农产品运行单位6个。绿色食品、有机食品、无公害农产品数量由2005年底的19个迅速发展到66个。其中，有机食品4个品牌20个产品，绿色食品16个品牌25个产品，无公害农产品21个，可实现产值7.3亿元。预计到2012年底，绿色食品、有机食品、无公害农产品数量达到70个。

二、主要做法

几年来，前郭县致力于品牌农产品多样化，增加农产品科技含量，努力提高农产品附加值，充分利用有限的空间和农业再生资源创造更高的经济效益。

一是努力开发新品种。几年来，始终保持与中科院长春地理

所、吉林省农科院、吉林农大等科研的单位合作，分别在莲花泡农场、八郎镇、平凤乡等多个基地开展了有机大米、绿色姬松茸项目的试验示范工作，获得初步成功。多次组织有关人员，到黑龙江、山东寿光、福建、安徽等地考察，并通过组建专业合作社开展集约化经营，品牌农产品产业化水平不断提升。

二是创新生产经营新模式。目前，全县的绿色食品加工企业，经过几年的大浪淘沙，已由过去的小作坊不断发展成为具有一定规模的企业，经济实力和产品的竞争力明显增强，在发展中探索出许多符合发展的新路子。比如二马泡有机农业开发有限公司，建立了生产基地400多公顷，实行规模经营，采取让农民以土地入股成为企业股东，每公顷给农民7000元做为保底价，农民到公司参与生产，每月工资平均达到1000元。农民收入是以前的三倍。为延长产业链条，提高附加值，形成循环经济型的工程农业新模式，他们正在研究开发碎米酿酒、米糠榨油、稻壳汽化等项目。北显粮贸公司实行“订单生产”，与农民签订订单合同，公司提供确定的品种、肥料、生产规程，农产品统一回收，统一加工，统一销售。订单水稻收购价格平均比市场价高0.3-0.5元/斤。公司有了稳固的基地，稻米优质得到保障，树立了良好的品牌形象。农民从中得到了实惠，提高了发展绿色食品的积极性。

二、存在的主要问题

一是总量不足。以种植业为例，目前，全县品牌农产品种植面积是40万亩，只占耕地总面积的9%，与全国先进地区相比还

有很大差距。

二是结构单一。全县绿色食品基本上都是种植业的产品，在种植业中绝大多数品种集中在水稻上。全县的畜产品和大部分杂粮杂豆，符合绿色食品生产的操作规程和质监品质要求，但目前还没有得到认证。从品牌上看，真正叫得响的名牌产品很少，品牌多而杂，没有形成具有民族特色的地域商标。

三是管理滞后。目前，品牌农产品呈现“多家管”现状，管不严，管不好，协调难，假冒商品多，标识使用混乱，超范围用标、一标多用，超期用标等问题较为严重，从某种程度挫伤了企业的积极性，制约了绿色产业的发展。

四是自然生态环境和农业生产基础较脆弱。由于多种原因，第二松花江水量减少，灌区内用水还不是很宽裕，南西部岗地地下水层深，开采不够，导致水源不足，供需矛盾突出。同时，随着气候干旱加剧和农田水利设施不配套，遇旱不能灌，遇涝不能排，易发生旱涝灾害。另外全县土地后备资源土壤多呈高盐性和高沙性，低洼地带地下水埋深较浅，土壤次生盐渍化严重，沙岗地植被人为破坏严重，土壤受沙化威胁较大，这些问题，直接影响了绿色产业的健康发展。

五是农业产业结构不尽合理。目前，全县农产品精深加工能力不足，主要还是以初加工和初级产品为主，附加值不高。农村中介服务组织和市场发育不够健全，还处在分散创市场的局面。农业资源可持续利用的管理系统和技术监督体系还不完善，资源

优势没有得到很好发挥。

三、解决对策和建议

前郭县地处三江交汇处，地域辽阔，地势平坦，土质肥沃，自然资源丰富，适合各类作物生长，还有许多处女地有待开发，绿色产业发展的前景十分广阔。经过几年的草原围栏封育和西部盐碱地治理项目的实施，水肥草美的自然景象得以重现，为发展优质畜牧业奠定了良好基础。松花江、嫩江和全国十大淡水湖之一的查干湖，提供了水资源保障。520多平方公里的湿地，在调解气候上起到了重要作用。全国三北防护林体系在西部穿过，白沙尖治理和退耕还林工程的实施，使西部生态得到了根本改善，为发展可持续生态农业创造了条件。另外，全县交通四通八达，城市设施完备，商贸畅通，市场体系逐步健全，为绿色农产品走出前郭搭起了宽广的平台。

（一）坚持走发展生态农业、绿色农业之路。一是进一步改善生态环境，采用生物围栏、工程围栏、盐碱地改造等形式，实施限牧、轮牧等措施，尽快恢复草原植被。通过防护林更新、退耕还林、次生林改造等措施，提高森林覆盖率和防护效能，更好的保护农田。加大查干湖自然保护区的管护力度，不断扩大湿地面积，达到人与自然的和谐统一。二是采取深翻、轮作、施农家肥和有机肥、减少化肥投入等措施，培肥地力，保持土壤后劲，改善土壤结构，保证土地持续产出能力。三是引导企业和广大农民坚持发展“绿色、有机、无公害”农产品，要努力借鉴先进地区的成功经验，制定严格的技术操作规程，发展“三品”生产。各级政府，农业技术推广部门、执法部门要加大农药、化肥、饲料等农业投入品的监管力度，确保环境不受污染。

（二）制定优惠政策，加大对龙头企业的扶持力度。要制定出台政策，通过各种手段和途径，培育壮大一批绿色食品加工龙头企业。要采取公司+农户，公司+基地，公司+合作社等形式，扩大绿色食品种植面积和养殖规模，争取在品质和数量上有新突破。要通过招商引资等形式，形成加工企业集群发展，通过精深加工，创立和壮大品牌。要改变西部杂粮杂豆低产量低效益的长期徘徊局面，下大力气树立几个大的品牌，用品牌效应提升竞争力。

（三）加强“三品”生产的监督和管理。一是要建立检测中心。购置先进设备，培训检测人员，形成一支过硬的检测队伍。二是建立市场准入制度。要求净菜进入市场，无“三品”认证产品不许进入大型超市。定期对菜市场和食品销售商店的产品进行检测。三是农业综合执法部门、技术监督部门要严格管理农资投入品市场管理，严格执法，严禁高残留化肥、高毒农药、病态种子流入市场。四是对全县进行环境评测。聘请有资质的单位对全县环境状况进行整体评测，根据评测报告确定“三品”生产区域，形成绿色产业合理化格局。