美国两党制到底怎么发展演变的_美国两党制的形成
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我们知道,美国是一个典型的两党制国家,长期以来,民主党和共和党轮流执政,共同维持着美国政治的稳定与发展。现在,让我们来看下,美国的两党制度是如何产生及形成的。
殖民地时期和革命时期,美国没有出现有组织的政党,但这两个时期政治派别斗争的传统成为美国近代政党发轫的基础。从英国于1607年在北美建立殖民地伊始,宗派斗争就成为殖民地政治生活的一部分,始终没有停止过。如最初的教派斗争,后来的代表殖民地居民的议会与代表英王的总督之间的斗争,1764年开始出现的围绕着是否反对英国而形成的激进派和保守派之间的斗争以及在围绕1787年宪法批准的斗争中出现的联邦派和反联邦派的斗争。不过,这些斗争都不属于政党的斗争。
美国的政党产生于联邦政府建立之后,形成的确切日期不明。从第一届国会开始,围绕财政部长汉密尔顿的经济政策,在国会形成了支持与反对的两个稳定的投票集团,在此基础上形成了以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的共和党,后者于1794年改称为民主共和党。联邦党主张建立稳定的国家信贷、建立国家银行、保护关税、要求从宽解释宪法并集中权力于中央,而共和党则主张从严解释宪法使各州和地方政府能够分享到较多的权力。两党的政治斗争推动着美国政党制度的逐步形成。1796年总统选举后,在美国历史上首次出现执政党与在野党的划分。约翰·亚当斯当选总统,联邦党成为执政党,民主共和党成为在野党。1800年总统选举,民主共和党人杰斐逊当选总统,这是美国历史上第一次一个国家政权从一个政党手中转移到另一个政党手中。杰斐逊的上台执政标志着一个民主共和党时代的开始,在这个时代里,总统职位从杰斐逊传给麦迪逊,然后再传给门罗,直到1824年结束。期间,1916年总统选举后联邦党瓦解,从1816年到1824年,实际上形成了民主共和党一党政治的局面。
从18世纪90年代初到1824年是美国政党政治发展的第一个重要时期,也是美国两党政治兴起的历史时期,对以后美国两党政治的发展具有重要的影响。
美国两党政治的格局奠定于1824年到1856年民主党与辉格党两大政党对峙的历史时期。民主党和辉格党都是由民主共和党内的不同派系发展而来的。在1820年门罗连任总统时,民主共和党内已经形成“老共和党人”和“青年共和党人”两大派系。“老共和党人”固守民主共和党原来维护州权、从严解释宪法的原则;“青年共和党人”则主张从宽解释宪法和以保护关税、国家银行及发展内地交通运输为内容的国家主义。在1824年选举中,由于没有对立的政党竞争,党内派系分裂公开化。民主党是在1828年总统竞选时创建的,它是以民主共和党的“老共和党人”为核心组成的,1840年后至内战前,它已经演变为一个奴隶主阶级的政党。辉格党是逐渐形成的,它的前身是以1824年当选的总统亚当斯为领袖的国民共和党。为反对总统杰克逊,19世纪30年代辉格党建立。1848年后,南北辉格党人因奴隶制问题而出现分裂,并最终瓦解。
1824年到内战前是美国政党政治发展的第二个重要时期,是美国两党制形成的奠基时期,在此期间,美国政党政治开创了两党轮流执政的局面,两党各自也确立了全国代表大会制度。
内战是美国两党政治发展的一个特殊历史时期。在这个时期中,活跃在政治舞台上的两大政党是共和党与民主党。共和党是在美国社会围绕奴隶制问题发生剧烈冲突的背景下产生的。民主党在南方奴隶主的控制下坚定地捍卫奴隶制度,只有少数北方民主党持相反的立场。此时的辉格党已经彻底分裂,南方辉格党站在南方民主党一边,北方辉格党则落为孤军奋战。1848年成立的自由土壤党虽然公开反对奴隶制,但力量太小,在这种情况下,北部和西部各种反奴隶制的政治力量开始酝酿成立一个新党。1854年7月6日,自由土壤党、北部辉格党和反对奴隶制的民主党人在密执安州杰克逊市集会,成立一个新政党,取名为共和党。1860年大选,共和党获胜,林肯当选总统。失败的民主党不接受选举结果,企图用暴力手段改变它,美国内战爆发。
这一时期对美国政党政治的发展也具有重大意义。内战成为两党政治发展的一个重要转折点,它彻底摧毁了南方的奴隶制度,整个美国迅速资本主义化,为资产阶级两党制的形成奠定了坚实的社会基础。
内战结束以后,美国的两党政治进入一个新的历史时期,即民主党与共和党长期垄断国家政权的历史时期。在这一时期,两大政党已经完全拜托了近代政党的组织模式和观念,发展成为现代的政党。
1865年到1884年为第一个阶段。这一阶段的主要特征是共和党一直为执政党,民主党为在野党或非执政党。不过民主党虽然在这一阶段中一直在野,但它已经从内战的重创中逐渐恢复过来,又发展成为全国性政党。内战结束后,南方变成民主党稳固的政治基地。1884年到1932年为第二个阶段。1884年,格罗夫·克利夫兰当选为内战后的第一位民主党人总统,结束了20多年共和党单独掌握政权的局面,从此开始了共和党与民主党轮流执政的历史。因此,这一阶段的主要特征是民主党打破了共和党长期执政的局面。1932年到1952年为第三阶段,这一阶段以民主党的连续执政及其“新政”为主要特征。1952年至今是最后一个阶段。这一阶段的主要特征是两党均衡地交替执政。
以上是美国两党制度产生和发展的一个简要概括。现简单探讨一下美国之所以形成两党制的主要原因:
第一,选区制度。美国自建国以来就实行单一制选区,它有利于两党制的形成。
第二,受到英国两党制度的影响。英国作为北美殖民地的宗主国对美国的两党制有一定的影响。
第三,美国社会结构的对立,成为两党制度形成的社会基础。美国从一开始,就几乎围绕着各种重大问题分为两大阵营。如围绕宪法问题产生的联邦派和反联邦派,围绕奴隶制问题出现的南北分裂等。
第四,政治实用主义是两党制形成的思想基础。他们注重的是现实利益,懂得在各种力量面前互相妥协。妥协逐渐成为美国民族协调社会内部矛盾的一种思想方式,这种思想方式在政治制度上的反应就是试图通过两党轮流执政以调整国家重大政策,在各种利益集团之间维持平衡。
美国的两党制
1847年美国著名画家汤姆斯·纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画,“象”代表共和党,“驴”代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政,共和党和民主党人看了这幅画,不但没反对,相反还赞赏。他们解释说,大象稳重,毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年,两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传,“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家,两党制主要表现在总统选举上,竞选获胜的政党为执政党,失败者为在野党。
以美国为代表的总统制。它是到了19世纪50年代,才形成共和党和民主党的对立。美国总统制下的两党制的特点:
(1)两党制主要表现在总统竞选上A:总统既是国家元首,又是行政首脑,掌握行政实权。B:两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。※
(2)美国的两党制组织结构松散,没有严格的投票纪律
美国两党制的由来
美国立国之时,开国元勋华盛顿等人力主摈弃政党歧见,所以当时并无政党之争。可是建国不久就出现了两个资产阶级政党:一个是以汉密尔顿为首的联邦党,另一个是以杰佛逊为首的反联邦党。后来,这两个派别几经分化、改组,直至南北战争前正式建立民主党和共和党;以后它们?轮流执政,正式形成了两党制度。1874年,美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画,用驴表示民主党,用象表示共和党。从此,驴和象便成了两党的标志。每当大选之年,两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选,故被世人称为“驴、象之争”。
美国历史上一直由民主党、共和党控制着美国的政治舞台,从来没有遇到过强大的对手。虽然也出现过一些重要的第三党,如1968年美国独立党候选人乔治·华莱士只获得了全部选票的13.5%;1992年亿万富翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。
美国民主、共和两党在意识形态上有无差别
那么,美国的共和、民主两党在意识形态上有没有区别?事实上它们在意识形态上并没有区别。它们都是代表垄断资产阶级利益的政党,只是在具体政策的实施上有所不同。一般来讲,共和党主张小政府、大社会;它反对扩大政府在经济和社会事物方面的预算开支,但却主张扩大国防预算开支。而民主党赞成政府采取更积极的行动来推动社会福利事业和控制企业活动。
拿今年共和、民主两党在政府开支和财政拨款的分歧来说,共和党主张减税、将财政盈余还给民众;民主党倾向于将财政盈余用于教育与医疗的新项目上。在如何对待社会福利制度上,民主党主张不能削减社会福利开支,而共和党认为,美国的社会福利制度助长了人们的依赖性。由此看来,两个政党在一些关键问题上采取不同了的态度,然而,这也只是在解决问题的方法上存在差异。
从历史上看,两党中哪一个党也从来没有充分团结一致地反对过另一个党,;在更多的情况下,总是有一个党的党员更赞成另一个党的大多数人的观点。因此,从某种意义上说,美国民主、共和两党的政治界限并不明显;当然,这并不意味着美国政治不存在意义重大的分歧和争论。
总统候选人的推举程序和总统竞选过程
由于政党制度在美国总统选举中占有十分重要的地位,因此无论民主党和共和党在总统大选日很早以前就筹划推举总统候选人,以便本党在大选中获胜。总统大选一般要经历如下程序:
初选:党员在大选之前选择本党候选人的选举称为初选。初选的目的并不是确定总统候选人,而是推选代表本党参加党代表大会的代表的人选。美国总统选举的初选制度只是意味着选区的普通成员在进行选民登记时声明他过去投某个政党的票,或打算将来投某个政党的票,这并不要求他在即将到来的大选中承担支持该党的义务;也不意味着这个普通成员持有党证、缴纳党费。也就是说,一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。
全国代表大会:两党分别举行全国党代表大会。大会的目的是由各州推举的参加代表大会的候选人推选本党的总统和副总统候选人以及制定本党的政治纲领。全国代表大会召开前,就有政纲起草委员会起草党纲的内容并向全国代表大会提出报告。党纲往往是官样文章,以免得罪党内各派。副总统的候选人往往也是党内力量妥协的产物,其人选一般出自党内在代表大会上失意的那一派。
全国范围的竞选和选举团?:在全国代表大会上被两党确定的总统候选人在全国代表大会结束后即开始漫长而又疲惫的全国范围内的竞选过程。这一过程长达8-9周,在选举日——11月第一个星期后的第一个星期二达到高潮。?虽然美国人在11 月初就投票选举总统,并在投票结束几小时后选举结果就尽人皆知,但实际上11月初的大选是选举代表选民的选举团;而总统选举实际是在一个月以后进行的。那时选举团的成员进行投票。所以,当一个美国人在11月初投票选举总统时,他实际上是在相互竞争的选举团候选名单上进行挑选。尽管现在的做法是把总统候选人的名字都列在选票上。?而选举团成员都保证将票投给某一位总统候选人。这就是为何说美国总统选举制度是一种间接选举制度的原因。月初的总统大选日:?这一日,在美国各州举行总统候选人投票。根据惯例,一个州的全部选举团的选票都给了在本州普选中获得多数票、即简单多数票的那个总统候选人。而在全国各州的选举中,?只要有一位总统候选人获得过半数选举团的票(即270张票),这位总统候选人就被当选为下届总统。?