浅谈农村教育发展_农村教育发展之我见
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农村教育发展浅谈
在新形势下,我县教育如何实现又好又快发展,为此,提一些个人的意见与建议,供县教育局领导参考。
一、加强对留守儿童教育。
据统计,我县“留守学生”占有相当比例,留守学生一般是问题学生、学习后进生,留守学生的教育管理,是个难题。留守学生一般存在以下问题:一是家庭教育缺乏。大部分家庭父母均外出打工,孩子与爷爷奶奶或外公外婆住在一起,得不到良好的教育监护;二是学校教育缺位。学校侧重在校时段教学管理,对留守儿童的心理关爱难以顾及,与家长的沟通难以实现,导致学校教育和家庭教育脱节;三是社会教育缺失。有关部门对网吧等娱乐场所不能有效管理,也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。建议政府及有关方面要高度重视留守儿童教育问题,切实担负起责任,把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程,加强领导,建立由宣传部、文明办、公安、教育、司法、民政、关工委、妇联、共青团等多部门组成的关爱留守儿童工作协调小组,各成员单位要加强联系,各司其职,共同做好关爱留守儿童工作。
二、加强教师队伍建设
我县教师队伍建设虽然近年来得到加强,但仍存在以下几个方面的问题:一是教师队伍总量不足,特别是一些农村学校教师缺编;二是教师队伍年龄结构老化;三是学科教师结构不合理;四是教师队伍布局不均衡;五是受市场经济大潮的影响,部分教师从教思想不稳定,敬业意识不够。为此,建议县教育局在加强教师队伍建设方面采取切实可行措施,比如,在教师的入口上制定优惠政策,引进一些优秀、有特长的大学毕业生,补充“新鲜血液”,保证教师队伍动态平衡;进一步落实国家和省规定的教师继续教育经费,尤其是解决农村教师培训经费紧缺的问题,切实做好农村中小学教师的培训工作;实行城镇富余中小学教师到缺编乡村学校任教服务期制度;建立健全激励机制,提高教师待遇,提高教师职称聘任比例,调动教师工作积极性,稳定教师队伍。
三、我认为我县城乡教育存在问题:
1、教师队伍结构、学科分布不合理,教师在区域间、城乡间分布不均衡,教师的配备亟待优化。语文、数学、英语学科教师偏多,音乐、美术、体育学科教师偏少。当前我县农村学校受生数急剧锐减的影响,一方面教师队伍严重超编,一方面几乎没有音体美学科等专业性强学科的专业教师,影响了农村学校课程的开设,影响了农村学校素质教育的实施。大部分优秀、年轻的教师集中在县城的中小学校,人才资源配置的不平衡和我县实施“大城关”战略的影响导致家长想尽办法把孩子送往教育资源较好的城关学校,这样既造成乡村中小学生源偏少,教育资源闲置、影响教师工作积极性,又造成部分学校人满为患,给教师规范管理带来压力,城区学校教师工作量太大,难以应付,不利于教育的均衡发展和持久稳步发展。
2、教师师德师风不容乐观,教师职业倦怠情况不容乐观,有的教师无事业心,责任心不强,对教师职业本位认知不够,缺乏广泛的内在认同。教耍耍书、跑跑书,把教书当第二职业的大有人在,工作始终处在应付之中。
3、教师队伍整体素质有待提高。一是道德素质不高。有的教师受不正之风和拜金主义的影响,多看收入,少讲奉献,缺乏正确的人生观和价值观。少数青年教师向往政界、商界,待机弃教从政经商。二是文化业务素质欠佳。部分教师继续教育和终身学习的意识不强,专业知识陈旧,教育科学知识贫乏。三是能力素质较差。小部分教师不能使用现代化教学手段和教学设备,缺乏教育、教学综合能力。四是心理素质偏低。部分教师难以适应教师特殊劳动的需要,情绪不稳定,敬业精神较差,缺乏创新意识。
3、素质教育难以提高。教师疲于包班上课,无时间无精力备课,搞教研,影响教育质量,无法提高教学水平。专业教师奇缺,农村小学素质课难于开设,即使开设质量也不高。如英语课,有的乡镇英语教师本身业务素质低,只是经过稍微培训就上岗,其结果确有误人子弟之嫌。
4、教师队伍年龄结构不合理,青年教师出现断层现象。农村小学教师工作条件差,工作辛苦,造成教师思想不稳定。如有些青年教师想方设法通过调动、考研、外出打工等途径改变现状,从而造成乡镇小学教师队伍年龄偏大,严重制约农村小学教育的持续发展。
5、全天满负荷工作,部分教师负担过重,身体健康受到影响。农村小学教师一人包一个班的情况多,除了6节课外,加上早读和下午的课外活动,一天实际上是8节课。许多教师因此积劳成疾,却因包班上课,即使有病也没时间看,教师请假意味着学生必须停课或者 “放羊”,这些教师小病拖成大病。
四、解决问题建议
1、加大力气进行人事制度改革,不断优化我县各层次学校教师队伍结构。树立正确的教师职业观,拓宽平台让优秀的教师尽情施展。加大对农村学校薄弱学科,如音乐、体育、美术、英语等科目教师的补充和培训。
2、建立合理有序的城乡校长、教师交流制度。按照因地制宜,县里统筹、政策引导、城乡互动的原则,推动教师由城区向农村、由超编学校向欠编学校、由强校向薄弱学校流动。一是完善城乡间、乡镇间优质学校帮扶农村薄弱学校制度和有关评估机制。对同片区管理学校实行捆绑式考核,加强双方的利益联系,增强双方帮扶力度和实效。建立和完善城乡间“校对校”交流制度,通过输血增强农村学校造血功能。二是完善和落实交流教师的优惠政策。比如,对愿意交流到农村任教或者支教的优秀教师,在职称晋级、评优评先、绩效工资发放上给予一定照顾。也可以硬性规定,凡是晋升中、高级职称必须分别3年和5年以上(累计)的农村教学工作经历。
3、政府要进一步加大对教育的投入,提高教师的社会地位和经济地位,维护教师的合法权益。一种职业的社会地位取决于它的经济地位和职业的吸引力。加大财政投人,进一步改善教师待遇,解除教师的后顾之优,使社会对教师职业的高要求与其待遇相一致,是减少教师职业倦怠的有力措施。
4、切实提高农村山区学校教师待遇。每个人都是“经济人”,农村教师同样也有趋利行为,只有农村教师进城后所带来的眼前利益少于扎根山区的利益,或因留下来,所带来的未来利益高于眼前变动的利益时,农村教师队伍才能得到稳定。我认为,为鼓励教师扎根山区,就要给他们以“利益之油”。要在绩效工资、职称晋级、荣誉等各种待遇方面,向农村教师倾斜;在地方财政允许的情况下,考虑为农村教师发放特殊补贴,让农村教师在忍受寂寞和经受艰苦的环境中考验之后,有一定的经济回报,真正做到感情留人,事业留人,待遇留人。
5、一个学校,特别是农村学校,弱的不是硬件和经费,而是人心。人心散了,便无目标;目标没了,便无追求;没了追求,生活便是了了然了。学校硬件是可以改变的,可以通过建设重新来过,几个月时间便会有大改观。而人心散了再收拢而来,可不是短短几天几周几个月能行的。
6、按照有关文件精神,重新核编补员。清理在编不在岗人员。对长期占编而不在岗的人员,按有关规定给予尽早处理。在编制内尽快向社会招聘大中专毕业生补充到教师队伍。面向社会招聘教师时,应加大宣传力度,早发通告,让在外地打工的大中专毕业生了解政策,提前做好准备。另外为稳定教师队伍,招聘教师尽量要本土化(即缺编严重的山区乡镇多给指标,由政府统一招聘本乡镇的大中专毕业生回本乡任教),同时适当放宽招聘条件,可放宽到中专学历。
7、落实相关待遇,解决实际困难。县政府应逐步提高农村小学教师的经济收入,鼓励他们终身从事教育,特别是对边远山区、教学点的教师津贴标准适当给予提高。目前农村小学教师的社会地位、待遇和福利虽然有了一定提高,但他们的经济收入和社会地位还未能和他们所承担的社会责任相符,我们应做到感情留人、事业留人外,还要待遇留人。
8、整合教育资源。分片办初中,适当减少初中教学点,扩大办学规模(因为初中生大多寄校,可集中办学),将富余初中教师补充到小学任教。
9、发挥政策优势。鼓励县城优秀的教师到农村去支教;鼓励招聘教师到基层去工作,并形成制度,逐步缩小城乡差距。采取可行措施,逐步优化农村小学教师结构,不断提高教师素质,以促进我县农村教育的不断发展。