高校学生伤害事故及其法律责任分析_学生伤害事故法律分析
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高校学生伤害事故及其法律责任分析
一、高校学生伤害事故的原因分析
根据教育部颁布于2002 年9 月1 日开始实施的《学生伤害事故处理办法》（以下简称为《办法》），第2 条的对学生人身伤害事故应指高等院校的学生在高校实施的教育教学活动或者高校组织的校外活动，以及在高校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害后果的事故。具体来说高校学生人身伤害事故主要包括以下几类：
（一）由于高校的过错所造成的伤害事故
根据《学生伤害事故处理办法》第9 条所列举的十二项事项，都属于与学校的教育管理职责有关的学生人身伤害事故，此类事故又可根据学校的行为分为：由于高校未履行有关义务而导致的学生人身伤害。如学校未尽对学生的安全保障义务，教育教学设施存在潜在危险的，高校的有关设施有缺陷等造成的学生人身伤害事故。例如：教室内悬挂物的坠落等。由于高校教职员工在履行职责过程中违反相应的工作要求，操作规章和其他有关规范等而导致学生受到人身伤害的。
以上这两类事故其的责任人均为学校。
（二）由于学生自己的过错造成的伤害
高校学生的自杀、自伤；学生违反学校安全纪律而导致的伤害；学生因为自身特异体质，特殊疫病或者异常心理状态而发生人身伤害事故。近年来中，笔者参与处理的高校事故中，因学生的自杀引起的事故所占比例很大，也有一起是学生心脏病发作，导致猝死的。
（三）因第三人的致害行为造成的伤害事故
此类事故常见的是在校其他学生的加害行为造成的学生人身伤害，在这类事故中加害人和受害人都是在校学生。如学生在体育运动、游戏活动中或者其他原因导致的彼此间的人身伤害。还有特殊的情形如马加爵杀人事件等。此类事故主体所实施的行为不属于高校职务职责所要求的范围，与高校教育教学活动没有直接的关系。
在第三人加害造成的伤害事故中，还有来自校外因素的突发性侵害造成的学生人身伤害。如：外来人员在校内实施犯罪行为而造成的学生人身伤害；校外车辆在校内造成的伤害事故等。
（四）因不可抗力造成的意外伤害及其他意外事故
如因地震、洪水等的自然灾害而造成的学生人身意外伤害等。其他的意外事故是指非当事人的故意或者过失而发生的事故，包括学生在体育比赛和其他竞技性活动中发生的意外伤害等。
二、高校与学生的法律关系分析
对于高校与学生的关系常见的以下几种观点：
第一，特别权力关系说。这一理论始于19 世纪的德国。其主要内容是：国家与公共团体是行政主体，基于特别的法律原因，在一定的范围内，相对人享有概括的命令强制权力，而另一方负有绝对服从的义务。根据这一理论
高校是负有教育目的、提供专门服务的行政机构，只要校方认为自己对学生的管理行为符合教育目的，就能任意地对学生课以各种义务而不必承担任何责任，不必受行政一般原则的约束，与之相应的，学生必须承担由此带来的各种义务，而无法获得司法救助。这就表明学生与学校是一种具体的行政法律关系。
第二，合同关系说。这一学说认为高校和学校之间是一种特殊的合同关系。高校在招生时必然要对本校的招生条件等作说明，而这种说明是一种要约。在这种合同关系当中，高校有为学生提供安全学习环境的义务，作为学生也有遵守校规校纪的义务。如果一方违反了合同约定，就应当承担相应的民事责任。
第三，教育与管理关系说。高校与学生之间既不是特别权力关系，也不是平等的合同关系。从中国的国情来看，中国大部分学校是公办学校，高校与学生之间是一种法定的教育管理关系。同时，教育部《学生伤害事故处理办法》也明确规定学校负有的教育、管理、保护学生方面的义务和责任。高校与学生之间应该是一种有法律直接规定的特殊的教育、管理及保护等权利义务关系，是教育关系与管理、保护关系的统一。
三、对高校学生伤害事故的责任认定
根据高校的性质以及与学生的法律关系结合《民法通则》第106 条第2 款，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第160 条以及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7 条的规定，可以得出高校承担这类事故的责任原则是过错责任且是一般的过错责任的结论。
1.对高校学生的人身损害的赔偿应适用过错责任原则。中国《民法通则》第106 条第2 款规定，一般侵权行为适用过错责任原则，由此确立了过错责任原则作为中国侵权法一般归责原则的地位。过错责任原则，即以行为人的过错为承担民事责任要件的归责原则。高校是否有过错，可以从几方面分析：由于未尽法定义务其行为具有违法性；由于未尽约定义务，其行为具有违约性；由于未尽注意义务而疏于对学生的教育和管理，其行为构成失职。具体而言，高校在履行教育管理职责中有不当之处，如果这不当之处就是造成损害的原因，那么学校就应当承担过错责任；还要看高校是否尽到了相当的注意义务。相当注意义务，即根据通常的预见水平和能力，应当预见潜在危险或因认识到危险结果的义务。如果学校应当预见而没有注意或没有采取避免危害结果的措施，就是未尽相当注意义务。具体而言，由于教学设施存在安全隐患或体育课、劳动、野营等活动学校没有尽到安全保护义务，学校应承担全部赔偿责任；教师体罚学生、对学生管理不严，对学生疏于管理，对不请假不管不问，发生伤害后又不及时采取急救措施等，学校按过错大小承担赔偿责任；如果是学生之间引起的伤害事件，要视各方具体责任而定，致害方单方的责任，致害方单方赔偿，致害方、受害方双方责任的或致害方、受害方、学校三方责任的，各方按责任大小来分担。
2.排除无过错责任原则和公平责任原则作为确定学校责任的原则。高校学生伤害事故的归责原则不能适用无过错责任，因为无过错责任原则主要适用在双方力量悬殊或者受害人确实无法证明对方有过错的情形。根据中国《民法通则》规定适用无过错责任的情形有国家机关及其工作人员的职务侵权行为、产品责任、高度危险作业致害责任、环境污染责任、动物致害责任、被监护人致害责任等，在这些规定中，并没有包括高校学生伤害事故。但在司法实践中有一种观点认为，在确定学校的责任中除适用过错责任原则外，还应当适用公平责任原则，在实践中此观点相当流行。笔者认为，这种的观点没有法律依据。公平责任原则是指当事人双方在对造成损害均无过错，但是按照法律的规定又不能适用无过错责任的情况下，由人民法院根据公平的观念，在考虑受害人的损害、双方当事人的财产损失及其他相关情况的基础上，判令加害人对受害人的财产损失予以适当补偿。高校在无过错的情况下承担公平责任，从表面上看对学生公平，但对高校却是一种不公平。中国高校本身并不以营利为目的，在高校与学生之间不存在经济实力等方面的明显不平等。即便是私立学校，其经费也是有限的。若让学校在有限的经费中支付不该由学校承担的费用会使学校难以承受。现实中学生在学校因第三人的不法行为而遭受损害，往往家长就向学校提出高额的索赔，这让高校难以接受，所以在处理高校学生的伤害问题上必须严格按照法律的原则，不能感情用事。
四、加强对高校学生伤害事故的防范
高校学生的伤害事故已给学校正常的教学工作带来极大的影响，甚至使学校不得不为诉讼而耗费人力和物力，也使学生和家长痛苦不堪。因此，高校根据中国现有的法律和法规，采取有效措施积极应对学生的伤害事故，尽可能减少事故的发生，以保证高校正常的教育教学秩序。
1.高校应当进一步树立依法治校的理念，完善各类安全防范制度。建立和健全校内各种安全规章制度，定期对学校内部管理中可能引发事故的隐患进行自查自纠，提高对事故的遇见能力，做到防范于未然。对存在的安全隐患及时采取措施，尽可能地避免伤害事故的发生。在加强防范的同时，高校还应建立一定的事故处理机制，尤其是对突发性事故的应对机制。确保一旦出现突发性事件，能够积极应对。以避免事态的扩大，尽量减少和避免损失。
2.对大学生进行安全防范教育和珍爱生命教育。大学生已普遍比较成熟，具有较强的自我管理能力。高校可以通过制定相关的安全规章制度来引导学生，以培养他们的安全责任感。目前中国大部分家庭是独生子女，他们没有经历过挫折，心理承受能力普遍较差。一有挫折极易产生心理问题，有的甚至轻生。笔者在近两年参与处理的几所高校的学生伤害事故中因学生自杀引发的事故占2/3 以上。所以，加强对大学
生的心理辅导工作和珍爱生命的教育是非常必要的，而高校目前普遍缺乏这方面的教育。
3.进一步完善学生意外保险和伤害责任保险制度。高校一发生学生伤害事故，就会引发与学生和其家长因事故责任及赔偿的纠纷，有时甚至就此引起诉讼。大部分情况下，学校为了避免负面影响，不管有无过错，都“赔钱了事”，这无疑增加了高校的负担。解决这一问题，可以借鉴国外借助保险制度来分散学校风险的做法。目前，中国高校虽然也有学生的保险，但保险的险种和范围远不能达到分担学校风险的程度。所以在校方责任险方面还有广泛的扩展、细化于改善的空间。
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