支部加协会农民得实惠_支部加协会情况介绍

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支部加协会 农民得实惠

中共汉台区委组织部

今年以来，我们紧密结合农村改革发展的新形势，与时俱进，创新农村党建工作理念，在全区农业产业化程度较高的铺镇、宗营镇和七里街道办事处推行“支部加协会”工作模式试点，把支部的政治优势与协会的经济优势有机结合起来，通过资源整合、优势互补、有机融合、良性互动，收到了支部巩固、协会发展、农民受益的效果。我们的主要做法是：

一、顺应发展形势，引导创办协会

近年来，随着农村产业结构调整和产业化进程的不断加快，农村专业协会得到了较快发展，但这些协会大多是在群众参与、自我管理的基础上建立的，普遍存在着规模小、市场竞争力弱、辐射带动能力不强、管理不规范、运行机制不健全等问题，一定程度上影响了协会作用的发挥。为了有效解决这些问题，区委在深入调研和借鉴外地经验的基础上，试点推行“支部加协会”工作模式，即以党支部为核心，专业协会为纽带，优势主导产业为依托，广大农户为基础，用党组织的政治优势引导协会发展，实现支部、协会、群众的有机结合。在协会组建中，我们坚持“民办、民管、民受益”的原则，在完善已有协会的基础上，注重在产业结构的关键环节、在产业链的薄弱环节、在最具优势的产业上和党员干部发挥作用突出的地方建立协会。在协会与支部的结合上，我们采取了四种形式。一是支部领办型。由支部牵头把专业大户、党员示范户和部分群众组织起来，领办、创办协会，党员示范带头，引导和动员广大农户加入协会。二是支部介入型。由专业大户、农村“能人”自发创建协会，农村党支部委员、党员按照协会章程入会，实现党支部对协会的领导。三是支部引导型。村党支部指导、帮助协会健全和完善机构设置、规章制度，规范其内部管理。在符合条件的协会建立党组织，保障支部对协会的领导。四是支部服务型。村党支部积极与协会联系，在协会与农户之间发挥桥梁纽带作用，为协会和农户提供组织、生产、销售等服务，维护双方的合法权益。通过这四种形式，共组建蔬菜、杂果、花卉苗木、优质稻米、养猪、养鱼、运输等专业协会14个，覆盖20个行政村，会员达570人，参与党员达112人，会员年人均增收300多元。

二、强化服务指导，发展壮大协会

协会建立起来以后，我们注重加强对协会的组织引导、工作指导和政策支持，不断改善协会发展环境，促进协会发展壮大。

一是创新管理机制，加强组织引导。在领导体制上，实行“双向进入，交叉任职”，有10名村主要干部担任协会领导职务，协会负责人中党员比例占80 %以上。在制度建设上，健全了协会代表会议、理事会议、监事会议制度和会员管理、财务管理等制度，加强了协会内部管理。通过村党组织与协会联席会议、定期研究工作等制度，在支部与协会之间建立起了相互支持、相互配合的协调机制。在组织设置上，按照“支部分类设置，党员分类管理”的原则，建立了以村党组织为主体，以行业、产业等各类支部为骨干的新型组织网络。将党员在50人左右的村改设党总支，按党员所从事的行业和年龄等情况下设若干个党支部。先后将宗营镇上街、中街、范寨、赵庄和七里办事处马家坝村党支部改设为党总支，下设产业协会支部、流动党员支部和日常工作支部，改变了“一村一支”的传统模式。在有3名以上党员的协会中，单独建立协会党支部9个，有党员76人。跨村设立协会党支部3个，由产业重点村党组织书记兼任协会党支部书记。如宗营镇中街花卉协会，以中街村为中心成立党支部，辐射上街、新校、新桥等村，目前花卉苗木已发展到1000多亩，吸收会员150多人，有党员27人，建成了产、供、销为一体，具有观光休闲功能的示范基地。

二是提供协调服务，改善发展环境。在信息服务方面，投资建立网站，通过网络发布农产品市场信息和科技信息等措施，畅通了信息渠道。在政策扶持方面，镇乡发挥组织优势，积极协调解决协会发展中遇到的项目、资金、土地、活动场所等方面的问题。通过协调落实

农产品加工企业税费优惠政策，协调土地流转、解决周转资金等措施，改善发展环境，促进协会的发展壮大。村党组织为协会提供办公用房和启动资金，使协会达到了有房子、有牌子、有章子、有人员的“四有”要求，保证了协会的正常运转。

三是加强指导扶持，发展壮大协会。按照“协会＋基地＋农户”的发展思路，从支持兴建基地、协助打造品牌、帮助开拓市场等方面，加大指导扶持力度，促进协会发展壮大。七里办事处胡家扁村党支部协调1000多亩土地，兴建莲藕生产基地，投资300多万元，完善水、电、路等基础设施，吸引农户到基地生产，并通过合作、招商等方式，发展基地的观光、休闲功能，把基地建成了集莲藕生产、观光旅游、休闲娱乐为一体的农家乐园。铺镇新铺村党支部以企业为龙头，建起了千亩绿色稻米基地，并帮助协会注册了“芳祥”牌商标，打造了国家级绿色品牌。目前，“芳祥”牌绿色稻米已远销全国16个省市。七里办事处马家坝村党支部积极为养猪协会会员联系购销渠道，与皇冠集团公司签订了购销协议，并协调信用社提供会员小额贷款20万元，促进了养猪产业的发展。

四是广泛宣传动员，引导农户入会。镇村党组织通过多种途径广泛宣传中央一号文件，宣传协会章程，消除群众疑虑。通过走访致富带头人、产业大户等方式，动员和引导农户加入协会。试点镇、村共召开动员大会46场次，张贴标语400多条，办宣传专栏30多期，走访致富能手、产业大户120多人次，吸收会员570人，带动农户1200多户。

三、发挥协会作用，增加农民收入

协会在党组织的引导下，充分发挥自身优势，较好地解决了农民一家一户无法解决的突出问题，有力地促进了农民增收。

一是抓培训，提高农民素质。协会党组织发挥会员技术优势，通过邀请技术人员举办讲座、现场指导等方式，及时向群众传授实用技术、信息和知识，引进、推广新品种，提高种养技术水平，增加生产效益。铺镇举办各类专业技术培训班13期，培训人员860多人次，发放技术资料1000余份，使协会会员普遍掌握了1-2门实用技术。

二是抓服务，解决疑难问题。协会针对农户经营分散、规模较小、效益不明显的实际，通过建立健全合同约束、成本控制、利润分配机制，实行统一生产经营、统一技术管理，解决了群众在良种选购、技术管理、产品销售等方面的难题。宗营镇中街村蔬菜协会积极与区蔬菜站联系，请专家指导，选定种植品种，统一购买良种、统一技术管理，降低了生产风险，提高了菜农的收入水平。上街村养猪协会统一联系生猪销售渠道，使生猪销售价每斤高出农户自销价0.1—0.2元，每头增收20—30元。

三是抓帮带，帮助致富增收。协会党组织积极开展“双培双带”活动，经济上帮穷，把穷户变成富户，政治上帮富，把富人变成党员，增强了党员的帮带能力，提高了致富能手的政治觉悟。有68名致富能手向党组织递交了入党申请书，将13人发展成了党员。七里办事处马家坝村党员致富能手刘红艳，带动23户群众发展生猪养殖，走上了致富之路。目前，协会党员全部与贫困户结成帮扶对子，使他们掌握了致富技能。

四、支部与协会联动，初显生机与活力

“支部加协会”找到了农村党建与经济工作的结合点，在增强农村党建工作的实效性，推进产业结构调整方面显示了生机与活力。

一是增强了农村基层党组织的凝聚力。“支部加协会”使农村基层党组织和基层干部掌握了示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权，从日常事务中解脱出来，进一步加强了对经济工作的领导，增强了农村基层党组织的凝聚力和号召力，密切了党群干群关系。

二是加快了农业产业化进程。“支部加协会”推动了农村经济的集约化和产业化，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了他们抵御市场风险的能力。促进了农村产业结构的调整，拓宽了农民增收渠道，形成了以养猪、养鱼、蔬菜、杂果、花卉苗木等为主的农村支柱

产业。

三是提高了农民素质。“支部加协会”，通过把农民组织起来进入市场，促进了农民群众观念的转变，增强了加快发展的内在动力；通过实行民主、契约管理，开展经贸、法律、科技知识的培训，提高了农民群众的科技文化素质；通过建立健全农民之间利益共享、风险共担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念；通过把广大农民群众引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会的安定团结。

四是发挥了党员和致富能手的带动作用。“支部加协会”使党员和致富能手找到了施展才华、发挥作用的平台。他们在党组织的引导下，发挥了示范带头作用。同时，构建了实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，利用协会优势，及时向农民传授实际、实用、实效的技术、信息和知识，锻炼提高他们闯市场、搞经营的能力，为农村经济社会发展培养和储备了一批优秀人才，较好地解决了村级组织后继乏人的问题。在今年村两委换届中，161名致富带头人经过选举，走上了村干部岗位，增强了基层党组织带领群众脱贫致富的能力。