行政领导学期末复习指导_行政领导学期末考试

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行政领导学期末复习指导

一、考核方式

考核采取形成性考核与期末考试相结合的方式。形成性考核成绩占总成绩的20%，期末考试成绩占总成绩的80%。

二、命题依据

本课程期末考试以本课程教学大纲、考核说明和文字主教材《领导学基础》（李成言主编，中央广播电视大学出版社出版）为命题依据。

三、期末考试试题类型及分数比例1．期末考试采用闭卷考试形式2．试题采用五种形式

名词解释———每小题5分×4，共20分；单项选择题——每小题1分×10，共10分；

多项选择题——每小题2分×5，共10分；简答题（含辨析题）———每小题10分×2，共20分；

论述题（含案例分析）——每小题20分×2，共40分。

3．考试时间为90分钟，卷面成绩满分为100分。

四、答题要求

（一）名词解释名词解释，一般来讲只答基本定义即可，不必阐释、论述、举例说明。

完成的作业名词解释题中存在的问题：名词解释题不注意审题、答题不规范，过于繁杂，如：1.矩阵式——有同学答： 矩阵式组织结构是指在组织结构上把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构。优点是：机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；由于这种结构是根据项目组织的，任务清楚，目的明确，各方面有专长的人都是有备而来。因此在新的工作小组里，能沟通、融合，能把自己的工作同整体工作联系在一起，为攻克难关，解决问题而献计献策，由于从各方面抽调来的人员有信任感、荣誉感，使他们增加了责任感，激发了工作热情，促进了项目的实现；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。缺点是：项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为“会战”而来，所以项目负责人对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段，这种人员上的双重管理是矩阵结构的先天缺陷；由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。

正确答案：矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称“规划—目标”结构形式。

2.文化生态学——

有同学答：文化生态学是就一个社会适应其环境的过程进行研究。它的主要问题是要确定这些适应是否引起内部的社会变迁或进化变革。但是，它还结合变革的其它过程来分析这些适应。这一方法要求对社会和社会机构之间以及它们与自然环境之间的互动进行考察。文化生态学与对社会现象进行生态学研究的其它方法有区别，但并不排斥它们。这些方法把它们的特殊问题一比如聚落形态、农业发展和土地利用——置于一定地理区域内复杂互动现象的广阔背景下来看待。解释的系统陈述(explanatory formulation)甚至包括与社会现象相关并反过来影响社会适应的疾病发生率。生态学的这种现代概念很大程度地取代了诸如“都市”、正确答案：文化生态学是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

（二）单项选择题单项选择题是属于客观性试题，答案是惟一的、固定的。

这种题型是提出一个问题来，然后再提供四个备选答案，其中只有一个备选答案是正确的，要求考生把正确的答案选出来。答单项选择题不需要死记硬背，或熟悉内容，或明白原理，或分析推敲，都可能找到正确答案。很多单项选择题是针对教材上的原话而命的题，如果对教材读得很熟，一下子就能准确无误地选出正确答案。如果一时把握不准，就需要进行分析、推敲、比较、排除，最后一般也能找到正确答案。

如：领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（B）。P13B．社会属性

（三）多项选择题多项选择题也是属于客观性试题，答案是惟一的、固定的。

多项选择题的难度要大于单项选择题。这种题型是提出一个问题来，备选答案一般是五个，而且不止一个答案是正确的。具体到每一个小题上，正确答案至少有两个，也可能是三个四个，最多时五个答案全部都是正确的。答题要求规定：多选、少选、错选或不选，该题均无分，这显然增加了答题的难度。多项选择题的数量没有单项选择题那么多，每小题一般是2分，因而在卷面总分中占的比例不大。做多项选择题，也要根据对理论知识的熟练掌握和深入理解，如能靠记忆回答当然很好，如未能准确记忆，采取比较法、排除法一一甄别，切忌凭猜测、靠感觉答题。

如：中国古代领导思想中的民本思想主要包括（ABD）。P22A．信民 B．富民D．教民

完成的作业选择题中存在的问题：不认真看题，只是死记硬背ABCD,不看内容

如：领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。P27

（四）简答题（含辨析题）1.简答题：一般的简答题，只要把相关的要点答好，说清楚就可以了（简明扼要回答即可），不需要展开论述。如：简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。P21—22（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。

（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。

（4）兵家。兵家以谋略著称。

完成的作业简答题中存在的问题：不必要的展开

如：简述我国领导体制的演变历程答：①1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制。②1956—1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。党的一元化领导逐步发展为集权化的领导模式。③1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。④1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。党的十一届三中全会通过的《党在社会主义时期若干历史问题的决议》，为领导体制改革奠定了理论基础；邓小平的《党和国家领导体制的改革》的重要讲话，是指导党和国家领导体制的改革的纲领性文件；党的十二大、十三大为改革领导体制确定了目标、原则、方法和步骤。这一阶段领导体制改革的主要内容：党政领导实行分任制，中央政治局和书记处的一部分成员不再兼任政府的主要负责工作；地方各级党委的第一书记一般不再兼任政府的主要负责工作；各级人民政府和企事定单位开始试行行政首长负责制；确定行政会议为政府机关和各企事业单位集体决策的组织形式；恢复行政领导的监督体系，重新设立国家监察部；规定党必须保证国家的立法、司法、行政机关独立负责地开展工作；进行了机构的精简合并与城市机构的改革试点；调整了中央与地方、政府与企业的关系，给地方和企业更多的自主权；在农村，废除了政社合一模式，建立乡镇政权等。这一阶段领导体制改革和发展，带来了国家的经济繁荣与政治稳定。

参考答案：中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段：（1）1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；（2）1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；（3）1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；（4）1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。

2.辩析题：大家在答题的时候需要把握两点：一是要把判断结果写清楚，也就是判断对错；二是要进行客观、辩证和全面的分析，对于错误的观点要分析它错在何处、反映出对哪些理论的认识和理解存在问题、以及如何修正等等，对于正确的观点也要把自己的理解和认识简要地阐释一下。

如：领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。P150(第五章)

这种看法是错误的。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、智力等心理素质都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想到的素质、社会能力素质等。

完成的作业辩析题中存在的问题：不判断，不解释。

如：领导权力只能用权力进行制约。

学生答：此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。

正确答案：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。

（五）论述题（含案例分析）

（一）论述题

重在考察考生运用基本原理分析问题的能力。要求观点正确，紧扣题意，联系实际，分析恰当。与简答题相比，要求回答的内容较复杂，除了要点正确、不能少，还要展开论述，否则不得论述分（我们的复习资料中有些论述题答案很多都是要点，同学们在回答是要适当展开）。如：1.结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力：

1、实现领导权力划分的科学化；

2、建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；

3、推行政务公开，健全监督机制；

4、加快政府管理信息化、网络化建设进程；

5、改进公共服务方式；

6、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；

7、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。（需要将要点展开论述）

2.试述如何对领导权力进行有效的制约。P66—70（第二章中领导权力制约机制的建设问题）

对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设：

（1）权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。

（2）道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。

（3）权利制约机制：以权利制约权力此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。

（二）案例分析题

考察的是同学们运用理论知识分析现实问题的能力，是对大家学习能力的综合测评，难度是比较大的。不过，大家也不必太紧张，不管案例的形式和内容如何多变，它所考察的理论一定不会超出课本的范围。大家在全面复习的基础上，认真审题、积极思考，是完全可以做好案例分析题。大家在答题的时候要注意把握以下几点：

（1）认真阅读和研究案例；（2）结合案例内容，提炼相关的理论知识；（3）在分析时力求全面、深刻，结合案例内容进行理论分析，既不要脱离理论、只谈案例本身，也不要就理论谈理论、脱离案例内容。

案例分析：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。井组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择；最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。

根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？

（相关的理论知识：领导决策的程序问题：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。这个问题在教材第七章领导战略与决策，第三节领导决策的程序与方法中的第一个问题中讲述。）

案例分析县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理。首先县委县政府对全县的实际情况进行了深人调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。（论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分）

五、上述各种题型，会不会一题多用？有很多题型的变化？比如说，它既能做名词解释，又能做简答题。

这种情况是存在的。同一个知识点，可以从不同角度、采取多种方式来考察，自然会出现大家所说的“一题多用”的现象。但是不管题型如何变化，所考核的基本内容是不变的。所以，只要大家认真复习教材，掌握基本内容，明确题目要求，再了解一些答题的技巧和方法，相信一定能“以不变应万变”，对各种题型都能从容应对。

关于考试题型，就介绍到这里，希望大家去认真领会。

六、期末考试复习资料期末考试复习的参考资料，除了教材，主要是中央电大《领导学基础的期末复习指导》，同学们可以多看看，有什么问题，还可以随时提出，老师会尽可能地给予解答。

七、记忆方法为了使同学们在有限的时间内掌握更多的知识、达到事半功倍的效果，这里向同学们介绍一些记忆方法。

（1）关键词记忆法在学习过程中，要记忆的内容很多，很难一字一句都记住，这就需要提炼出关键词，记忆少量关键词要比记忆长篇大论的内容容易得多，但只要记住了这些关键词，就很容易回忆起相关内容。

（2）提纲网络记忆法即古人所说的“提要钩玄”，亦即我们平常讲的“提纲挈领法”，就是将主要内容编成提纲进行记忆。零散的知识，不便于记忆，要是找出知识之间的内在联系，把它条理化，象用线把珍珠穿起来一样，就好记多了。知识之间的联系是各种各样的，不仅有纵的联系，也有横的联系。因此在记忆的时候，不仅要善于穿珠，还要善于把知识编织成网。运用这种方法，对提高记忆效率有很大促进作用。

（3）图表记忆法记忆的材料越多，巩固就越困难，很容易张冠李戴，混淆概念。这时就要进行逻辑加工，将一些学习材料画成图表，使人一目了然，这样就易于记忆了。

（4）卡片记忆法将学习内容作成卡片，便于分类选取和携带，便于随时拿在手中进行记忆。

（5）争论、提问记忆法对需要记忆的材料，大家通过争论和互相提问，加深印象，帮助巩固记忆。尤其是在考试前，同学之间互相提问，收效更大。在学习小组活动时很适合采用这种方法。

（6）睡眠记忆法学习后马上睡眠会获得良好的记忆效果，晚上睡觉前，躺在床上回忆一下白天或前一段时间复习的材料，然后睡觉，第二天起来也会获得清晰的记忆，并且在很长一段时间内是不会遗忘的。这是因为临睡前记忆或回忆学习材料仅受前摄抑制〈即前干扰〉的影响而无倒摄抑制〈即后干扰〉的影响。实验表明，睡眠后的记忆力比醒着不睡时的记忆力强。

（7）复习巩固记忆法记忆的最大问题是遗忘。为了避免或减少遗忘，经常复习，对已经记忆的内容加以巩固是很有必要的。这就是古人所说的“学而时习之”，“温故而知新”。

（8）变换环境记忆法当脑海里仿佛出现了强烈的反抗性，无论什么材料或事物一到脑子里就立刻被弹了出来，什么材料和事物也记不进去的时候，可以变换一下环境，比如从室内到室外，从教室到树林，由于环境的改变，头脑就会由纷乱中恢复过来，重新开始顺利地记忆。再者，改变环境之后进行记忆，也会有助于事后的想出，如果你考试时，一时想不出记忆的内容，但若能先想出在什么地方记住的，就可能引发出那些记忆的内容来。如果你是在开夜车强记，很难变换环境，那么你就换换姿势、换换用具等，即使是微小的变换，对你的记忆也会有所影响的。望同学们全面复习，重点掌握；

通过大家的积极努力，相信同学们一定能取得好成绩。