关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见_加强学生思想政治教育
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关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施
意见
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号文件）（下面简称《意见》），深刻地阐明了新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则、主要任务、主要途径和方法，具有很强的针对性、指导性和操作性。这是深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生思想政治素质，促进大学生全面发展的纲领性文件。为了更好地贯彻中央和市委文件的精神，进一步加强和改进我校大学生思想政治工作，促进学生的全面发展，结合我校实际，提出以下实施意见。
一、充分认识加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性
《意见》指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来，他们是未来建设中国特色社会主义的中坚力量，担负着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，使大学生能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。
同时我校自身的现状要求我们必须加强和改进大学生思想政治工作。我校是由两所省部级重点中专合并升格的一所全新的医药高等专科学校，但全新不等于最好，虽然对原有中专层次办学经验进行了整合和创新，但我们还缺乏大学生思想政治工作的经验，尚处在由中等教育向高等教育转变的转轨阶段，为适应学校教学内涵建设的需要，学生思想政治工作也必须随之转变。另外，我校大部分教师住家远离主校区，学生管理易出现真空；中专、大专层次学生同处一个校区，必须分清管理层次；学校基本建设尚未完全到位，育人载体还需进一步完善等诸因素，决定了我校学生思想政治教育工作具有紧迫性和复杂性。
面对新形势、新情况，我校大学生思想政治教育工作还需要不断改进。为此，我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，不断改进工作方法，转变观念，适应形势，树立创新意识，增强大学生思想政治教育的针对性和实效性。要在方法、手段、机制等方面不断探索，注意把解决思想问题与解决实际问题结合好，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，增强大学生思想政治教育的吸引力和说服力，不断开创我校大学生思想政治教育的新局面。
二、进一步明确加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务
加强和改进大学生思想政治教育的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
加强和改进大学生思想政治教育的基本原则：坚持教书与育人相结合，坚持教育与自我教育相结合，坚持政治理论教育与社会实践相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持教育与管理相结合，坚持继承优良传统与改进创新相结合。
加强和改进大学生思想政治教育的主要任务：以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。
三、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，积极发挥思想政治理论课对大学生思想政治教育的主渠道作用
第一，加强思想政治理论课作为大学生思想政治教育的主渠道阵地建设。思想政治理论课是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径，要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，加强思想政治理论课学科、课程、教材特别是教师队伍建设，保证思想政治理论课作为必修课的课堂教学时数，树立现代教育观念，运用多媒体等现代化教学手段，不断增强吸引力和感染力，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑工作。
第二，形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。学校要建立大学生形势政策报告会制度，定期向学生发放形势政策教育资料，建立形势政策教育资源库。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制定相应的形势政策教育计划，认真组织实施。
第三，哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。哲学社会科学中的绝大部分学科都具有鲜明的意识形态属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界具有十分重要的作用。学校要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以系统的、高质量的哲学社会科学武装大学生，培育大学生。
第四，充分发挥全体教师教书育人的作用。教书育人，师德为先，所有教师都负有育人职责。我校要加强对广大教师的政治培训，提高他们的思想政治素质，加强学风和学术道德教育。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生潜移默化的影响。要在全校逐步推行大学生辅导员制和班主任制，对学生进行思想引导、专业辅导、生活指导、心理疏导，把德育贯穿于教育全过程。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律，切实加强教材管理，教师在讲台上和编写使用的教材中不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。
四、深入探索新形势下大学生思想政治教育的有效途径和方法，充分发挥第二课堂、第三课堂在大学生思想政治教育中的主阵地作用
大学生思想政治教育必须针对新情况，研究新问题，采取新的方法和途径，才能适应时代的要求和现实条件的变化，保持生机和活力。在进一步加强思想政治教育和全面实施素质教育过程中，我们要因势利导，强化以校园文化为主体的课外活动阵地建设，用正确的思想道德和先进的科学文化，牢牢占领所有的课外活动阵地。
第一，广泛深入地开展社会实践和青年志愿者活动。社会实践是师生了解国情、民情，增长知识才干，增强社会责任感和道德自律能力的有效方式。要按照“受教育、长才干、做贡献”的原则，坚持“巩固基础、提高档次、讲求实效”的指导思想，坚持不懈地抓好大学生社会实践工作，进一步扩大活动范围，丰富活动内容，健全活动机制。组织学生利用寒暑假、节假日、双休日及党团组织生活、班会等时间，开展以科技服务、文化宣传、社会调查、为民服务及参观访问等为主要内容的实践活动，深化大学生志愿者文化、科技、卫生三下乡活动，深入开展志愿者奉献活动、社区援助活动，加强大学生社会实践基地的建设工作，以培养大学生的创新能力、创业能力和实践能力。
第二，大力开展校园文化建设。校园文化对大学生思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，具有重要的育人功能，要大力加强文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、艺术活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教于文化活动之中。要善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育。要积极举办以哲学社会科学为主要内容的系列研讨会、报告会，丰富校园人文氛围。主要做好四个方面的工作：一是在精神塑造方面，通过校歌、校训、校风等文明创建活动，在全校努力形成我校特有的精神风貌；二是在行为塑造方面，通过校规、文明公约和各类人员的行为规范等的制定、提倡和约束，在校园内形成文明的时尚和风气；三是在环境塑造方面，通过公寓文化建设，校园文化氛围的营造、校园管理的制度化等，在全校形成良好的育人环境；四是在形象塑造方面，通过校徽、办公用品、纪念品等统一标识的制作和推行，形成我校独特的形象。
第三，主动占领网络思想政治教育新阵地，形成网上网下思想政治教育的合力。充分认识加强校园网络建设和管理的重要性和紧迫性，主动占领网络新阵地，牢牢把握网络思想政治教育的主动权。加强学校网站的建设，增加投入，构筑大学生获取信息、学习知识和交流思想的网络平台，使之成为我校大学生获取信息的重要渠道。要及时掌握校园网舆情，引导网上舆论，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。
第四，重视并加强大学生心理健康教育与咨询工作。要充分认识心理素质在人才成长过程中的重要作用，加强大学生心理健康教育和心理咨询辅导，积极拓展心理健康教育的内容与渠道，充实专职人员，促进工作规范化，在资金、体制上予以保证，服务于大学生的健康成长。要认真开展大学生心理健康状况摸排工作，积极做好心理高危人群的预防和干预工作，要特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。发现存在严重心理障碍和心理疾病的学生，要及时转介到专业卫生机构进行治疗。
第五，牢固树立“以人为本，科学管理”的学生工作理念，努力解决学生的实际问题。通过耐心细致的教育、严格科学的管理和热情周到的服务，办实事、求实效，体现人文关怀，建设和谐校园。当前要着重加强对家庭贫困学生的资助工作，利用此次重庆市政府对贫困中职学生的资助为契机，以政府投入为主，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括勤工助学、特困补助和学费减免在内的助学体系，帮助家庭贫困的学生完成学业。
第六，发挥党的政治优势和组织优势，加大学生党员发展工作力度。要高度重视学生党员工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育工作的坚强堡垒。
第七，发挥共青团和学生会的作用，推进大学生思想政治教育。坚持党建带团建，加强团员意识教育，选拔配备好团的干部。校团委和各院部团委要充分发挥团组织在教育、团结和联系大学生方面的优势，开展丰富多彩的思想政治教育活动，扎实做好育优和推优入党工作。学生会是大学生思想政治教育的重要依靠力量，要针对我校大学生的特点开展生动有效的教育活动，更好地在大学生思想政治教育中发挥桥梁和纽带作用。
第八，班级、社团是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级建设，组织开展丰富多彩的主题班会、文体活动等，充分发挥班级团结学生、组织学生、教育学生的职能。在学生公寓中建立团组织，利用学生公寓这个重要阵地开展健康向上、丰富多彩的公寓文化活动，促进我校学生公寓的规范化建设。整顿、规范各种学生社团，支持发展重点社团，充分发挥社团活动在学生中的凝聚力。大力开展大学生读书月活动，加强学生公寓文化建设，坚持办好一年一度的校园文化节。为大学生表现自己的聪明才智提供广阔的舞台，使他们更好地发挥自己的特长，发展自己的个性，不断增强自信，努力追求成功。
第九，加强综合治理、法制宣传和安全教育，构筑覆盖全校的安全防范机制，积极创建“平安校园”。要优化校园周边治安环境，严厉打击各种刑事犯罪活动。保卫部门要与相关部门协调，依法加强对学校周边文化、娱乐、商业经营活动的管理，依法取缔干扰学校正常教学、生活秩序的网吧等经营性活动场所。要加强安全教育，建立安全责任制，确保校园安全稳定。学生管理部门要认真落实学生宿舍的管理规定，制定有效的安全防范机制，完善值班制度、门卫制度、检查制度，确保学生的财物和人身安全。禁止学生私自在学生公寓以外租房居住。
五、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）、《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》（教社政〔2005〕2号）、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）对高校思想政治教育工作队伍建设的重要意义、总体要求、具体措施作了明确的规定，具有很强的指导性和操作性。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的重要组织保证。
（一）加强学生思想政治教育工作队伍建设的重要意义和工作要求
大学生思想政治教育工作队伍的主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任，他们是学生思想政治教育工作的组织者、管理者和实施者，是学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要力量，是教师和管理队伍的重要组成部分。建设好我校学生思想政治教育工作的三支主体队伍，对于进一步加强和改进大学生思想政治教育，推动我校改革发展，维护学校和社会的稳定具有重大的意义。所有从事大学生思想政治教育的人员，要坚持正确的政治方向，在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上与党中央保持高度一致。广大教职工负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。要制定和完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。
（二）整体推进我校学生思想政治教育工作队伍建设
1、进一步明确党政干部和共青团干部的思想政治教育工作职能，充分发挥其管理育人、服务育人的作用。党政干部和共青团干部负责大学生思想政治教育的组织、协调和实施。根据岗位工作要求，明确党政干部和共青团干部在工作岗位开展大学生思想政治教育工作的职责，列入岗位职责考核指标体系。在年度考核、提拔（晋级）、考察时，着重考察其在工作岗位开展大学生思想政治教育的业绩。党政干部和共青团干部在升高一级职务时，一般应具有从事过一年以上辅导员或班主任工作的经历。
2、进一步明确思想政治理论课和哲学社会科学课教师的思想政治教育工作职责，充分发挥其教书育人的作用。要在推进教师队伍建设的过程中，大力加强思想政治理论课和哲学社会科学课教师的思想政治建设，不断提高他们的政治素质和理论水平。制定和落实相关措施，支持思想政治理论课和哲学社会科学课教师兼任班主任或从事专项学生思想政治工作。要在教师考核和晋升高级职务时着重考察其在教学岗位开展大学生思想政治教育的业绩。要有限从具有辅导员、班主任或从事学生思想政治教育工作经历的教师中选拔干部担任党政领导职务。青年教师在评聘高一级职称前原则上必须至少从事过一年辅导员或班主任的经历。
3、切实加强辅导员、班主任队伍建设。辅导员、班主任是高校教师队伍的重要组成部分，是工作在大学生思想政治教育第一线的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。辅导员要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，班主任要在思想、学习和生活方面对学生进行指导。要像重视业务骨干一样重视辅导员、班主任的选拔、培养和使用，使他们干事有平台、发展有空间。要通过建立准入、培训、评价、分流四项机制，不断推动辅导员队伍向专业化、职业化发展。要有计划地按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，重点培养政治素质好、业务能力强、有发展潜力的中青年学生思想政治教育骨干；要把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治事业的人员吸引到思想政治教育工作的队伍中来。
（1）创新用人机制，配足、配好辅导员、班主任 学校择优选聘本科毕业生和研究生担任辅导员、班主任工作，按照200：1的生师比配备专职辅导员，建立《辅导员队伍建设管理办法》和考核机制。同时考虑到学生工作的全面性和复杂性，每班根据需要配备一名兼职班主任，初步建立一支以专职为主、专兼结合的基层学生管理队伍。同时可按实际工作需要，选拔高年级学生中的党员担任辅导员助理、班主任助理等。
（2）对新进教师实行双岗位锻炼，建立辅导员、班主任选聘准入制度
在选聘新进教师时，必须对新进教师实行教学和德育工作双岗位锻炼，要求新进教师第一年必须承担辅导员或班主任工作，并在每周一至周五实行全天住校管理，深入学生公寓，开展学生课外活动，加强晚自习的管理，参加学生部门的晚间值班。学校安排高年资教师对新进教师的班主任工作进行带教指导，在一年的培养考察期内德育工作考核不称职的不得按期转正。
辅导员从具有本科或研究生学历的党员教师、党政干部或毕业生中选聘。辅导员应具有良好的马克思主义理论基础和政策水平，关心热爱学生，品行端正，身心健康，有较强的组织管理能力和调查研究能力，专职辅导员一般应为中共党员。
班主任应采取组织推荐和公开招聘相结合的方式，从思想素质好、业务水平高、组织管理能力强、关心热爱学生，具有相关学科专业背景的教师中选聘，特别鼓励党员教师应聘班主任。
今后凡是专业课教师或辅导员的选聘均要求在学校试用一年，考核合格后方予正式聘用。（3）加大对辅导员、班主任的培养力度，建立新进教师的德育带教制度
一是实施辅导员、班主任岗前培训计划；二是实施辅导员、班主任在岗培养计划，每学期、每学年定期对辅导员、班主任进行集中培训；三是实施辅导员继续教育计划，并纳入学校师资培训计划。凡工作满4年并继续从事辅导员工作的，学校有目的、有计划地安排他们攻读马克思主义理论与思想政治教育等硕士学位，并与专职教师享受同等待遇；四是对于年轻辅导员、班主任实施德育带教计划，安排高年资辅导员、班主任与年轻辅导员、班主任结对帮扶，加强对他们日常工作的指导和培养。
（4）完善辅导员、班主任的考核评价体系
根据市委教育工委、市教委制定的《辅导员、班主任工作条例》和考核办法，建立辅导员、班主任定期表彰奖励制度，并纳入市、校级教师、教育工作者表彰奖励体系，予以表彰。加强对辅导员、班主任的定期考核，考核结果与职务聘任、奖惩、晋升等挂钩。完善辅导员、班主任工作评优奖励制度，每年组织一次评选表彰优秀辅导员、班主任。凡工作不称职的辅导员班主任，经批评教育仍无改进的坚决调离工作岗位；凡在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事辅导员、班主任工作。
（5）建立分流制度，保持辅导员队伍的动态稳定
结合我校实际，有计划地选留一批热爱学生工作的优秀骨干在学生工作岗位上向专业化、职业化方向发展，把政治素质好、业务能力强的优秀辅导员选拔为党政管理干部，并列入后备干部培养管理系列。
六、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导
学校要坚持并落实育人为本、德育为先。继续完善党委统一领导、以校行政为主实施的德育管理体制，形成党政齐抓共管、专兼职学生思想政治教育队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的工作机制，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，大力弘扬求真务实的精神，准确把握学生思想动态，有的放矢地开展工作，改善和优化思想政治教育的条件和手段，把思想政治教育贯穿于教学、科研、管理、服务的全过程，责任到位、保障到位，共同创造全员育人、全方位育人、全过程育人的良好环境。
（一）成立学校德育工作领导小组 组
长：余甘霖 副组长：余兴万
冉隆平
成员：杨建平
谭工
吴勇
黄定和
孙秀梅
万久儒
王
震
学校党委书记、校长作为学生思想政治教育工作队伍建设的第一责任人，从政治领导、工作指导、建设规划、组织保证、思想武装、舆论支持、制度创设、投入保障、科学研究、检查督促等方面重视和关心队伍建设，积极推动学生思想政治教育队伍朝着专业化、职业化方向发展。
（二）成立学校德育督导室
结合我校当前学生人数较多、生源构成复杂的状况，为有针对性地开展德育工作，探索高校学生管理的新模式，在完善教学督导工作的基础之上，学校抽调高年资教师和中层干部充实加强德育工作队伍，成立德育督导室。
德育督导室的主要职能为：协助学生管理部门开展学生的思想政治教育工作，参与学生思想政治工作的制度和体系的建设；开展年轻辅导员、班主任的指导和培训；收集德育工作信息，学习相关政策法规，认真分析新变化、新特点、新情况、新问题，为学生德育工作提供咨询和理论支撑；进行调查研究，了解学生思想状况、行为状况、班级管理状况，发现问题并及时反馈，为学生部门改进和提高工作提供参考意见。
（三）对辅导员、班主任队伍建设实行政策倾斜
设立辅导员、班主任岗位津贴。将辅导员、班主任津贴纳入学校内部分配体系统筹考虑，确保辅导员、班主任的实际收入与本校专任教师的平均收入水平相当，并逐步提高。兼职班主任在晋升职称或行政职务时，将充分考虑其担任班主任的工作经历和业绩。
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