“为民做主”还是人民民主_人民怎样当家做主

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“为民做主”还是人民民主

——“三为民”的深刻内涵与实践意义

郝侠君在2003年11 期《党政干部论坛》上撰文说，胡锦涛同志倡导的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的“三民”精神，是一个完整的价值观念体系，是由三方面规范性价值取向所构成的有机的统一整体。它的观念内容和语言形式都很有特色，并有创新：观念内容广泛、完整而深刻，涵盖了领导干部与人民群众之间的基本关系、基本行为和基本态度；语言形式鲜明、简洁、精练、整齐，全面而准确的表达了所包含的观念内容及其本质。

郝文说，翻阅多本权威性的辞书和语法著作，领悟到“三民”精神关键就在“所”字之用，“所”字用于一定的语句结构中，就会显示或突出某种主从关系、主受（主动与受动）关系、统属关系或归属关系。

胡锦涛同志原话每句都用一个“所”字，这就突出了“所”字之上的引领者“民”即人民的主体地位，同时显示了用权、谋利、系情等行为及其隐含的直接主体领导者对于人民的从属地位。如果不然，没有用“所”字，句中的“民”即人民就失去了主体地位，而成为领导者用权、谋利、系情等行为的“恩赐”对象了。简括言之，两者的本质区别就在于：前者是人民民主思想，后者则不过是旧时代的“为民做主”思想。

郝文说，“三民”精神可以说是马克思主义领导学的一个重要创新理念。其重要创新之处在于：（1）一般领导学著作所讲领导主体只是指个体或集体的领导者，“三民”精神在承认这样的领导者是领导行为的直接主体同时，特别突出了作为国家社会主体的人民，视之为对领导行为起最终决定作用的根本主体。（2）一般领导学著作对领导行为中的情感因素重视不够，而且侧重讲排除情感情绪的消极影响；“三民”精神特别重视情感因素的积极作用，把领导同人民之间的情感联系提到了鲜明突出的重要地位。（3）一般领导学著作也讲到我们领导者的公仆本质，但像“三民”精神这样从用权、系情、谋利三方面刻画人民公仆的完整形象及其本质，则是从未有过的。

同上述理念的创新相对应，“三民”精神提出了一种新的完整的领导行为范式。其特点主要有二：一是突出了民主要求，集中注意力于确立人民为主的价值观念，无论是对待权力还是对待利益，都着眼于此；实际上只有如此才可能进一步解决真正落实科学决策应有的民主程序问题。二是突出了情感要求，把“情为民所系”视为真正按照人民意愿去运用权力谋取利益的核心先决条件。因为大量事实已经证明，如果一个领导干部对人民群众没有发自内心的真实情感牵挂，就一定不会全身心地投入为人民服务的工作之中。

郝文说，也应该看到，对相当一部分干部来说，“三民”精神还不过是“应然”的目标，远没有化为现实的行动；尤有甚者，完全反其道而行之，以致趁群众危难之机丧心病狂地谋取私利。这就说明，很有必要进一步在干部中进行“三民”精神的宣传教育，同时坚决打击那些腐化堕落分子，从而使“三民”精神得到更加广泛而深入的贯彻落实，推动我们的社会主义事业不断向前发展。

同期刊出许圣元的文章则指出，新一届中央领导坚持立党为公、执政为民，进一步具体提出“三为民”的标准，不是停留在口号和一般要求上，而是从国家法律法规的出台，到中央及地方党政领导的行动，大事小事、时时处处都具体地落实着、实践着。

新一届中央政府着重解决社会反映强烈、严重损害群众的切身利益的问题，切实减轻农民负担，维护广大人民群众的根本利益。果断废止实施多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，并及时出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对于保障公民的人身自由和安全，维护公民的合法权益影响深远。要求切实解决拖欠和克扣农民工资的问题；要求各级政府把促进就业和再就业作为维护改革稳定大局的一件大事来抓；在抗击非典中，新一届中央领导集体迅速采取了一系列果断措施：如加大财政投入，对农民和贫困群体非典患者实行免费治疗，号召实行全民总动员，采取“群防群控”等。党中央还根据群众反映较大的一些问题，研究决定了进一步改进会议和领导活动的新闻报道，对领导人出国访问等都作了规定，并公之于世。对群众不满、怨声载道的报刊散滥和摊派发行问题，力争在较短的时间内使这种现象得到明显改观，各地立说立行，如今已见成效。新一届中央领导集体的这些重大举措都是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的突出体现。

胡锦涛总书记上任伊始，就到西柏坡学习考察，重温“两个务必”，提出了“三为民”思想，并率先垂范，从自身做起：当时尽管条件艰苦，国事繁忙，还是坚持在西柏坡过夜，并带头交足饭费。胡锦涛主席首次出访便取消迎送仪式。温家宝总理下基层不要陪餐，对饭菜的要求仅仅是“清清淡淡、汤汤水水、热热乎乎”，他深入基层，调查研究，已跑过了全国1800多个县市，哪里有困难，哪里有险情，他就出现在哪里，以安民心解众难。在非典疫情最肆虐的时期，胡锦涛、温家宝等中央领导同志心系人民，不顾个人安危多次亲临疫情严重的地区视察，指导抗击非典工作。新一届中央领导集体以自己谦虚谨慎、艰苦朴素、廉洁勤政、亲民爱民的实际行动凝聚了党心、民心，激发了广大干部群众战胜困难，实现全面小康的信心和勇气。

许文说，我们的党是执政党，党的干部掌握了党和国家的各级领导权，能否正确地认识和对待手中的权力，直接影响领导干部能否正确地运用权力为人民服务。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民是国家的主人，是一切权力的所有者，领导干部是被人民推选、受人民委托、代表人民来行使权力的。因此，作为领导干部必须明确，手中的权力是人民赋予的，权力的运用必须体现人民的意志和愿望。所有的领导干部只能掌权为民，绝不能以权谋私。

许文提出，为了使“权为民所用”真正落到实处，免走歧途，就必须加强对权力的监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。

现在，有一些党员、干部把为人民服务挂在嘴上，实际上却把个人利益放在第一位，热衷于搞“政绩工程、形象工程”，把人民群众的切身利益置于脑后，这样做必然损害群众的切身利益，败坏党的形象。党员干部树立正确的利益观，就必须树立群众利益第一的观念，牢记胡锦涛同志讲话指出的：群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。为民谋利是多方面的，大到全面建设小康社会，实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，小到关心每家每户的衣食住行、柴米油盐、子女教育、就业就医等等，一切群众生产生活中的问题，领导干部都要一一放在心上，及时帮助解决，不能推诿、拖拉、漫不经心，尤其是要注重解决弱势群体的实际困难。

(摘自《党政干部论坛》2003年11期)